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【编者按】
本文是同济大(da)学德国研究中心及中德人文交流研究中心与澎湃新闻国际部(bu)合作推出的“同观·德国”专栏的第62篇。2月(yue)23日，德国将于2月(yue)23日举行联邦议院选举，“同观·德国”自今(jin)日起刊出系列文章，分析选前各党(dang)选情，预(yu)判选后组阁前景。今(jin)日刊出的文章是对绿(lu)党(dang)选情的分析，绿(lu)党(dang)是当前“交通灯”联盟中唯一在民调数据里未出现(xian)重大(da)下(xia)滑的政党(dang)，但想要延续“造王者”角色并不(bu)容易。
德国身处多重危机之下(xia)，经济衰(shuai)退、政党(dang)极化、社会撕裂(lie)；特朗(lang)普2.0的新政气(qi)势汹汹向欧洲袭来。在这样的背景下(xia)，即将于2月(yue)23日举行的德国联邦议院大(da)选格外(wai)引人瞩目。德国绿(lu)党(dang)作为当前执政党(dang)之一，如何在经济振兴和气(qi)候保护的两难间找到一个平(ping)衡点，能否在本次大(da)选后延续“造王者”角色值(zhi)得关注。
风光一时(shi)的绿(lu)党(dang)如今(jin)为何深(shen)陷危机
德国绿(lu)党(dang)在2021年联邦议院大(da)选中以14.8%得票率的历史最佳选举成(cheng)绩进入(ru)联邦政府(fu)，夯实了其主流政党(dang)的地(di)位，在与社民党(dang)和自民党(dang)组成(cheng)的“交通灯”政府(fu)中获得了五个内阁职位，包括(kuo)经济与气(qi)候部(bu)及外(wai)交部(bu)等重要部(bu)门。绿(lu)党(dang)似乎拥有了推动(dong)国家向绿(lu)色转型的强大(da)授权，执政后支持率也迅(xun)速飙升。然而，这届政府(fu)任期尚未过半时(shi)，形(xing)势就发生了巨大(da)转变，绿(lu)党(dang)支持率几乎腰斩，在2022年8月(yue)至2023年8月(yue)间，民调支持率从23%下(xia)降到12%。
2024年9月(yue)底，绿(lu)党(dang)又经历了德国东部(bu)三个联邦州选举的“灾难性失利”，双党(dang)主席和青(qing)年绿(lu)党(dang)联邦理事会成(cheng)员因(yin)此全体辞职。媒体和专家表示，绿(lu)党(dang)“身陷十年来最深(shen)危机”。2024年11月(yue)，德国“交通灯”政府(fu)破裂(lie)导致将提前进行大(da)选，绿(lu)党(dang)连同其他两个执政党(dang)被指责“执政能力低下(xia)”“相互拆台”。绿(lu)党(dang)自身危机叠加“交通灯”政府(fu)危机无疑为绿(lu)党(dang)谋求继(ji)续执政增加更大(da)压力。根据不(bu)同机构的最新民调数据，联盟党(dang)以30-31%的支持率暂居首位，德国选择党(dang)以21-22%紧随其后，社民党(dang)为15-16%，而绿(lu)党(dang)支持率徘徊在13-14%，不(bu)在前三名之列。
绿(lu)党(dang)在本届政府(fu)中经历严重危机以及当前支持率徘徊不(bu)前的原因(yin)是多方(fang)面的。首先，绿(lu)党(dang)在交通灯政府(fu)任期中“绿(lu)色承诺”过多，落实太少(shao)。上任伊始，绿(lu)党(dang)将气(qi)候保护置于新政府(fu)优先事项。然而俄乌冲突及随之而来的能源供应危机让绿(lu)党(dang)执掌的经济与气(qi)候保护部(bu)陷入(ru)持续危机管理之中，绿(lu)色政策的落实要么(me)滞(zhi)后，要么(me)过于激进。例如，绿(lu)党(dang)推动(dong)了最具争议的《供暖法(fa)》被批评者称为“官僚怪物”。
第二(er)，绿(lu)党(dang)对振兴德国经济表现(xian)无能。德国经济发展持续衰(shuai)退，呈现(xian)“去工(gong)业化”趋势。而绿(lu)党(dang)被认为是德国经济下(xia)行的推手之一。受经济衰(shuai)退和通货膨胀影响最严重的工(gong)人阶层和农村居民、低收入(ru)人群(qun)普遍认为绿(lu)党(dang)的气(qi)候政策代价过于昂贵，不(bu)仅增加了民众生活负担，也拖累了经济发展。
