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人勤春早(zao)，实干争(zheng)先。春节(jie)假期过后，不少地方纷纷举办“新(xin)春第一会”，认真研究经济发(fa)展(zhan)形(xing)势，积极把握趋势、谋划对策(ce)。
“新(xin)春第一会”既落实中央(yang)精神，又聚焦自身发(fa)展(zhan)。新(xin)一年，地方在经济发(fa)展(zhan)过程中如(ru)何(he)把握中央(yang)精神与因地制(zhi)宜发(fa)展(zhan)？如(ru)何(he)让省(sheng)内经济发(fa)展(zhan)与区域经济发(fa)展(zhan)协调联动？如(ru)何(he)处理经济发(fa)展(zhan)的“长板”与“短板”？围绕三组关系(xi)，记者采访(fang)了权威专家。
如(ru)何(he)把握中央(yang)精神与因地制(zhi)宜发(fa)展(zhan)？
2024年，中央(yang)经济工(gong)作会议将“大力提(ti)振消费、提(ti)高投(tou)资效(xiao)益，全方位扩大国内需求”作为2025年要抓(zhua)好的首(shou)项重点任务。
中国宏观经济研究院(yuan)院(yuan)长黄汉权接受人民网(wang)专访(fang)表(biao)示，把握中央(yang)精神与因地制(zhi)宜发(fa)展(zhan)是一致的，各地“新(xin)春第一会”均围绕贯彻落实中央(yang)工(gong)作会议精神，结合本地实际，创造性谋划2025年工(gong)作部署。例如(ru)，各省(sheng)都(dou)把全方位扩大内需作为首(shou)要任务，但在工(gong)作重点上，各有(you)侧重，一些(xie)省(sheng)份强调围绕产业投(tou)资、设备更新(xin)、基础设施(shi)等(deng)抓(zhua)项目(mu)促投(tou)资；一些(xie)省(sheng)份聚焦扩大以旧(jiu)换新(xin)范围、打造新(xin)消费场景、发(fa)展(zhan)消费新(xin)业态等(deng)促进消费。
安徽省(sheng)提(ti)出，要统筹抓(zhua)好一季度各项工(gong)作，全力推进项目(mu)建设，以更大力度稳外(wai)资稳外(wai)贸，持续激发(fa)消费需求，加力落实各项政策(ce)，确保社会大局和谐(xie)稳定，以安徽的“开门稳”和“开门红”为全国大局作贡献。
河北省(sheng)表(biao)示，要加紧推进项目(mu)建设，精准发(fa)力提(ti)振消费，扎实做好春耕备播、安全稳定等(deng)工(gong)作，确保一季度“开门红”。
粤开证券(quan)首(shou)席经济学家、研究院(yuan)院(yuan)长罗志恒接受人民网(wang)专访(fang)表(biao)示，部分地方在落实中央(yang)精神过程中可能出现盲目(mu)执行、“一刀切”等(deng)现象(xiang)。对此，一是要完善央(yang)地政策(ce)协调机制(zhi)，建立政策(ce)落实反馈体系(xi)，创新(xin)考核评(ping)价方式，为政策(ce)落地提(ti)供制(zhi)度保障(zhang)。二是要优化政策(ce)环境，完善容(rong)错纠错机制(zhi)，激励基层大胆(dan)探索创新(xin)。三是要完善地方工(gong)作机制(zhi)，前(qian)期准备阶段开展(zhan)深入调研论证、制(zhi)定实施(shi)路线图，组织实施(shi)阶段强化督导检查、及时总结经验，评(ping)估完善阶段开展(zhan)效(xiao)果评(ping)估，优化调整措施(shi)。
如(ru)何(he)让省(sheng)内经济发(fa)展(zhan)与区域经济发(fa)展(zhan)协调联动？
构建新(xin)发(fa)展(zhan)格局，必(bi)须畅通国内大循(xun)环，实现区域协调发(fa)展(zhan)，优化生产力布(bu)局，促进各类要素(su)合理流(liu)动和高效(xiao)集聚。
2月5日，湖北省(sheng)举行加快建成中部地区崛起重要战略支点推进大会，对“什么是支点、怎样建支点”进行了更深入的部署。
重庆(qing)“新(xin)春第一会”聚焦迭代升级(ji)“六区一高地”建设目(mu)标(biao)任务，其中包(bao)括推动西部地区高质量发(fa)展(zhan)先行区建设取得突(tu)破(po)性进展(zhan)、推动西部陆海新(xin)通道提(ti)能提(ti)效(xiao)等(deng)。
