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2月16日(ri),为期3天的第六十一(yi)届慕尼黑安全(quan)会议(慕安会)在德国南部城市慕尼黑闭(bi)幕(mu)。会议期间,各方围绕欧洲(zhou)安全(quan)、俄乌冲突、中东和(he)平等全(quan)球安全(quan)议题进(jin)行了讨论。在当前复杂的国际(ji)形势下,与会各方仍(reng)在诸多(duo)问(wen)题上存在分歧(qi)。出席会议的中方人士介绍中国立场和(he)主张,强调中国必将(jiang)是多(duo)极体系中的确定性因素、变革世界(jie)中的建(jian)设(she)性力量。
“世界(jie)多(duo)极化发展态势已是事实”
2月14日(ri)一(yi)早,位于慕尼黑市中心的拜恩林谢霍夫(fu)酒(jiu)店及其周围区域警戒森严,警用直升机在天上轰鸣。一(yi)起进(jin)入会场的一(yi)位外媒记者说(shuo),因为前一(yi)天慕尼黑发生汽车冲撞(zhuang)人群事件(jian),会议安保措施更严了。进(jin)入媒体中心,打开(kai)电脑,今年慕安会的宣传片映入眼帘:俄乌冲突、巴以冲突、韩(han)国戒严风波等2024年重大国际(ji)事件(jian)一(yi)一(yi)闪(shan)过,最后的字幕(mu)是“世界(jie)正在转型。在一(yi)个(ge)多(duo)极化的世界(jie),我们如何共同应对?”
主办方在会议前夕发布了主题为“多(duo)极化”的《2025年慕尼黑安全(quan)报告》。报告认为,“世界(jie)多(duo)极化发展态势已是事实”,多(duo)数国家认可多(duo)极化有利于强化全(quan)球治理的包(bao)容性,各国加强合作对于应对共同挑战至关(guan)重要。要推动(dong)多(duo)极化进(jin)程,各国需实现更具包(bao)容性的经济(ji)增长,避免新的军备竞赛,防止暴力冲突,加强应对气候变化等共同威胁,以调整现有国际(ji)秩序。
慕安会主席霍伊斯根在开(kai)幕(mu)式(shi)致辞中说(shuo),当今世界(jie)冲突持续(xu)不断,众多(duo)问(wen)题需要全(quan)球共同面对和(he)解决。本届慕安会的主题是“通(tong)过对话实现和(he)平”,“从苏丹到乌克(ke)兰,从海地到索马里,从刚果民主共和(he)国到肯尼亚,我们比以往任何时候都(dou)更需要对话。”霍伊斯根表示。
巴西总统(tong)首席特别顾问(wen)阿(a)莫林表示,在多(duo)极化世界(jie),发展中国家不应悼念旧秩序,而要建(jian)立新秩序,“我们尊(zun)重现有的国际(ji)秩序,但对那(na)些影响(xiang)国家发展和(he)南南合作的规则,我们需要做(zuo)出改(gai)变。”
加纳总统(tong)马哈马表示,旧的桥梁烧掉了,但更多(duo)新桥梁在建(jian)设(she)中,“我们要在这些新桥梁的基础(chu)上将(jiang)世界(jie)重新连(lian)接(jie)起来。对非(fei)洲(zhou)而言,我们需要更加自力更生,缩小贫富差(cha)距,为年轻人创造就业(ye)机会,并在非(fei)洲(zhou)国家之间进(jin)行更多(duo)贸易。”
联合国贸发会议秘书长格林斯潘认为,世界(jie)贸易结构发生深刻变化,多(duo)极化趋(qu)势也体现在世界(jie)贸易格局中。过去20年,南南贸易增速是全(quan)球贸易中最快的,全(quan)球南方国家在世界(jie)贸易中的分量变得(de)更加重要。
“坚(jian)持多(duo)边主义与加强对话沟通(tong)比以往任何时候都(dou)重要”