第三，欧洲政治集体右转，绿(lu)党(dang)的移民政策引发民众担忧和不(bu)满。绿(lu)党(dang)是“白左”最典型代表，从2021年上一次德国大(da)选至今(jin)，欧洲政治出现(xian)明显的集体右转趋势，民粹(cui)主义、保守主义力量增强。绿(lu)党(dang)对选民吸引力下(xia)降在所难免，去年欧洲议会大(da)选即是一个风向标(biao)。同时(shi)，德国绿(lu)党(dang)过于宽松的移民/难民政策引发民众担忧甚(shen)至不(bu)满。民众担心大(da)量移民影响德国社会和文化的稳定，对劳动(dong)力市场和社会保障系统造成(cheng)过大(da)压力，并且造成(cheng)社会治安(an)恶(e)化。
第四，环境和气(qi)候议题边缘化，而焦点议题安(an)全与经济却非绿(lu)党(dang)强项。2月(yue)的最新民调显示，德国民众在大(da)选中最关心的议题分别是和平(ping)与安(an)全（45%），经济（44%），社会公正（39%），难民/移民政策（26%），气(qi)候议题仅位居第五（22%）。在2月(yue)11日关于民众更相信哪个政党(dang)能解决(jue)当前最重要政治问题的民调中，联盟党(dang)位居第一（16%），绿(lu)党(dang)仅列第四（8%）。
对症下(xia)药，竞选纲(gang)领打出政策“组合拳”
针(zhen)对本党(dang)自身危机，结(jie)合从“交通灯”政府(fu)中吸取的教训(xun)以及当前民众关心的焦点，绿(lu)党(dang)确定了竞选纲(gang)领，强调和谐、避(bi)免争议，推行务实温和政策，为与其他政党(dang)结(jie)盟留有余地(di)。
绿(lu)党(dang)制定的竞选纲(gang)领聚(ju)焦经济社会复苏，核心议题包括(kuo)：减轻民众生活成(cheng)本、重振德国经济竞争力以及保护自然生存基础。绿(lu)党(dang)总(zong)理候选人、德国经济与气(qi)候保护部(bu)长(chang)哈贝克称，绿(lu)党(dang)要让德国“再次重塑自我”。
在经济领域，绿(lu)党(dang)计划设立“德国基金”，用于支持长(chang)期投资，十年内平(ping)均每年拟(ni)投资规模(mo)达数百亿欧元，并通过改革债务刹车机制来筹集资金。绿(lu)党(dang)竞选纲(gang)领中写(xie)道：“国家要重获发展动(dong)力，基础设施必须进行全面改造。通过这种(zhong)系统性改造，我们将实现(xian)气(qi)候中和目标(biao)。”哈贝克认为，在经济重回增长(chang)轨道之前，必须通过举债为增长(chang)提供前期资金，他罕(han)见地(di)对联盟党(dang)发起尖锐批评，称对方(fang)所谓“无需新增债务”的说法(fa)是“谎言大(da)炮”。
气(qi)候保护议题在绿(lu)党(dang)本次竞选纲(gang)领中官方(fang)排名仅为第三，并且大(da)多是在德国经济现(xian)代化的相关内容中被提及。绿(lu)党(dang)还一再强调，绿(lu)党(dang)气(qi)候政策不(bu)会增加新的经济负担，要让可再生能源价格变得“亲民”。同时(shi)，绿(lu)党(dang)致力于社会分级(ji)式气(qi)候补贴，欲让中低收入(ru)人群(qun)受益，高收入(ru)人群(qun)不(bu)享受此优惠，这体现(xian)了环保与社会公平(ping)兼顾的理念，也体现(xian)出绿(lu)党(dang)从《供暖法(fa)》争议中吸取教训(xun)，即气(qi)候保护问题从一开始就应该考虑社会因(yin)素。
在移民/难民政策领域，绿(lu)党(dang)在竞选纲(gang)领中倡导人道主义，比如敦促欧盟在外(wai)部(bu)边境“坚决(jue)打击(ji)非法(fa)遣返难民行为”。不(bu)过，绿(lu)党(dang)不(bu)像过去那样将此类诉求置于首要位置。绿(lu)党(dang)籍外(wai)交部(bu)长(chang)贝尔伯克强调，“将人道与秩序相结(jie)合的移民政策”也是“一个安(an)全问题”。哈贝克最近针(zhen)对在德叙(xu)利亚(ya)难民表示：“我们很需要那些在这里工(gong)作的人。那些不(bu)工(gong)作的人，如果(guo)其祖国局势安(an)全的话(hua)，可以或者也必须回去。”相较于之前，这一语气(qi)较为强硬。
