根据(ju)国家统计局2024年数据(ju)，深圳(chou)全社会研发(fa)投入2236.61亿元、增长18.9%，连续9年保持两位数增长，研发(fa)投入强度(du)达6.46%；其中(zhong)，企(qi)业研发(fa)投入占比达93.3%。研究与试验发(fa)展人员(yuan)全时当量达46.1万人年。

2024年，全市3.7万户企(qi)业享(xiang)受研发(fa)费用所得(de)税加计扣除金额达3798亿元、同比增长11.4%，金额创(chuang)历史新高。“接下来，市区财政将持续加大科技创(chuang)新投入力度(du)，并逐步提(ti)高对中(zhong)小微科技企(qi)业的资助比例(li)。”张林介绍，深圳(chou)市将继续加大政府财政和国资国企(qi)对科技创(chuang)新的投入力度(du)，引(yin)导驻深资本支持科技创(chuang)新，统筹用好(hao)各级(ji)政府引(yin)导基金和社会资本，通过市场机制、市场力量，提(ti)升企(qi)业研发(fa)投入，推动全社会研发(fa)投入继续保持10%以上增长。

90%以上的研发(fa)机构、人员(yuan)、资金在企(qi)业

企(qi)业是深圳(chou)最具活力的创(chuang)新群体(ti)。深圳(chou)90%以上的创(chuang)新型企(qi)业是本土企(qi)业，90%以上的研发(fa)机构、研发(fa)人员(yuan)、研发(fa)资金等(deng)都在企(qi)业，90%以上的职(zhi)务发(fa)明专利和重大科技项目发(fa)明专利等(deng)都出自企(qi)业。

“我们持续推动政策、资金、项目、平台、人才等(deng)创(chuang)新资源更多布局在企(qi)业，形成大企(qi)业顶天立地、创(chuang)新企(qi)业开天辟地、中(zhong)小企(qi)业铺天盖地的发(fa)展格局。”张林介绍，2024年深圳(chou)国家高新技术企(qi)业突破2.5万家，平均每平方公里(li)拥有12家，密度(du)位居全国城(cheng)市第一；新增国家级(ji)专精(jing)特新“小巨(ju)人”296家、制造业单项冠军企(qi)业29家，总(zong)数分别达1025家、95家，增量均居全国第一、总(zong)量均居全国第二。

接下来，深圳(chou)将建立完善企(qi)业梯度(du)培育体(ti)系，既充分发(fa)挥大企(qi)业的带动作用，又充分调动广(guang)大中(zhong)小微企(qi)业、初(chu)创(chuang)企(qi)业的积极(ji)性(xing)和创(chuang)造性(xing)，鼓励和支持科技领军企(qi)业组(zu)建创(chuang)新联合体(ti)开展关键核心技术攻关的同时，鼓励中(zhong)小微企(qi)业自由探索、自主申报，承(cheng)担研发(fa)攻关项目，推动各类公共半公共创(chuang)新平台、创(chuang)新载体(ti)、科技基础设施、科研仪器设备向中(zhong)小微企(qi)业、初(chu)创(chuang)企(qi)业以及社会各方面青年创(chuang)业者开放共享(xiang)。

人才发(fa)展

将出台创(chuang)新创(chuang)业青年人才政策

2024年，深圳(chou)常住人口增加近20万人，增量较(jiao)2023年增长55.4%，连续两年位居《中(zhong)国城(cheng)市95后人才吸引(yin)力排(pai)名》第一。人才，始终是深圳(chou)最宝贵的财富和最强大的生命力。目前，全市高层次人才2.62万人，留学回国人员(yuan)22万人，技能人才406万人，各类人才总(zong)量700万。920名深圳(chou)学者入选全球前2%顶尖科学家榜单。

