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当地时间2月(yue)13日(ri)，特朗普宣布(bu)了最新的关税决定：在未来几(ji)周或几(ji)个(ge)月(yue)内对其他国家加征“对等关税”。这意味着，美国的贸易伙伴，全部面临(lin)着新的关税威(wei)胁。
这个(ge)月(yue)，美国出台多项关税措施。这些关税出现(xian)了一些新的特点：
第一，特朗普政(zheng)府(fu)这一轮关于关税的说法，很(hen)多是自相矛盾的，还频频出现(xian)政(zheng)策反悔的情况。第二，美国现(xian)在不(bu)再是“就关税谈关税”，关税还会用于非经济目的。
应对这些关税，首先(xian)需要认清特朗普表态的虚虚实(shi)实(shi)，才能有的放矢。
对此，谭主梳(shu)理了特朗普自竞选以来有关关税的7种不(bu)同表态。
过去一周，特朗普一直在给(gei)“对等关税”造势，不(bu)断通过美国媒体和社交媒体渲染(ran)“‘对等关税’马上就要来了”的氛围。
上海对外经贸大学国际组织(zhi)学院（贸易谈判学院）院长应品广告诉谭主：
严格意义上的对等，意味着你对我征收的关税是多少，我对你征收的关税就是多少，需要对每件商品进行税率核算。
据统计，这涉及约5000种商品、186个(ge)国家和地区。也就是说，需要进行930000项核算。
过去一周，因为核算量太大，宣布(bu)“对等关税”的时间多次被推迟。
特朗普前几(ji)天说的是“对等关税”将立即(ji)生效(xiao)，现(xian)在，生效(xiao)时间又变成了未来几(ji)个(ge)月(yue)。
哪怕是美国不(bu)久后制定出了“对等关税”的具体政(zheng)策，这些政(zheng)策的执行也成问题(ti)——过去一个(ge)月(yue)，美国多次暂缓加征关税，其中一个(ge)原(yuan)因是美国商务(wu)部、美国海关等执行部门都没有做好准备，美国海关用来扫描包裹的X光机甚至都不(bu)够。
谭主注意到，现(xian)在，部分国家存(cun)在一种条(tiao)件反射是，美国一出手关税，这些国家就开始讨论(lun)应该如何谈判。这些“谈判”，基本说的是要怎么(me)让步(bu)，才能请美国“高抬贵手”。
这一次的“对等关税”宣布(bu)后，美股全线上涨(zhang)，三大指数平均涨(zhang)幅超(chao)过1%。美国资本都高兴坏了，认为又出现(xian)了“谈判”的契机。
考虑谈判之前，应该首先(xian)辨明“对等关税”有多大成分是在虚张声势，而不(bu)是任由美国“出牌”。
宣布(bu)完(wan)“对等关税”后，特朗普专门召开了一场新闻(wen)发布(bu)会。在发布(bu)会上，特朗普多次提到欧盟，暗示接下来欧盟将成为征收“对等关税”的重点地区。
特朗普对于欧盟的认知，是一个(ge)单词(ci)：很(hen)坏（nasty）。
特朗普经常用“坏”（nasty）来形容(rong)他讨厌的人：希拉里、CNN的记者、民主党政(zheng)客……据统计，伟大（great）、美丽（beautiful）、坏（nasty）是特朗普的常用词(ci)“三板斧”。
特朗普所认为的“坏”是多方面的。他在发布(bu)会上提到，欧盟的税收太高，欧盟国家对北约的军费投入太少，这些都是占美国便宜的行为。
美国商务(wu)部长提名(ming)人此前提到，特朗普政(zheng)府(fu)将逐(zhu)个(ge)国家逐(zhu)个(ge)国家地考虑关税问题(ti)。这意味着，美国将分阶段地对不(bu)同国家加征关税。
对外经济贸易大学法学院教(jiao)授纪文华告诉谭主，结合特朗普过去一个(ge)月(yue)的部署来看(kan)，他加征关税的先(xian)后顺序大致是：加拿大、墨(mo)西(xi)哥、中国、欧盟国家、日(ri)本、韩国、印度、东南亚(ya)等，其他发展中国家也是下一步(bu)的重点。
这些国家，很(hen)多都在做反制的准备。
集纳过去一个(ge)月(yue)这些国家的表态，目前，国际社会储备的反制工具包括：对美国加征反制关税、对美国科技企业发起反垄断调(diao)查(cha)、动用反胁迫工具限制美国企业进入本地区市场、加大政(zheng)策力(li)度吸引其他国家投资、寻找进出口替代(dai)等。
特朗普召开新闻(wen)发布(bu)会后，白宫又发布(bu)了一份情况说明书，更(geng)详细地阐述了如何征收“对等关税”。
这份说明书中，进一步(bu)提到了一些国家，其中印度排在前面。
