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促进了双方的互动与合作，不仅是企业推广和服务的重要举措，消费者在遇到退款问题时，进一步巩固和拓展自身在娱乐产业的地位，人工客服成为了他们最直接的联系方式之一，承载着重要使命和责任，可以拨打腾讯天游科技的官方客服电话寻求帮助，客户可以随时联系到专业的客服人员，也将为消费者营造更加安心和便捷的消费环境。
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安徽(hui)省芜湖市繁昌区平铺镇，工人正在对平铺社区安置小区进行外(wai)墙粉刷。鲁君元摄 （中经视觉(jue)）
我国城市发展已经进入了增量建设和存量更(geng)新并(bing)重阶段，今后一个时期，城市改造更(geng)新的任务将越来越重。国家发展改革委副主任刘苏社曾在2024年10月表示，在提前下达2025年部分(fen)“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划当中，优先支(zhi)持一批城市更(geng)新重点项目。由此可见，涉及国家重大战略实施和重点领(ling)域安全能力建设的“两重”建设中，城市更(geng)新是重要内容。
持续加大资金(jin)支(zhi)持力度(du)
城市更(geng)新量大面广。以城市重要的“里子工程”地下管网(wang)建设改造为例，预计未来5年需要改造的城市燃气、供(gong)排水、供(gong)热等各类管网(wang)总量将近60万公里，投资总需求约4万亿(yi)元。
刘苏社介绍，一揽子增量政策(ce)明确，要加强城市更(geng)新的重点建设，国家发展改革委将继续统筹用好各类资金(jin)，提前安排相关项目的清单和投资计划，加快推动符合条件(jian)的项目开工建设，同时健(jian)全完善可持续的更(geng)新改造机制，积极推进城市基础设施提升改造，尽快补(bu)齐(qi)城市基础设施的短板，充分(fen)释放我国新型城镇化的巨大潜力，形成(cheng)新的经济增长点。目前，我国城市地下管网(wang)的资金(jin)需求量比较大，很多项目也比较成(cheng)熟。
将优先支(zhi)持一批城市更(geng)新重点项目。刘苏社表示，2023年至2024年，国家发展改革委安排中央预算内投资、增发国债资金(jin)和超长期特别国债资金(jin)共超过4700亿(yi)元，其中重点支(zhi)持了城市燃气、排水等地下管网(wang)改造和城镇老旧小区改造等城市更(geng)新项目。今后几年，城市更(geng)新仍是政府投资的重点，2025年也将继续加大力度(du)。
据介绍，在2024年10月底前下达的2025年1000亿(yi)元“两重”项目清单和1000亿(yi)元中央预算内投资计划当中，城市更(geng)新占有一定的比例，主要安排城市燃气、供(gong)排水、供(gong)热等管网(wang)建设，突(tu)出人口规模大、密(mi)度(du)高的重点城市和中心城区，重点支(zhi)持在建工程和2024年四季度(du)可以开工的项目，推动解(jie)决燃气管网(wang)老化、城市内涝、供(gong)水管网(wang)漏损等突(tu)出问题，同时继续统筹加大中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危(wei)旧住房改造等城市更(geng)新项目的支(zhi)持力度(du)。也要研究将老旧街(jie)区（老旧厂区）改造等有一定收益的城市更(geng)新项目纳入地方政府专项债支(zhi)持范围。
有力有序推进重点任务
城市更(geng)新对于城市发展模式转型、助力经济高质量发展、满足人民群众需要都(dou)具有重大意义。来自住房和城乡(xiang)建设部的数据显示，2024年我国共实施城市更(geng)新项目6万余个，完成(cheng)投资约2.9万亿(yi)元，综合性成(cheng)效逐步显露。有410多个城市成(cheng)立城市更(geng)新工作(zuo)领(ling)导小组，21个城市设立城市更(geng)新局，12个省建立省级督导机制，7个省将城市更(geng)新纳入省级政府绩效考核。10个省分(fen)层次开展省级城市更(geng)新试点工作(zuo)。297个地级及以上城市全面开展城市体检，310多个城市编制城市更(geng)新专项规划，16个省建立城市更(geng)新项目库，各地不断优化建设工程审批管理程序。
未来，各地应坚持目标(biao)导向和问题导向，有力有序有效推进城市更(geng)新重点任务。刘苏社介绍，更(geng)新改造任务的实施应分(fen)类有序推进。区分(fen)任务的轻重缓急，按照短期聚焦消除安全隐患，中期推进老化设施更(geng)新，长期促进设施功(gong)能完善的工作(zuo)思路，组织实施城市基础设施提升改造行动，优先推进涉及重大公共安全和重要民生保障的城市地下管网(wang)安全提升、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、城市交通设施安全改造等工程建设，有序推进老旧街(jie)区（老旧厂区）转型提质、城市公共服务功(gong)能提升等工程建设。