“深圳(chou)将持续优化人才政策，重点打造事(shi)业无忧、往来无忧、安居无忧、生活无忧、申办(ban)无忧‘五个无忧’人才发(fa)展环境，吸引(yin)更多人才来深发(fa)展。”罗冰表示，深圳(chou)将着力降低年轻人在深圳(chou)的生活成本和创(chuang)业门槛，持续增强天下英才聚(ju)鹏(peng)城(cheng)的良(liang)好(hao)发(fa)展态势。接下来，深圳(chou)将采(cai)取有针对性(xing)的超常规措施，出台创(chuang)新创(chuang)业青年人才政策，进一步优化实施引(yin)才伯乐奖、鹏(peng)城(cheng)优才卡等(deng)现有政策，加力推出新一类人才评定、拔尖人才直认、重点产业紧缺岗位清单、人才褒奖激励等(deng)系列新措施，以请进来、走出去等(deng)方式(shi)强化人才合作协作协同，以诚意满满的“橄榄枝”吸引(yin)更多“金凤凰”。

实施鲲(kun)鹏(peng)青年创(chuang)新创(chuang)业合作计划

深圳(chou)是创(chuang)新创(chuang)业的热土和乐园。深圳(chou)市持续完善全方位创(chuang)新创(chuang)业服务体(ti)系，出台实施《深圳(chou)市创(chuang)业项目管理办(ban)法》等(deng)政策，举办(ban)中(zhong)国深圳(chou)创(chuang)新创(chuang)业大赛等(deng)活动。晶泰科技、元戎启行、海柔(rou)创(chuang)新……一大批人工智能、机器人新赛道的新锐(rui)企(qi)业便是最早出现于(yu)深圳(chou)的各种创(chuang)业大赛。截至(zhi)目前，深圳(chou)系列创(chuang)业赛事(shi)已培育26家上市企(qi)业、320余家国家级(ji)专精(jing)特新“小巨(ju)人”企(qi)业、4600余家国家高新技术企(qi)业。

为(wei)进一步支持广(guang)大青年创(chuang)新创(chuang)业，2024年11月深圳(chou)市在高交会上启动了“鲲(kun)鹏(peng)青年创(chuang)新创(chuang)业合作计划”。接下来，深圳(chou)将与国内外近100家创(chuang)新创(chuang)业大赛组(zu)织单位、知名高校和创(chuang)投机构签约，联合推荐具有投资前景的创(chuang)业项目入库，为(wei)在校大学生创(chuang)业实践和青年创(chuang)业者提(ti)供用房、资金等(deng)全要素支持，最高资助金额可达100万元。

据(ju)了解，深圳(chou)还(hai)将出台实施新一轮支持发(fa)展瞪羚企(qi)业、独角兽企(qi)业政策文件。

“逐梦”保障

“一张床、一间房、一套(tao)房”无忧安居

近年来，深圳(chou)全力做好(hao)各类人才住房保障工作，让人才在深安心逐梦。实施“深梦扬(yang)帆”“深梦启航”计划，对已实施12年的来深求职(zhi)的高校应届毕业生提(ti)供7天免费住宿(xiu)政策进一步优化，对来深就业创(chuang)业的人才以优惠的租金价(jia)格提(ti)供一张床或一间房。同时大力保障各类人才住房供给，为(wei)50万人才提(ti)供了住房保障。

接下来，深圳(chou)将制定更具针对性(xing)的住房保障政策，只要是在深圳(chou)就业或创(chuang)业的人才，都想方设法为(wei)他们提(ti)供一张床、一间房，甚至(zhi)一套(tao)房等(deng)服务。比如，将高校应届毕业生来深求职(zhi)提(ti)供免费住宿(xiu)天数从7天延长到15天，对于(yu)在深就业创(chuang)业的人才，提(ti)供面积不等(deng)的保障性(xing)租赁住房。

深圳(chou)还(hai)将继续供应更多的保障性(xing)住房，让有志在深圳(chou)发(fa)展的各类人才进得(de)来、住得(de)安、留得(de)下、能成业。

“一张桌、一间办(ban)公室、一层楼”乐业办(ban)公

深圳(chou)持续优化产业空间总(zong)体(ti)布局，创(chuang)新空间保障方式(shi)，打造一批高品质、低成本的创(chuang)新创(chuang)业空间，目前全市创(chuang)新型产业用房总(zong)面积933万平方米(mi)。

为(wei)确保好(hao)项目都有地可落，深圳(chou)全市范围已梳(shu)理70个集中(zhong)连片(pian)区域、总(zong)面积约100平方公里(li)的产业用地，并推出13平方公里(li)首批招商用地，构建起“市-区-街道-园区”四(si)级(ji)虚拟园区体(ti)系，提(ti)供注册登记(ji)、融资、保险、会计、法律、数字化等(deng)一揽子服务。