慕安会创建(jian)于1963年,前身是以跨大西洋伙伴(ban)关(guan)系为重点议题的国际(ji)防务大会,如今已发展成为国际(ji)战略和(he)安全(quan)领(ling)域的重要年度(du)论坛(tan)之一(yi)。
今年年会上欧美之间分歧(qi)凸显,令跨大西洋伙伴(ban)关(guan)系遭遇“寒(han)流”。多(duo)家欧洲(zhou)主流媒体对会场上欧美代表不同观点的激烈交锋感到“震(zhen)惊”,并梳理了欧美在对待关(guan)税贸易、北约防务、气候变化、全(quan)球治理、地区冲突等诸多(duo)问(wen)题上的明显差(cha)异。《德国之声》指出,在慕尼黑安全(quan)会议上,欧洲(zhou)人经常提到的“共同价值观”遭到美方质(zhi)疑,美国和(he)欧洲(zhou)还有共同语言吗?英国《卫报》指出,跨大西洋裂痕正在加深,欧美不仅对俄罗斯持不同看法(fa),还在价值观和(he)民主等更多(duo)问(wen)题上存在巨大分歧(qi)。
清华大学战略与安全(quan)研(yan)究(jiu)中心副主任肖茜认为,跟往年慕安会相比,今年欧美之间在价值观上产生分歧(qi),欧洲(zhou)对跨大西洋伙伴(ban)关(guan)系的认知趋(qu)于冷静、理性。欧方已经意识到,世界(jie)朝着(zhe)多(duo)极化方向前进(jin),这既(ji)是历史(shi)的必然,也正在成为现实。
慕安会期间举办了上百场大会、小会和(he)边会。一(yi)些国家的代表在会上鼓吹单(dan)边主义,挑动(dong)阵营对抗,而呼吁多(duo)边主义、提倡互利共赢(ying)的发言则不断赢(ying)得(de)掌声。
“元老会”前主席、爱尔兰前总统(tong)鲁滨逊(xun)表示,慕安会上人们对“美国优(you)先(xian)”的做(zuo)法(fa)感到担忧。在当今世界(jie),搞本国优(you)先(xian)不是好事,我们需要对话协(xie)商(shang),需要携手合作、共同努力。“在多(duo)极化的世界(jie)中,坚(jian)持多(duo)边主义与加强对话沟通(tong)比以往任何时候都(dou)重要。”鲁滨逊(xun)说(shuo)。
保护(hu)主义不是出路,滥加关(guan)税没有赢(ying)家。在“贸易战与和(he)平”主题讨论会上,英国牛津大学布拉(la)瓦特尼克(ke)政(zheng)府学院院长恩盖尔·伍兹表示,近一(yi)个(ge)月以来,“关(guan)税”一(yi)词频繁(fan)登上各大媒体头条,美国新政(zheng)府宣布对多(duo)国征收关(guan)税,还对钢铁和(he)铝征收25%的关(guan)税,引发国际(ji)社会强烈关(guan)注。这种(zhong)做(zuo)法(fa)本质(zhi)上是单(dan)边主义行径。
巴黎和(he)平论坛(tan)创始人兼总干事贾斯汀·瓦伊斯表示,美国新政(zheng)府对多(duo)国加征关(guan)税,将(jiang)推高美国本已高企的通(tong)胀,为民众生活带来更多(duo)压力,这实际(ji)上是对本国民众加税。关(guan)税战没有赢(ying)家,贸易保护(hu)主义还会降低本国企业(ye)的国际(ji)竞争力。
中国社科院亚太与全(quan)球战略研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)员王俊生表示,国家间分歧(qi)应以对话解决为前提,慕安会要“通(tong)过对话实现和(he)平”,不能“通(tong)过强权实现和(he)平”。这就要求(qiu)各国之间要平等相待与遵守国际(ji)法(fa)治,而不是像某些国家一(yi)样,动(dong)辄以关(guan)税等对其他国家挥舞拳(quan)头。