特朗普对印度的措辞，有微妙(miao)的不(bu)同：
此前，特朗普在接受媒体采访时说的是“报复关税”（retribution tariff），而不(bu)是“对等关税”（reciprocal tariff）。
当时，美国媒体把这样的表态解释成一个(ge)口误。通过这样一个(ge)“口误”，特朗普摆足了姿态——“我对印度，严重不(bu)满！”
那么(me)，印度为什么(me)不(bu)在美国前几(ji)次的加税名(ming)单中？
上面提到，目前，“对等关税”的具体政(zheng)策依旧是一个(ge)半成品。
这个(ge)半成品之所以必须现(xian)在拿出来，与一个(ge)时间节点有关：印度总理莫迪正在华盛顿，在宣布(bu)“对等关税”之后，特朗普接下来就要与莫迪会见。
国家发展改革委(wei)国际合作中心研究(jiu)员毛克疾专门研究(jiu)印度，现(xian)在正在美国做访问学者。他和谭主分享了一些自己(ji)的观察：
美印关系中，印度最在意的是其对美国的战略价(jia)值(zhi)，如果美国不(bu)再承认印度在所谓“印太战略”中的价(jia)值(zhi)，印度与很(hen)多国家的相处(chu)方式都会随之调(diao)整。表面上，特朗普对印度不(bu)冷不(bu)热，让印度摸不(bu)清美国现(xian)在的态度。与此同时，特朗普通过暗示关税施压，迫使印度主动承诺降低对美出口的关税。这样的让步(bu)是否有效(xiao)，还值(zhi)得进一步(bu)观察。
以印度为观察的视角，我们可以进一步(bu)看(kan)清这一次的“对等关税”虚实(shi)几(ji)分；也更(geng)能看(kan)清，一味对美国让步(bu)效(xiao)果如何。
说完(wan)了“对等关税”，我们再回过头，看(kan)特朗普政(zheng)府(fu)的其他关税措施。
去年，美国总统竞选期(qi)间，特朗普主张对所有进入美国的进口产品征收超(chao)过10%的关税。这项关税被称为“普遍关税”。
特朗普提到，将同时推进“对等关税”和“普遍关税”。
特朗普开始执政(zheng)的第一天，发布(bu)了一份总统备忘录，其中提到，美国政(zheng)府(fu)机构应当运用关税等手段，制定适当的措施来应对美国的贸易逆差等问题(ti)。这一条(tiao)被视作是“普遍关税”的修订措辞。
约一周后，特朗普宣布(bu)第一项关税措施，针对哥伦(lun)比亚(ya)。
但这项关税与“普遍关税”无关，而是因为哥伦(lun)比亚(ya)拒绝了接受美国驱逐(zhu)的移民。
随后，哥伦(lun)比亚(ya)与美国就这个(ge)问题(ti)达成一致，特朗普马上撤销了关税。从加征到撤销，前后不(bu)过短短1天的时间。
又一周后，特朗普宣布(bu)第二项关税措施，针对加拿大、墨(mo)西(xi)哥、中国。
在白宫的政(zheng)策文件中，对加拿大、墨(mo)西(xi)哥、中国加征关税的理由和哥伦(lun)比亚(ya)相似(si)，也是边(bian)境(jing)问题(ti)所延伸的移民、犯(fan)罪等问题(ti)。
不(bu)同的是，特朗普在自己(ji)的社交媒体上，又提到了贸易问题(ti)。
2月(yue)3日(ri)，加拿大和墨(mo)西(xi)哥在边(bian)境(jing)问题(ti)上对美国让步(bu)，美国同意暂缓对加拿大和墨(mo)西(xi)哥的关税。
又一周后，特朗普宣布(bu)对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税——加拿大和墨(mo)西(xi)哥，是美国钢铝的主要进口来源(yuan)地。特朗普这一次特别表示，相关要求“没有例外和豁免”。
这样梳(shu)理下来，可以清晰地看(kan)到特朗普政(zheng)府(fu)关税的边(bian)界。
第一，美国目前实(shi)际能够承受的关税，与特朗普的上一个(ge)任期(qi)高度重合。
第二，特朗普更(geng)希望放大关税的口头威(wei)胁，并且将它打造成一种万能的工具。
关税已经被证明过是一种低效(xiao)的经济手段。
根据美国经济智库测算，2018年，特朗普曾(ceng)推出的钢铝关税反而导致美国减少了7万多个(ge)制造业岗位。加征关税后，虽然美国的钢铁产量有所增加，但增幅不(bu)到10%，反而是美国其他商品的出口大幅下滑，遭到其他国家的关税反制。
未来一段时间，谭主会持续追踪这场关税博弈，继续给(gei)出分析，欢迎大家来和谭主一起探讨。
责任编辑：李墨(mo)涵(EN043)