深圳(chou)正在规划建设的总(zong)面积达525平方公里(li)的“20个先(xian)进制造业园区+20个科技创(chuang)新集聚(ju)区”，将打造更加智慧化标准化产业园区。

市区联动集中(zhong)推出不少于(yu)400家孵(fu)化器、众创(chuang)空间、科技园区等(deng)各类产业创(chuang)新空间面积1600万平方米(mi)，为(wei)初(chu)创(chuang)企(qi)业梯度(du)配置“一张办(ban)公桌、一间办(ban)公室、一层办(ban)公楼”空间，“只收梦想不收租金”为(wei)创(chuang)业助力。

资金支持

强化科技金融支持助力创(chuang)新“开花结果”

创(chuang)新沃土离不开金融“活水”浇灌。深圳(chou)积极(ji)发(fa)展科技金融，已成立千亿级(ji)产业引(yin)导基金、百亿级(ji)天使母基金和20亿元的科技创(chuang)新种子基金，构建覆盖科技创(chuang)新全生命周期的金融服务体(ti)系。2024年新增私募股权(quan)、创(chuang)投基金152支，管理规模超1.5万亿元。支持科创(chuang)企(qi)业赴海内外上市融资，2024年境内外新上市企(qi)业22家，累计上市企(qi)业579家。

接下来，深圳(chou)将进一步健全促进科技创(chuang)新的多层次金融服务体(ti)系，引(yin)导银行业加强科技信贷支持，保险业积极(ji)发(fa)展智能驾驶、无人机等(deng)科技保险产品，证券业加大企(qi)业上市、再融资、并购(gou)等(deng)支持，创(chuang)投业持续壮(zhuang)大耐心资本、大胆资本，依托前海股权(quan)交易中(zhong)心建设“专精(jing)特新”专板，近期将出台促进风投创(chuang)投高质量发(fa)展政策文件，引(yin)导创(chuang)投机构投早投小投长期投硬科技。

将筹集45亿元资金支持科技研发(fa)等(deng)

近年来，深圳(chou)围绕加快解决(jue)重点产业链“卡脖子”问题，构建由企(qi)业自主确定技术路线、全流程管理项目，政府负责配套(tao)和服务的工作机制，2024年共支持企(qi)业实施270多个技术攻关项目。抓好(hao)各类创(chuang)新平台、载体(ti)和基础设施建设。

目前，全市建成鹏(peng)城(cheng)国家实验室、14家全国重点实验室、4家广(guang)东省实验室和国家第三代半导体(ti)技术创(chuang)新中(zhong)心深圳(chou)综合平台，各类创(chuang)新载体(ti)超4000家。全市已建和在建智能算力超62E，超智协同、异(yi)构融合、普(pu)惠泛在的可持续算力供给体(ti)系加快形成。

“重磅”支撑政策正在路上。张林介绍，深圳(chou)将继续实施市科技重大专项，“揭榜挂帅类”项目资助额度(du)最高3000万元，论证类项目资助金额最高1亿元；建设国际先(xian)进技术应用推进中(zhong)心（深圳(chou)），概念(nian)验证中(zhong)心和中(zhong)小试基地最高资助2000万元；优化重点实验室政策，对市重点实验室最高资助500万元，对牵头在深全国重点实验室最高资助3000万元。2025年，深圳(chou)市将多渠道筹集45亿元资金，用于(yu)支持训力券、模型券、语料(liao)券、场景补贴、科技研发(fa)等(deng)，为(wei)初(chu)创(chuang)企(qi)业使用算力提(ti)供最高60%的资助。

人工智能

今年计划再开放100个应用场景

对于(yu)新技术新产品，深圳(chou)整个城(cheng)市就是最好(hao)的试验场。深圳(chou)深入开展新场景大规模示范应用，积极(ji)开展“我帮企(qi)业搭场景”专项行动，累计发(fa)布近200个“城(cheng)市+AI”应用场景，在全国率先(xian)将政务服务系统接入DeepSeek系列大模型，上线运行“深小i”AI政务助手。

