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2月(yue)23日，2025年中央(yang)一号文件正式发布。什么(me)是中央(yang)一号文件？专有(you)名词该如何理解(jie)？为方便读者更好、更快了解(jie)文件内容，新京报记者对其中的新名词、专业词汇以及名词背景，进(jin)行了相关梳理。
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中央(yang)一号文件
为何叫(jiao)中央(yang)一号文件？1949年10月(yue)1日，中华(hua)人民共和国中央(yang)人民政府开始发布《第一号文件》，中央(yang)一号文件原指中共中央(yang)每年发布的第一份(fen)文件。其中，1982年至1986年中共中央(yang)连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央(yang)一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至今年又连续二(er)十二(er)年发布以“三农”即农业、农村、农民为主题的中央(yang)一号文件，强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重(zhong)中之重(zhong)”的地位。
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粮食产销区(qu)省际横向利益(yi)补(bu)偿
在健全(quan)粮食生产支持政策(ce)体系方面，文件指出，将启动实施中央(yang)统筹下的粮食产销区(qu)省际横向利益(yi)补(bu)偿，做好资金筹集和分配。粮食产销区(qu)省际横向利益(yi)补(bu)偿是指通过市场化或政策(ce)调节手段，协调粮食主产区(qu)和主销区(qu)之间的经济(ji)利益(yi)关系，以平(ping)衡(heng)区(qu)域(yu)发展差距、保障粮食安全(quan)。横向补(bu)偿机制旨在通过跨省利益(yi)协调，实现产销区(qu)责任共担与利益(yi)共享(xiang)。补(bu)偿机制在经济(ji)上(shang)将促进(jin)区(qu)域(yu)均(jun)衡(heng)发展，破解(jie)“产粮大县(xian)、财政穷(qiong)县(xian)”问题；工作上(shang)强化粮食安全(quan)责任共同体意识；生态上(shang)推动耕地资源(yuan)可持续利用。
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大食物观
自2023年至今，“大食物观”已经连续三年被写入(ru)中央(yang)一号文件。今年，文件指出，践行大农业观、大食物观，全(quan)方位多途径开发食物资源(yuan)。“大食物观”，即突破“粮食即谷物”的狭义认知，主张向耕地、草(cao)原、森林(lin)、海洋(yang)等(deng)全(quan)域(yu)拓展食物来源(yuan)，构(gou)建(jian)多元化食物供给体系。预(yu)计到2035年，我国食物产业链条将健全(quan)完(wan)善，食物品种更加丰富(fu)多样，多元化食物供给体系全(quan)面建(jian)成，食物产业质量效益(yi)明显提升(sheng)，人民群(qun)众多元化食物消费和营养健康需求得到有(you)效满足(zu)。
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森林(lin)粮库
今年的中央(yang)一号文件，特(te)意提到：发展森林(lin)食品，丰富(fu)“森林(lin)粮库”。这也是“森林(lin)粮库”首次在文件中出现。挖掘培育“森林(lin)粮库”，需要树立大食物观，向森林(lin)要粮食。我国幅员辽(liao)阔，拥(yong)有(you)34.64亿亩森林(lin)资源(yuan)，可提供高(gao)品质的“森林(lin)碳水”“森林(lin)蛋白”和“森林(lin)脂肪”，是天然的大粮库。据统计，全(quan)国森林(lin)食物年产量超2亿吨，成为我国继粮食、蔬菜之后的第三大农产品，也是构(gou)建(jian)多元化食品供给体系的有(you)力支撑。
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家政兴农
2025年中央(yang)一号文件中提到，要推进(jin)家政兴农行动。“家政兴农”是在2025年中央(yang)一号文件中亮相的新名词之一，但若仔细翻阅历年文件就会发现，包括家政在内的服务业，一直是文件所(suo)鼓励的农民增收渠(qu)道之一。为有(you)效提升(sheng)家政服务业吸纳农村劳动力就业成效、巩固家政扶贫(pin)成果、促进(jin)家政服务业提质扩容，2021年，商务部等(deng)14部门发文，要求到2025年，农村劳动力，特(te)别是脱贫(pin)劳动力从事家政服务的渠(qu)道更加通畅，家政服务对带动就业、保障民生的作用明显增强，家政扶贫(pin)成果进(jin)一步巩固。
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“指尖上(shang)的形式主义”
今年中央(yang)一号文件首次明确提出：持续深化整治(zhi)“指尖上(shang)的形式主义”。近年来，各类政务应用程(cheng)序、公众账号、工作群(qun)组已成为党员干部办(ban)公、管理、学习的重(zhong)要工具。“指尖办(ban)公”为基层工作开展提供了巨大便利，但也滋生出了“指尖上(shang)的形式主义”——有(you)些地方应用软件、工作群(qun)组过多过杂；有(you)些单位各搞各的信息报送(song)系统，同样的资料经常多头报、重(zhong)复报；有(you)的地方将关注点赞(zan)、转(zhuan)发评论等(deng)纳入(ru)工作考评。此前,中央(yang)层面就防治(zhi)“指尖上(shang)的形式主义”已发布了多个文件。
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“三支一扶”计划
在完(wan)善农村人才培育和发展机制方面，文件要求扎实推进(jin)“三支一扶”计划、科技特(te)派员、特(te)岗计划、大学生志愿服务西部计划等(deng)基层服务项目。“三支一扶”计划此前曾在中央(yang)一号文件中出现过三次。“三支一扶”，是引导高(gao)校毕业生服务基层、促进(jin)乡村振兴的重(zhong)要政策(ce)，全(quan)称为“支教、支农、支医和帮扶乡村振兴计划”。计划自2006年启动，通过选派高(gao)校毕业生到农村基层从事特(te)定领域(yu)服务，缓解(jie)基层人才短缺问题，同时拓宽青年就业渠(qu)道，助力城乡协调发展。
新京报记者 田杰雄
编辑 张树婧 校对 李(li)立军