黄汉权表(biao)示，省(sheng)（市区）要打破(po)只考虑自己“一亩三分地”的意识(shi)，强化全国一盘(pan)棋(qi)思想，主动服务和融入国家发(fa)展(zhan)大局，找准本地在国家区域协调发(fa)展(zhan)战略和重大区域战略中的定位和使命，发(fa)挥优势，强基固本，着力建设彰显优势、体现特色的现代化产业体系(xi)，实现与其他地区联动发(fa)展(zhan)、差异(yi)化发(fa)展(zhan)，同时要按照建设全国统一大市场的要求，打破(po)地方保护和市场分割，消除阻碍商品要素(su)跨区域顺畅流(liu)动的壁垒，形(xing)成优势互补、合作共赢的区域经济发(fa)展(zhan)新(xin)格局。
罗志恒认为，当前(qian)省(sheng)内经济与区域经济协调发(fa)展(zhan)面临(lin)几个突(tu)出难题：一是发(fa)展(zhan)不平衡问题，各地区经济基础、产业结构、创新(xin)能力等(deng)存在显著差异(yi)；二是行政区划形(xing)成壁垒，地方保护主义阻碍全国统一大市场建设；三是协调机制(zhi)不够完善，跨区域合作缺乏有(you)效(xiao)的利益分享和协调机制(zhi)。对此，建议从建立健(jian)全区域协调发(fa)展(zhan)机制(zhi)、优化产业布(bu)局、加强基础设施(shi)互联互通、创新(xin)利益分享机制(zhi)等(deng)方面持续优化合作模式。
如(ru)何(he)处理经济发(fa)展(zhan)的“长板”与“短板”？
地方经济发(fa)展(zhan)的“长板”与“短板”问题，体现了地区间要素(su)禀赋和比较优势的差异(yi)性。“长板”通常是某(mou)一地区在资源、产业、人才(cai)等(deng)方面的独(du)特优势和竞(jing)争(zheng)力，是支撑地方经济持续发(fa)展(zhan)的核心动能；“短板”则是制(zhi)约区域发(fa)展(zhan)的关键瓶颈(jing)，可能源于产业基础薄弱、体制(zhi)机制(zhi)障(zhang)碍等(deng)多重因素(su)。
罗志恒表(biao)示，各地在经济“长板”方面各有(you)千秋，但在“短板”方面却面临(lin)一些(xie)共性问题：例如(ru)产业结构调整优化任务较重，传统优势产业转(zhuan)型升级(ji)压力较大，新(xin)兴产业培育周(zhou)期长、见效(xiao)慢；要素(su)市场化配置、营商环境等(deng)仍需进一步优化。
2月5日，辽宁优化营商环境暨三年行动决胜之(zhi)年动员大会在沈(shen)阳举行，优化营商环境已连续两年成为辽宁“新(xin)春第一会”的主题。会议提(ti)出，要持续打造一流(liu)营商环境，强化法治建设和优化公(gong)共服务；推出一批具有(you)辽宁特色的改革举措和经验成果，以改革“硬举措”优化“软环境”、激发(fa)新(xin)活力。
黄汉权表(biao)示，处理经济发(fa)展(zhan)的“长板”与“短板”的关系(xi)，要从两方面入手。一是锻造“长版”，巩固和强化长板产业，通过技术创新(xin)、功(gong)能改进、品牌建设等(deng)手段提(ti)升竞(jing)争(zheng)力，把“长版”拉长，形(xing)成绝对领先的竞(jing)争(zheng)优势。二是补齐“短板”，一方面加大政策(ce)支持，整合资源全力攻关，千方百(bai)计补齐“短板”；另一方面，以“长”带“短”，通过加强区域合作和产业链上下(xia)游协同发(fa)展(zhan)，形(xing)成发(fa)达地区带动欠发(fa)达地区、产业链优势环节(jie)带动薄弱环节(jie)的良性互促发(fa)展(zhan)格局。
“各地既要扬长避短，更要补齐短板，实现经济发(fa)展(zhan)的整体提(ti)升。”罗志恒表(biao)示，一要强化战略引领，各地要深入分析本地资源禀赋和产业基础，避免简单模仿(fang)和同质化竞(jing)争(zheng)。二要优化产业布(bu)局，在做强优势产业、打造具有(you)区域特色产业集群的同时，加快培育新(xin)动能，促进传统产业转(zhuan)型升级(ji)。三是持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，破(po)除制(zhi)约高质量发(fa)展(zhan)的体制(zhi)机制(zhi)障(zhang)碍。