据(ju)了解，深圳(chou)将积极(ji)推进全时全域全行业应用场景开放，尽最大努力帮助企(qi)业对接各类应用场景。“我们计划2025年再开放100个应用场景，加速场景供需匹配，助力企(qi)业研发(fa)产品、迭代技术、验证性(xing)能。”林毅表示，为(wei)推动人工智能和机器人产业发(fa)展，深圳(chou)城(cheng)市全域全时全场景将“应开尽开”，比如开放市政环卫(wei)、应急救援、大模型辅助医(yi)疗、医(yi)疗康养等(deng)应用场景，鼓励制造业企(qi)业主动拥抱人工智能和机器人，全面开放技术研发(fa)、质量检测、流水线组(zu)装、物料(liao)搬运等(deng)生产场景，让新技术更好(hao)更快变(bian)成产品、进入千行百业千家万户。

“链接”全球资源建设科创(chuang)开源之城(cheng)

深圳(chou)坚定走开放创(chuang)新之路，“链接”全球优势资源，深入推进面向国内外的创(chuang)新合作。苹果、英特尔、亚马逊、西门子等(deng)世界500强企(qi)业相继在深设立研发(fa)中(zhong)心。世界无线局域网应用发(fa)展联盟、国际星闪无线短距通信联盟等(deng)6大国际组(zu)织落户深圳(chou)，累计输出138项团体(ti)标准。深圳(chou)企(qi)业在海外设立100多个研发(fa)中(zhong)心。深圳(chou)-香港-广(guang)州科技集群连续5年在世界知识产权(quan)组(zu)织《全球创(chuang)新指数》排(pai)名第二。

接下来，深圳(chou)将以更大力度(du)、更加开放的政策，对接全球全国创(chuang)新资源，对于(yu)国际合作项目最高支持3000万元。大力支持企(qi)业主导或者参与制定新一代移动通信技术、人工智能、云(yun)计算与边缘计算等(deng)领域国际标准。探索实施“开源合伙人”支持计划，打造科创(chuang)开源之城(cheng)。

营商环境

打造营商环境和生活环境“双一流”

“深圳(chou)是一个具备强大创(chuang)新基因(yin)的城(cheng)市，是一个能够(gou)帮助企(qi)业从无到有、从零到一、从小到大、从弱到强，实现创(chuang)新发(fa)展的城(cheng)市，这就是深圳(chou)营商环境独特的优势和魅力。”郭子平表示，深圳(chou)将聚(ju)焦(jiao)服务企(qi)业发(fa)展壮(zhuang)大，全力以赴营造更加优质的营商环境，厚植民营经济发(fa)展沃土，将深圳(chou)打造成为(wei)全球创(chuang)新创(chuang)业和投资发(fa)展最佳(jia)首选地。

近年来，深圳(chou)市累计迭代推出1500余条优化营商环境改革(ge)举措，连续4年获(huo)评“营商环境最佳(jia)口碑城(cheng)市”，2024年全市新登记(ji)经营主体(ti)56.2万户，平均每月新增经营主体(ti)近5万户，累计续存总(zong)量440.4万户、居全国城(cheng)市首位。

深圳(chou)不仅有一流的营商环境，更有高品质的生活环境。接下来，深圳(chou)将持续深化营商环境改革(ge)，执行包容(rong)审慎监管，推行沙盒监管模式(shi)，在重点领域建立“免申即享(xiang)”政策清单，做好(hao)知识产权(quan)的创(chuang)造申请维护保护使用，支持深圳(chou)证券交易所建设好(hao)科技成果与知识产权(quan)交易中(zhong)心，在全社会营造鼓励创(chuang)新、宽容(rong)失败的良(liang)好(hao)氛围。近期将出台新一轮优化营商环境工作方案，打好(hao)政策和工作组(zu)合拳，着力促进民营经济健康发(fa)展、高质量发(fa)展。

委(wei)员(yuan)建议(yi)