这些竞选政策首先表现(xian)出绿(lu)党(dang)的务实倾向，其次展现(xian)了绿(lu)党(dang)对民众生活的关注，也表现(xian)出绿(lu)党(dang)试图缓解复杂国际形(xing)势给民众生活带来的潜(qian)在冲击(ji)的意愿，同时(shi)尽力保持作为环保党(dang)的基本特色。
执政意愿强烈，力争“造王者”角色
根据当前民调，绿(lu)党(dang)支持率较为稳定，不(bu)出意外(wai)的话(hua)，其大(da)选得票率不(bu)会偏离民调太多。但是大(da)选后如何组阁还存在较大(da)不(bu)确定性。这是由德国近些年社会撕裂(lie)、政党(dang)格局碎片化决(jue)定的。有一点可以肯定，绿(lu)党(dang)执政意愿强烈，其领导层尤甚(shen)，为了这个目标(biao)，绿(lu)党(dang)不(bu)会过于拘泥本党(dang)意识形(xing)态，它对除了德国选择党(dang)以外(wai)的所有政党(dang)持开放态度。绿(lu)党(dang)领导层现(xian)在就已经开始酝酿与联盟党(dang)进行组阁磋商的策略(lue)。
联盟党(dang)与绿(lu)党(dang)结(jie)盟存在争议，联盟党(dang)内部(bu)意见不(bu)一，虽然两党(dang)正在三个联邦州层面联合执政，但基民盟的姐妹党(dang)基社盟主席、巴伐利亚(ya)州州长(chang)索德尔明确反对与绿(lu)党(dang)结(jie)盟，基社盟秘书长(chang)胡贝尔说：“任何支持《供暖法(fa)》和肉食禁(jin)令的人都(dou)不(bu)能成(cheng)为基社盟的合作伙伴。”基民盟总(zong)理候选人默茨半年前表示绿(lu)党(dang)是基社盟头(tou)号对手，近日却在给党(dang)内基层的一封信中宣布(bu)不(bu)排除与绿(lu)党(dang)合作的可能。
在经济政策、移民政策、退出核电和煤电等议题上，联盟党(dang)和绿(lu)党(dang)的确分歧很大(da)，双方(fang)的基础选民都(dou)不(bu)愿两党(dang)合作，而且按现(xian)在的民调看，两者结(jie)盟也无法(fa)获得议会多数席位。自民党(dang)明确反对与绿(lu)党(dang)结(jie)盟，更何况“交通灯”联盟的失败使自民党(dang)甚(shen)至得票率可能低于进入(ru)联邦议院门槛的5%。社民党(dang)与绿(lu)党(dang)在部(bu)分政策上有共(gong)识，但两党(dang)支持率也难以形(xing)成(cheng)多数，除非联合第三党(dang)派。鉴(jian)于此，德国联邦层面前所未有的所谓“黑绿(lu)”内阁（即联盟党(dang)和绿(lu)党(dang)结(jie)盟）的可能性在增加。
总(zong)之，在2025年德国大(da)选中，绿(lu)党(dang)企图借助明星政治人物哈贝克以及乐观的竞选话(hua)术重塑形(xing)象，将自身定位为对抗极右翼政党(dang)德国选择党(dang)的前沿(yan)力量。绿(lu)党(dang)能否赢得更多选票，或是延续“造王者”角色，取决(jue)于以下(xia)几点：其在经济衰(shuai)退、移民压力等关键议题上提出的方(fang)案能否赢得选民的信任；能否让选民相信工(gong)业脱(tuo)碳、经济复苏与社会正义具有兼容性；是否具备平(ping)衡中间派政治路线和严苛气(qi)候、社会政策的能力。
从乐观角度看，相较于上届大(da)选结(jie)果(guo)，绿(lu)党(dang)是当前“交通灯”联盟中唯一在民调数据里未出现(xian)重大(da)下(xia)滑的政党(dang)，其选民基本盘稳定，存在延续“造王者”角色的可能性。然而，近期特朗(lang)普政府(fu)的一系列政策举措让欧洲各国猝不(bu)及防，尤其是关税、国防安(an)全、俄乌冲突解决(jue)方(fang)案等都(dou)将冲击(ji)德国经济，而经济振兴恰(qia)是绿(lu)党(dang)的短板。即便绿(lu)党(dang)继(ji)续执政，仍难以摆脱(tuo)经济与气(qi)候目标(biao)的矛盾困境，假如再次出现(xian)三党(dang)联合执政，那么(me)其达成(cheng)共(gong)识的难度增大(da)，绿(lu)党(dang)要避(bi)免重蹈(dao)“交通灯”政府(fu)破裂(lie)的覆辙，恐怕只能在过往教训(xun)中摸索前行，中短期前景不(bu)容乐观。
（朱苗苗，同济大(da)学德国研究中心副(fu)教授）