一、有序(xu)扩大自主开放

（一）扩大电信、医疗、教育等领域开放试点(dian)。支持试点(dian)地区抓好(hao)增(zeng)值电信、生物技术、外商独资(zi)医院领域开放试点(dian)政策宣贯落实，对(dui)相关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务，及时(shi)协调解决(jue)问题，推(tui)动项目尽早落地。适时(shi)进一步扩大电信、医疗领域开放试点(dian)。研究制定有序(xu)扩大教育、文化领域自主开放实施方案，适时(shi)对(dui)外公布并稳步实施。

（二）落实全面取消制造业(ye)领域外资(zi)准(zhun)入限制要(yao)求(qiu)。对(dui)于外资(zi)准(zhun)入负面清单之外的(de)领域，严格(ge)按照内外资(zi)一致(zhi)的(de)原则对(dui)外资(zi)准(zhun)入实施管(guan)理。修订市场准(zhun)入负面清单，进一步压减清单事项，面向各类经营主体扩大开放。

（三）优(you)化国家服务业(ye)扩大开放综合试点(dian)示范。支持北京示范区发挥服务业(ye)扩大开放引领作用(yong)，推(tui)动试点(dian)工作提(ti)速加力。进一步扩大试点(dian)范围，赋(fu)予试点(dian)新内容新任务，重点(dian)领域开放举(ju)措优(you)先(xian)在试点(dian)示范地区试验。深入研究服务业(ye)扩大开放政策举(ju)措，密切关注试点(dian)推(tui)进情况，及时(shi)复制推(tui)广试点(dian)经验。支持国家服务业(ye)扩大开放综合试点(dian)示范地区开展标准(zhun)化建设。

（四）推(tui)动生物医药领域有序(xu)开放。支持符(fu)合条件(jian)的(de)外资(zi)企业(ye)参与生物制品分段生产试点(dian)，加快省级试点(dian)方案、质量监管(guan)方案审核，推(tui)动生物医药产业(ye)优(you)化资(zi)源配(pei)置，及时(shi)协调解决(jue)试点(dian)过程中企业(ye)遇到的(de)困难问题。研究完善医药领域开放政策，便利创新药加快上市，优(you)化药品带量采购，进一步提(ti)高医疗器(qi)械产品采购可(ke)预期性(xing)。

（五）鼓励外资(zi)在华开展股权投资(zi)。抓好(hao)《外国投资(zi)者对(dui)上市公司战(zhan)略投资(zi)管(guan)理办法(fa)》落实，制定发布实施战(zhan)略投资(zi)的(de)操作指引，加大对(dui)上市公司、境外基金(jin)和投资(zi)机构等的(de)宣介力度，引导更多(duo)优(you)质外资(zi)长期投资(zi)我国上市公司。

二、提(ti)高投资(zi)促进水平

（六）持续打造“投资(zi)中国”品牌。落实深化外商投资(zi)促进体制机制改(gai)革要(yao)求(qiu)，制定打造“投资(zi)中国”品牌年度实施方案，精心设计实施“投资(zi)中国”系列活(huo)动。央地协同联动，开展境外投资(zi)促进活(huo)动，更好(hao)利用(yong)外资(zi)推(tui)进制造业(ye)补链强链。针对(dui)我主要(yao)投资(zi)来源地不同特点(dian)，研究制定差异化引资(zi)目标和策略，与双边经贸联委会（混委会）机制密切配(pei)合，全面激活(huo)双边投资(zi)促进工作组机制，加大项目撮合对(dui)接力度。

（七）加大外资(zi)企业(ye)境内再投资(zi)支持力度。持续优(you)化营商环境，切实把外资(zi)企业(ye)的(de)国民待遇落实到位(wei)。研究制定鼓励外资(zi)企业(ye)境内再投资(zi)政策措施，促进外资(zi)企业(ye)在华所获利润更多(duo)用(yong)于再投资(zi)。开展外资(zi)企业(ye)境内投资(zi)信息报告试点(dian)。

（八）扩大鼓励外商投资(zi)产业(ye)范围。修订扩大鼓励外商投资(zi)产业(ye)目录，优(you)化外商投资(zi)结(jie)构，促进外资(zi)服务我国制造业(ye)高质量发展，引导外资(zi)投向现代服务业(ye)，支持外资(zi)更多(duo)投向中西部和东北地区。

（九）取消外商投资(zi)性(xing)公司使用(yong)境内贷款限制。允许外商投资(zi)性(xing)公司使用(yong)境内贷款开展股权投资(zi)，加大政策宣传解读力度，为跨(kua)国公司在华投资(zi)设立总部型机构提(ti)供便利。

（十）鼓励跨(kua)国公司投资(zi)设立投资(zi)性(xing)公司。优(you)化外商投资(zi)举(ju)办投资(zi)性(xing)公司相关规定，在外汇管(guan)理、人员出入境、数据跨(kua)境流动等方面，为跨(kua)国公司投资(zi)设立投资(zi)性(xing)公司提(ti)供便利。保障相关外商投资(zi)性(xing)公司在华投资(zi)设立的(de)企业(ye)依法(fa)依规享受外资(zi)企业(ye)待遇。

（十一）便利外国投资(zi)者在华实施并购投资(zi)。在外商投资(zi)法(fa)框架下，修订《关于外国投资(zi)者并购境内企业(ye)的(de)规定》，优(you)化外资(zi)并购规则和并购交易程序(xu)，完善并购管(guan)理范围，降(jiang)低跨(kua)境换股门(men)槛等。