深圳(chou)应提(ti)升人才吸引(yin)力 科技产业建立国际标准

2月23日起，深圳(chou)正式(shi)进入2025“两会时间”。当日下午(wu)，近500名政协委(wei)员(yuan)向市政协七届五次会议(yi)报到。据(ju)了解，市政协七届五次会议(yi)将于(yu)2月24日上午(wu)正式(shi)开幕(mu)，会期三天。23日下午(wu)，南都记(ji)者在委(wei)员(yuan)报到现场采(cai)访到多名市政协委(wei)员(yuan)，他们就自己今年带来的提(ti)案以及对未来几年深圳(chou)的发(fa)展畅所欲言。

深圳(chou)市政府新闻办(ban)于(yu)2月23日召开“打造最好(hao)科技创(chuang)新生态和人才发(fa)展环境”主题新闻发(fa)布会，多名政协委(wei)员(yuan)认为(wei)这场发(fa)布会“正当其时”。深圳(chou)市政协委(wei)员(yuan)徐讯表示，深圳(chou)虽然(ran)在全国看来已经有了很领先(xian)的科技创(chuang)新与人才环境，但要应对当下激烈的竞(jing)争，就要与时俱进推出新政策，进一步提(ti)升人才的吸引(yin)力。徐讯称(cheng)，自己今年重点关注全民科普(pu)与深圳(chou)在国际标准方面的推动工作，“科技人才吸引(yin)固然(ran)重要，但借助深圳(chou)企(qi)业做好(hao)全民科普(pu)也很重要”。另(ling)外徐讯提(ti)到，近年来全球科技发(fa)展飞快，要提(ti)升深圳(chou)在国际上的话语权(quan)和影响(xiang)力，还(hai)是应当建立国际标准，与国际接轨。

深圳(chou)市政协委(wei)员(yuan)高锦民就人才发(fa)展问题表示，深圳(chou)这座城(cheng)市虽然(ran)历史较(jiao)短、高校不多，但后发(fa)优势明显(xian)，“深圳(chou)从来都不缺人才”。高锦民说，深圳(chou)目前要考虑的，是在人才激励方面如何超越别的城(cheng)市，作出深圳(chou)自己的激励机制，把高新人才留在深圳(chou)。

深圳(chou)市政协委(wei)员(yuan)孙成思今年带来的提(ti)案与AI有关，他提(ti)及，自己所从事(shi)的工作与半导体(ti)相关，今年围绕AI眼镜也做了许多尝试。作为(wei)AI业内人士，孙成思认为(wei)当下AI最重要的是要“真正进入老百姓的生活中(zhong)”，他称(cheng)这会是未来几年全球范围内一个重要命题。提(ti)及深圳(chou)的AI产业发(fa)展，孙成思表示，深圳(chou)有很多高科技人才与优秀企(qi)业，政府也出台了许多政策支持，当下，深圳(chou)AI行业最急切需要的是人才，人才的积累和技术的建设是这个行业未来几年发(fa)展的重点。

深圳(chou)市政协委(wei)员(yuan)刘晓钰(yu)最关注的话题则是“高质量发(fa)展”。她表示，无论在哪个行业，高质量发(fa)展都要持续地烘托和炒热，“尤其是在工业产业发(fa)展方面”。刘晓钰(yu)称(cheng)，AI机器人的介入提(ti)升了工业效能，深圳(chou)更应该在未来赋能全中(zhong)国乃至(zhi)全球的工业升级(ji)作出应有的贡(gong)献。刘晓钰(yu)很关注可持续发(fa)展的话题，她提(ti)到，在产业升级(ji)的过程中(zhong)，如果要和国际接轨，就必须迈向可持续发(fa)展的路径。今年，刘晓钰(yu)提(ti)交了一份《关于(yu)培育深圳(chou)市集疏港陆运零碳运力的提(ti)案》，她提(ti)到，去年在盐田港调研的过程中(zhong)便发(fa)现，绿色能源重卡没有完全普(pu)及，但是重卡的碳排(pai)量占交通碳排(pai)量比重较(jiao)大，“这一块的碳排(pai)量降下来，会给交通的可持续发(fa)展带来巨(ju)大变(bian)革(ge)”，因(yin)此，这是刘晓钰(yu)今年重点关注的内容(rong)。

采(cai)写：南都记(ji)者 张艳丽 吴灵珊 图片(pian)：资料(liao)图