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有序扩(kuo)大自主开(kai)放、提高投资促进水平(ping)、增强开(kai)放平(ping)台效能、加大服务保障力度，《2025年稳外资行(xing)动方案》2月19日对外发布，从4方面提出了20条(tiao)措(cuo)施。
当前，外部环境不(bu)确定性增多，我国吸引外资面临多重困难(nan)和挑(tiao)战(zhan)，行(xing)动方案以务实举(ju)措(cuo)释放出进一步扩(kuo)大开(kai)放、加大力度吸引外资的明(ming)确信(xin)号。
一系列(lie)举(ju)措(cuo)在外资准入(ru)限制上做“减法”。方案提出，适时进一步扩(kuo)大电信(xin)、医疗领域(yu)开(kai)放试点；研究制定有序扩(kuo)大教育、文化领域(yu)自主开(kai)放实施方案，适时对外公布并稳步实施；便利创新药(yao)加快上市，优化药(yao)品(pin)带量采(cai)购；抓好《外国投资者对上市公司战(zhan)略投资管理办(ban)法》落实……行(xing)动方案在外商关切领域(yu)明(ming)确了“任务书”。
在营商环境上做“加法”。方案提出，持续优化营商环境，切实把外资企业的国民待遇落实到位。研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措(cuo)施，促进外资企业在华所(suo)获利润更多用于(yu)再投资。允许外商投资性公司使用境内贷款开(kai)展股权投资，为跨国公司在华投资设立总部型机构(gou)提供便利。优化外资并购规则和并购交易程序，完(wan)善并购管理范(fan)围，降低跨境换股门槛等(deng)。
“高质量”是行(xing)动方案的关键词。一系列(lie)举(ju)措(cuo)着力在利用外资上稳存量、促增量、提质量。方案明(ming)确，修订扩(kuo)大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构(gou)，促进外资服务我国制造业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区。
引资结构(gou)不(bu)断优化是当前我国吸引外资的重要特征。2025年1月，我国高技术(shu)制造业实际使用外资占全国实际使用外资的12.5%，较2024年全年提高0.8个百(bai)分(fen)点。医药(yao)制造业、科技成果(guo)转化服务实际使用外资分(fen)别增长68.4%和23.9%。
方案还提出，鼓励外商投资养殖、饲养设备生产、饲料兽药(yao)生产等(deng)畜牧(mu)业相关领域(yu)并享受国民待遇。支持外资企业参(can)与我国新型工业化进程，重点引进高技术(shu)领域(yu)外商投资，为外资企业提供更多市场机会和合作空间。鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业教育、金融(rong)等(deng)服务业领域(yu)吸引利用外资，满足多层次服务消费需求。
在加大服务保障力度方面，行(xing)动方案立足保护外商投资权益，提升外资企业贸易便利化水平(ping)，让(rang)外资企业安心、放心、有信(xin)心。
行(xing)动方案明(ming)确，支持将更多外资项目纳(na)入(ru)重大外资项目和重点外资项目清单(dan)；尽快制定出台相关文件，明(ming)确政府采(cai)购本国产品(pin)标准，确保不(bu)同所(suo)有制企业在中国境内生产的产品(pin)平(ping)等(deng)参(can)与政府采(cai)购活动；加快互免(mian)签证协(xie)定商谈，继续稳妥扩(kuo)大单(dan)方面免(mian)签国家(jia)范(fan)围。
新年伊始，开(kai)放的春风温暖人心，一批外商投资项目“新”意(yi)盎(ang)然。
特斯拉(la)上海储能超级工厂正(zheng)式投产、跨国制药(yao)企业赛诺菲的生物原料药(yao)项目正(zheng)在北京加快推(tui)进中、西门子医疗全新研发制造基地项目在深圳奠基……开(kai)年以来多个外资大项目落地，高端化、智能化、绿色化特点鲜明(ming)，彰显外资看好中国发展前景的坚定信(xin)心。
商务部当天(tian)发布数据显示，2025年1月，我国实际使用外资金额975.9亿元，环比增长27.5%。同期，英国、韩国、荷兰、日本实际对华投资分(fen)别增长324.4%、104.3%、76.1%、40.7%。
随着2025年各项举(ju)措(cuo)落地见效，一个致力于(yu)实现高质量发展、坚定开(kai)放合作的中国，必将为世界注入(ru)更多信(xin)心和动力、带来更多合作共赢新机遇。
新华社