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闪借钱包有限公司客服电话
2025-02-23 08:10:18
闪借钱包有限公司客服电话

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近日,江苏(su)南通一女子(zi)在出租房内遭到70岁房东(dong)猥亵,但是因为房东(dong)年龄超过(guo)70周岁,按《治安管理处罚(fa)法》的规定不予执行行政拘留(liu)7日的处罚(fa)。前几天(tian),还有一名女子(zi)在面试时(shi)遭遇(yu)70 多(duo)岁董事长猥亵,也是因为超过(guo)70周岁的原因未予执行行政拘留(liu)。

大河报 图

此外,湖南邵阳一名93岁强奸(jian)犯在被判处了15年的重刑之后,因为“生(sheng)活不能自理”,当地看守(shou)所拒绝对其收(shou)押。

虽然(ran)三起案件有一定区别,但在一般公众(zhong)看来,都是高龄老年人实施违法、犯罪,却因为年龄过(guo)大的原因,事实上躲过(guo)了牢狱之灾。

三起案件的接连(lian)发生(sheng)引发了公众(zhong)的思考:个别违法老人是不是成了法律管不住、监狱不收(shou)押、拘留(liu)不执行的“法外之徒”?类似的案件处理,会不会让个别人产生(sheng)“倚老卖(mai)老、以身试法”的错误念(nian)头(tou)?

因为《刑事诉讼法所》规定的“生(sheng)活不能自理,适用暂予监外执行不致危害社会的”情形,和罪犯的年龄没(mei)有直接的关系,这里暂不展开讨论。但是,《治安管理处罚(fa)法》是直接以年龄划线的,那么,对70周岁以上的老人一律不执行行政拘留(liu)的规定,在当下深度(du)老龄化的社会背景下,有没(mei)有作出调整的必要?

我国现行的《治安管理处罚(fa)法》制(zhi)订于2005年,取(qu)代了之前1986年版的《治安管理处罚(fa)条例》,并且新增了四种行政拘留(liu)处罚(fa)的豁免执行情形:(一)已(yi)满(man)十四周岁不满(man)十六周岁的;(二)已(yi)满(man)十六周岁不满(man)十八周岁,初次(ci)违反治安管理的;(三)七(qi)十周岁以上的;(四)怀孕(yun)或者哺乳自己不满(man)一周岁婴儿的。

20年后,重新检视一下当初的规定,对14到16周岁,16到18周岁两档未成年人适用一定的行政拘留(liu)豁免,体现出针对未成年人的教(jiao)育与惩罚(fa)相结合的原则;孕(yun)妇以及哺乳期母亲,不适用人身拘留(liu)的处罚(fa),也体现了人道关怀原则。但是,对于70周岁以上的老人一律不适用行政拘留(liu),在20年之后就有重新探讨的必要。

一者,20年来我国的人口预(yu)期寿命有着长足的进步。2005年国家统计局数据显示,我国人口平均预(yu)期寿命为72.95岁;2023年,我国人均预(yu)期寿命达到了78.6岁。“人活七(qi)十古来稀”已(yi)经(jing)成为过(guo)时(shi)的说(shuo)法。

二者,老年人口越(yue)来越(yue)多(duo)。2023年底(di),全国60周岁及以上老年人口29697万人,其中65周岁及以上老年人口21676万人,占(zhan)总人口的15.4%。从中可以推算(suan),70周岁以上依法不能执行行政拘留(liu)的人口基数是相当大的,可能会形成法治的敞口风险。

三者,随着经(jing)济社会条件的进步,70岁以上的老年人的健康(kang)状态、认知(zhi)能力也有明显提升(sheng),不再是刻板印象当中的“风烛残年、耳聋眼花”。“古稀老人”如果从事违法犯罪,很(hen)多(duo)有着相当的体力、健全的认知(zhi)能力,应对自己的违法行为负责。

当下进入了深度(du)老龄化社会,社会需要作出“适老化”的改造,各方面也在强调保障老年人的权益(yi)。2011年的《刑法修正案(八)》规定,“已(yi)满(man)七(qi)十五周岁的人故意(yi)犯罪的,可以从轻或者减(jian)轻处罚(fa);过(guo)失犯罪的,应当从轻或者减(jian)轻处罚(fa)。”前述2005年的《治安管理处罚(fa)法》也规定,70周岁以上老人不执行行政拘留(liu)。

但也要看到,根据一些城市司法机关公布的数据,老年人犯罪问题(ti)也越(yue)来越(yue)突出,一些地方老年犯罪人数逐年上涨(虽然(ran)未必代表全国的情况)。对这些违法乃至犯罪的老年人,用什么样的惩戒手段才能达到震慑违法、恢复正义的社会效果?

虽然(ran)不执行拘留(liu),不意(yi)味着70周岁以上的老人不用承担《治安管理处罚(fa)法》所规定的警告、罚(fa)款的处罚(fa),但是治安拘留(liu)这种人身拘禁处罚(fa)的震慑违法、阻止侵害的效果是最突出的。

前述两起70周岁以上老人猥亵妇女的案件,违法者主观恶性深、违法暴力特征明显、社会影响恶劣、对女性受害人精(jing)神(shen)伤害很(hen)大,如果不适用人身拘留(liu)予以处罚(fa),警告、罚(fa)款能不能达到惩戒违法、制(zhi)止再犯的法律效果?

同样是关于年龄和法律责任的讨论,之前,一些小于14周岁的“小霸王(wang)”滥用法律的保护(hu)性原则,肆意(yi)杀人害命、手段残忍(ren),却逃避了法律的制(zhi)裁,造成了非常恶劣的影响。经(jing)过(guo)媒体报道、公众(zhong)广泛(fan)讨论,形成共识,推动刑法的修订,将刑事责任年龄从之前14周岁的“一刀切(qie)”下降到了12周岁,这一立法取(qu)得了非常好的社会效果。

那么,在当下深度(du)老龄化的社会演进过(guo)程(cheng)当中,老年人口越(yue)来越(yue)多(duo),回(hui)首20年前《治安管理处罚(fa)法》的“70岁以上一律不执行行政拘留(liu)”的规定,哪怕从未雨绸缪预(yu)防犯罪的角度(du),是不是有“适老化”的调整可能性?未成年人的刑事责任年龄下调了,老年人相关的法律责任年龄能不能上调?

立法是非常严肃的事情,法律不能朝令夕改,不能因为极个别的个案而随意(yi)修法,但是针对最近连(lian)续发生(sheng)的“老人违法没(mei)法关”的案件,不妨展开探讨、集纳意(yi)见,这也是充分发挥“开门立法”优(you)势的一种体现。

老人猥亵女性不拘留(liu) 高龄成保护(hu)伞?
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