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政(zheng)府工作报告(gao)中介绍今年政(zheng)府工作任务时提出，“大力提振消(xiao)费(fei)、提高投资效益，全方位扩(kuo)大国内需求。”
“消(xiao)费(fei)与就业相互(hu)促进(jin)，家政(zheng)服务业恰好是连接消(xiao)费(fei)和就业的典型行(xing)业，家政(zheng)服务在促消(xiao)费(fei)、促就业方面可以(yi)大有作为。”全国人大代表、济南(nan)阳(yang)光大姐集团董事长卓长立(li)说。
“家政(zheng)服务”是挖掘基(ji)础型消(xiao)费(fei)潜力的重要领域
2024年8月，国务院出台《关于促进(jin)服务消(xiao)费(fei)高质(zhi)量发展的意见(jian)》。在“挖掘基(ji)础型消(xiao)费(fei)潜力”方面，意见(jian)提到了家政(zheng)服务消(xiao)费(fei)。
据商务部统计，2023年我国家政(zheng)服务市场规(gui)模已经达到了11641亿元，预计2026年达到13000亿元，家政(zheng)市场规(gui)模将会连续保持平稳增长态势。全国的家政(zheng)从业者3000多万，还有2000万以(yi)上的服务人员缺(que)口(kou)。
为什么“家政(zheng)服务”是挖掘基(ji)础型消(xiao)费(fei)潜力的重要领域？
卓长立(li)说，“一老一小”的照(zhao)护(hu)、病人陪护(hu)等传统家政(zheng)服务项目已成(cheng)为很(hen)多家庭的刚性需求。整理收(shou)纳、小儿(er)推拿、宠(chong)物照(zhao)护(hu)等新服务项目成(cheng)为年轻家庭消(xiao)费(fei)的新趋势，每月家庭此类消(xiao)费(fei)几百、几千甚至上万元。
“与此同时，家政(zheng)延(yan)伸带动的产业很(hen)多，婴幼儿(er)早期教育、产妇保健、家庭的用品销售、适老化改造，甚至包括制造业的护(hu)理设备、机器(qi)人等，家政(zheng)链接‘万业、万企(qi)、万岗、万品’。”
在她看来，促进(jin)家政(zheng)服务消(xiao)费(fei)，也是优化“一老一小”供给的迫切需求。
随着(zhe)中国社会结构的深刻(ke)变化，人口(kou)老龄化和婴幼儿(er)照(zhao)护(hu)问题日益凸显，成(cheng)为社会关注的焦点。
“0-3岁婴幼儿(er)作为国家的未来与希(xi)望，其健康成(cheng)长关系到国家的长远发展，当前人口(kou)生育量减少需要高度重视。而70岁以(yi)上的老年人，作为社会的宝贵财富，他们的生活质(zhi)量也直接影响到社会的和谐(xie)稳定。”
然而，这两(liang)大群体在享(xiang)受社会服务方面仍面临诸多困难，“如婴幼儿(er)照(zhao)护(hu)服务供给不足、服务质(zhi)量参差不齐，老年人养老服务需求难以(yi)满(man)足等”。
卓长立(li)说，这些(xie)问题不仅影响了两(liang)大群体的生活质(zhi)量，也给家庭和社会带来了沉重的负担。
建议为“一老一小”群体提供服务券和服务补贴
“建议参照(zhao)国家出台家电以(yi)旧换新、发放消(xiao)费(fei)券和消(xiao)费(fei)补贴等方式，为‘一老一小’群体提供服务券和服务补贴，让‘小补贴撬动大市场’。”
卓长立(li)说，此举既减轻了有养老育幼服务需求家庭的负担，引导带动更多服务消(xiao)费(fei)，也能够保护(hu)服务人员的合理劳动报酬(chou)，提供更多就业岗位，有利于促进(jin)服务业发展，为经济的循环可持续增长注入新的活力。
究竟应该如何提供补贴？卓长立(li)从0-3岁婴幼儿(er)家庭、70岁以(yi)上老人家庭两(liang)个方面提出了建议。
她说，对有服务需求的家庭，按每个婴幼儿(er)每月育儿(er)支付费(fei)用的10%—20%标(biao)准(zhun)冲(chong)抵婴幼儿(er)服务消(xiao)费(fei)，服务消(xiao)费(fei)补贴使用范围覆盖全日托、临时托、母婴护(hu)理服务、育儿(er)指导等。对有服务需求的家庭，按每位老人每月养老支付费(fei)用的10%—20%冲(chong)抵养老服务消(xiao)费(fei)，服务消(xiao)费(fei)券使用范围涵盖居家养老服务、机构养老服务等。
卓长立(li)补充说，“以(yi)上服务券只有消(xiao)费(fei)才可以(yi)享(xiang)受冲(chong)抵费(fei)用的优惠，不兑换现金(jin)。 ”
但同时，尽管服务消(xiao)费(fei)券及消(xiao)费(fei)补贴政(zheng)策具有诸多积极意义，但仍面临一些(xie)瓶颈和问题。
“服务消(xiao)费(fei)券及消(xiao)费(fei)补贴需要一定的资金(jin)支持。如何确保资金(jin)来源的稳定性和可持续性，以(yi)及如何公平、合理地分配这些(xie)资金(jin)，是一个重要问题。”卓长立(li)说。
她还提到，当前，婴幼儿(er)照(zhao)护(hu)和养老服务存在服务供给不足、服务质(zhi)量参差不齐等问题。如何加强对服务机构的监管，防止出现“先提高服务收(shou)费(fei)再打折”等问题也是一个亟待解(jie)决的问题。
建议调整养老育幼资金(jin)投入占比
卓长立(li)建议，国家将养老育幼服务补贴，纳入“大养老”“大育婴”的财政(zheng)“大盘(pan)子(zi)”来统筹考虑，调整养老育幼资金(jin)分配比例(li)，把更多资金(jin)用于以(yi)居家为主的服务，解(jie)决老百姓真(zhen)正的服务需求问题。
她还列举了一组数字。
“目前，我国养老服务的需求，基(ji)本是居家养老90%、社区(qu)养老7%、机构养老3%，育幼服务需求也基(ji)本如此。近十(shi)年来，国家在养老和育幼方面的大量资金(jin)投入到养老院和托育机构等硬件建设方面，而实际入住养老院的老人和进(jin)入托育机构的幼儿(er)只占养老和育幼服务需求的1%左(zuo)右，政(zheng)策资金(jin)投入大但效果有限(xian)。”
她还提到，要引导多方参与。
“可以(yi)考虑联合有关政(zheng)府职能部门、商业保险(xian)公司等机构多方协同，按一定比例(li)承担养老育幼服务补贴费(fei)用，共同推动服务消(xiao)费(fei)落(luo)地实施。”
同时，还要加强资金(jin)监管与效果评估。
卓长立(li)说，要全流程透(tou)明化管理。采用数字化技术记录消(xiao)费(fei)补贴使用过程、结算数据，防止套现滥用。针对年轻人及老年人需求特点，实行(xing)线上与线下(xia)发放消(xiao)费(fei)券的方式，体现出人性化、可操作。
此外(wai)，还要每季度评估服务覆盖率、家庭满(man)意度等指标(biao)，优化补贴额度及覆盖范围。开通“一老一小”服务专项投诉渠道，保障政(zheng)策公平。
文/北京青年报记者 孟亚旭