慕安会期间还举办了专场对话会,美国哈佛(fo)大学肯尼迪政(zheng)府学院创始院长艾利森与中国全(quan)球化智库理事长王辉耀(yao)就双(shuang)方合作出版(ban)的书籍(ji)《跨越修昔底德陷阱》展开(kai)讨论。艾利森表示,“修昔底德陷阱”并非(fei)必然导致战争,通(tong)过学习历史(shi)教训,可以避免冲突,走向和(he)平。王辉耀(yao)表示,通(tong)过对话可以更好地加深中美之间的理解以及民众关(guan)切,为推动(dong)两国关(guan)系健康稳定发展作出贡献。
“中方参会为慕安会带来了全(quan)新维度(du)”
本届慕安会上,中国政(zheng)界(jie)、学界(jie)人士通(tong)过大会发言、边会研(yan)讨、会下交流和(he)接(jie)受采(cai)访等形式(shi),介绍中国立场和(he)中国主张,批驳针对中国的不实之词。中方倡议和(he)主张赢(ying)得(de)与会多(duo)方人士认同和(he)肯定。
斯洛文尼亚前总统(tong)达尼洛·图尔克(ke)对记者表示,“中方参会为慕安会带来了全(quan)新维度(du)”。中方代表在会上很好地总结了中国的经验做(zuo)法(fa),强调了世界(jie)各国加强合作的必要性。欧洲(zhou)应该认识到,为了自身利益,需要跟中国进(jin)行更高水平的合作。中国提出的全(quan)球发展倡议、全(quan)球安全(quan)倡议和(he)全(quan)球文明倡议包(bao)含了加强合作的路径和(he)前景,值得(de)世界(jie)更好地理解与研(yan)究(jiu)。
上海全(quan)球治理与区域国别研(yan)究(jiu)院理事长姜锋表示,当前,世界(jie)格局变得(de)越来越复杂,安全(quan)形势越来越严峻。国际(ji)社会越来越关(guan)注中国在全(quan)球治理、共同发展以及应对人工智能和(he)气候变化等重要问(wen)题上的作用,并对与中国进(jin)行更深入的接(jie)触和(he)交流抱有更高期望。
“中方在会上强调多(duo)边主义和(he)联合国体系的重要性,强调共同发展,这非(fei)常重要。当今世界(jie)的很多(duo)问(wen)题都(dou)是贫穷和(he)战乱(luan)带来的,我们需要和(he)平与发展。”鲁滨逊(xun)曾多(duo)次到访中国,她表示,中国政(zheng)府帮助人民摆脱贫困,实现经济(ji)和(he)社会权利,提升受教育权、健康权等,这些成就令人赞叹(tan)、值得(de)尊(zun)敬,“‘元老会’的宗旨是推动(dong)对话解决冲突、贫困、疾病等全(quan)球性问(wen)题,未来希望与中国展开(kai)更多(duo)合作,推动(dong)国际(ji)减贫等事业(ye)发展。”
塞内加尔前总理阿(a)米娜塔·杜尔表示,中方代表的发言展现了良好姿态,传递(di)了和(he)平和(he)合作信息,这非(fei)常重要。中国在国际(ji)舞台上扮演着(zhe)日(ri)益重要的角色,与世界(jie)其他国家平等交往、开(kai)展合作,推动(dong)非(fei)洲(zhou)国家发展经济(ji)、实现互利共赢(ying)。
南非(fei)安全(quan)研(yan)究(jiu)所(suo)高级研(yan)究(jiu)员奥蒂利亚·蒙哥尼兹表示,中国重视和(he)平与发展,推动(dong)平等有序的世界(jie)多(duo)极化。“我来自非(fei)洲(zhou)大陆,那(na)里绝大多(duo)数国家都(dou)是发展中国家,我切身感受到和(he)平与发展的重要性。如果没有稳定、和(he)平与安全(quan),发展将(jiang)难以为继。”蒙哥尼兹说(shuo)。
(人民日(ri)报德国慕尼黑2月17日(ri)电 人民日(ri)报记者 刘仲华 刘 赫)
《人民日(ri)报》(2025年02月18日(ri)17版(ban))
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