（十二）加大重点(dian)领域引资(zi)力度。鼓励外商投资(zi)养殖、饲养设备生产、饲料(liao)兽药生产等畜(chu)牧业(ye)相关领域并享受国民待遇。支持外资(zi)企业(ye)参与我国新型工业(ye)化进程，重点(dian)引进高技术领域外商投资(zi)，为外资(zi)企业(ye)提(ti)供更多(duo)市场机会和合作空间(jian)。鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业(ye)教育、金(jin)融等服务业(ye)领域吸(xi)引利用(yong)外资(zi)，满足多(duo)层(ceng)次服务消费需求(qiu)。

（十三）加强经济政策和营商环境对(dui)外宣介。充分运用(yong)新闻发布、吹(chui)风会、接受采访、专家解读等方式，对(dui)外积极宣传阐释我国扩大高水平对(dui)外开放的(de)新政策新举(ju)措新亮点(dian)。

三、增(zeng)强开放平台效能

（十四）深化开发区管(guan)理制度改(gai)革。完善政策支撑体系，制定深化国家级经济技术开发区改(gai)革创新的(de)政策文件(jian)，在要(yao)素保障、重点(dian)领域开放、承担改(gai)革试点(dian)任务、经济管(guan)理权限下放等方面出台新举(ju)措，提(ti)升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平。推(tui)动国家级高新区、海关特殊监管(guan)区域及各类省级开发区等作为对(dui)外开放平台发挥稳外资(zi)作用(yong)。

（十五）实施自由贸易试验区提(ti)升战(zhan)略。推(tui)动自由贸易试验区提(ti)质增(zeng)效，扩大改(gai)革任务授(shou)权，加快推(tui)进海南自由贸易港核心政策落地，打造吸(xi)引外商投资(zi)高地。支持自由贸易试验区在外资(zi)准(zhun)入领域加大压力测试，持续扩大规则、规制、管(guan)理、标准(zhun)等制度型开放。

四、加大服务保障力度

（十六）推(tui)动重大和重点(dian)外资(zi)项目落地。支持将更多(duo)外资(zi)项目纳入重大外资(zi)项目和重点(dian)外资(zi)项目清单，加大政策支持和服务保障力度，加快推(tui)动项目落地建设。

（十七）建立政府采购本国产品标准(zhun)体系。尽快制定出台相关文件(jian)，明确政府采购本国产品标准(zhun)，确保不同所有制企业(ye)在中国境内生产的(de)产品平等参与政府采购活(huo)动。加强政府采购领域政策宣传，做好(hao)外资(zi)企业(ye)投诉处理工作。

（十八）拓宽(kuan)外资(zi)企业(ye)融资(zi)渠(qu)道。鼓励金(jin)融机构为外资(zi)企业(ye)提(ti)供融资(zi)服务，开展重点(dian)外资(zi)企业(ye)贷款需求(qiu)及投资(zi)经营情况调研，有针对(dui)性(xing)举(ju)办银企对(dui)接活(huo)动。引导各类基金(jin)与外资(zi)企业(ye)开展股权投资(zi)合作，支持在华外资(zi)企业(ye)扩大投资(zi)经营规模、深耕中国市场。

（十九）促进人员往来便利化。加快互免签证(zheng)协定商谈，继续稳妥扩大单方面免签国家范围。优(you)化口岸签证(zheng)、过境免签、区域性(xing)入境免签政策，促进人员跨(kua)境流动。更新《外国商务人士在华工作生活(huo)指引》。

（二十）提(ti)升外资(zi)企业(ye)贸易便利化水平。做好(hao)优(you)惠贸易协定项下原产地证(zheng)书签证(zheng)工作，助力外资(zi)企业(ye)出口货物享受协定伙伴(ban)方关税减让。优(you)化重点(dian)外资(zi)项目进口成套(tao)设备检验监管(guan)。加大对(dui)外资(zi)企业(ye)海关“经认证(zheng)的(de)经营者”（AEO）培育力度，进一步优(you)化降(jiang)低AEO随(sui)机布控(kong)查验率。积极稳妥推(tui)进进口商品采信，将更多(duo)符(fu)合资(zi)质的(de)中外检验机构纳入采信机构目录。鼓励外资(zi)企业(ye)开展知识产权备案，坚决(jue)打击进出口环节侵犯外资(zi)企业(ye)知识产权的(de)行为。

各地区、各有关部门(men)要(yao)在党中央集中统一领导下，坚定不移深化改(gai)革开放，细化实化具体落实举(ju)措，在投资(zi)促进、权益保护、服务保障等方面创新工作方法(fa)、强化政策和要(yao)素支持，确保2025年内各项举(ju)措落地见效，有效提(ti)振外商投资(zi)信心。要(yao)组织有关部门(men)赴重点(dian)地区、重点(dian)外资(zi)企业(ye)开展专项走访活(huo)动，深入了解外资(zi)企业(ye)诉求(qiu)，有效回应外资(zi)企业(ye)关切。商务部、国家发展改(gai)革委要(yao)会同有关部门(men)和单位(wei)加强指导协调，做好(hao)政策宣传，推(tui)动政策落地。重大事项及时(shi)请示报告。

编辑 辛婧