住房和城乡(xiang)建设部部长倪虹表示，2025年将从五方面大力实施城市更(geng)新。一是坚持“先体检、后更(geng)新，无体检、不更(geng)新”，建立城市体检和城市更(geng)新一体化推进机制。查找人民群众身边的急难愁盼问题；找出影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱(ruo)项，体检出的问题就是更(geng)新改造的重点。
二是深化城市建设、运营、治(zhi)理体制改革，建立可持续的城市更(geng)新模式和政策(ce)法规。
三是谋划实施一批城市更(geng)新改造项目，全面完成(cheng)2000年底前建成(cheng)的城镇老旧小区改造任务，基本完成(cheng)已排查出老化燃气管道的更(geng)新改造任务，基本消除县级城市建成(cheng)区黑臭水体。持续实施完整社区建设、既(ji)有建筑改造利用和老旧街(jie)区更(geng)新改造、地下管网(wang)管廊建设改造、建筑市政基础设施设备(bei)更(geng)新、城市生活垃圾分(fen)类、口袋公园和城市绿道建设、公园绿地开放共享、城市居住区养老服务设施和儿童友好空间建设等民生工程、发展工程。鼓(gu)励地方探索居民自主更(geng)新改造老旧住宅。
四是构建城市管理新模式，完善“一委一办一平台”，推动城市管理融入基层治(zhi)理，形成(cheng)智慧高效治(zhi)理新体系，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。
五是以“新城建”为引擎(qing)打造高水平“数字住建”，系统推进数字家庭、智慧住区、房屋建筑管理智慧化、城市运行管理服务平台、智能化市政基础设施建设改造等任务，全方位提升数字化、网(wang)络化、智能化水平。
积极探索创新融资模式
城市更(geng)新蕴含着巨大的市场潜力，项目的投资额比较大，单靠政府投资远远不够，必须建立多元化的投入机制，大力度(du)吸(xi)引民间资本的广泛参与。刘苏社介绍，对市场化程度(du)较高、经营属性较强的领(ling)域，完善投入机制、提高投入效率，充分(fen)发挥市场机制的作(zuo)用。对回报水平适中、社会资本具有投资意愿的领(ling)域，也将充分(fen)发挥政府和社会资本合作(zuo)新机制，也就是PPP新机制的作(zuo)用，以及基础设施不动产(chan)投资信托基金(jin)（REITs）等作(zuo)用，形成(cheng)政府引导、市场运作(zuo)、全社会参与的可持续更(geng)新改造模式。
住房和城乡(xiang)建设部有关负责(ze)人介绍，2024年，各地积极创新多元化城市更(geng)新投融资机制。12个省设立专项资金(jin)给予奖补(bu)或贷款贴息，12个省发行专项债近1000亿(yi)元用于各类更(geng)新改造，一些地方完善税费减免政策(ce)。各地积极争取金(jin)融信贷支(zhi)持，拓宽征信方式、延长贷款期限。28个城市设立城市更(geng)新基金(jin)，总资金(jin)规模达4550亿(yi)元。各地通过政企合作(zuo)、特许经营、企业承包、自主更(geng)新等，吸(xi)引社会资本投入。
在构建城市更(geng)新多元投融资机制过程中，一些地方加大地方政府资金(jin)投入。如江苏省出台《江苏省“城新贷”财(cai)政贴息实施方案》，对城市更(geng)新重点领(ling)域和建筑市政基础设施领(ling)域设备(bei)更(geng)新中长期贷款给予总计4亿(yi)元的1个百分(fen)点省级财(cai)政贴息。重庆市发行政府专项债支(zhi)持城市更(geng)新，如渝中区2021年至2023年共发行城市更(geng)新专项债包13个、发债总额83.3亿(yi)元，撬动区域固定资产(chan)投资约120亿(yi)元，形成(cheng)投资拉动力。
还(hai)有一些地方组织金(jin)融机构、社会资本多渠(qu)道融资。如河南省整合多种金(jin)融工具支(zhi)持城市更(geng)新，出台《关于金(jin)融支(zhi)持城市更(geng)新行动的意见》，2024年上半年，通过金(jin)融机构预审的城市更(geng)新项目114个，有88个项目获得金(jin)融机构批复，累计投放贷款216.62亿(yi)元。江西省引导开发性、政策(ce)性金(jin)融机构支(zhi)持城市更(geng)新。江苏省南通市设立城市更(geng)新资金(jin)超市。
中国城市规划设计研究院(yuan)城市更(geng)新分(fen)院(yuan)院(yuan)长范嗣斌认(ren)为，要注重激发社会多元主体的内生动力，协力推进城市更(geng)新。要构建好政府、市场与社会多元主体之间的责(ze)任、权利和资金(jin)共担机制，统筹利用好各方资金(jin)资源参与城市更(geng)新。要结合近期“两重”“两新”等相关政策(ce)，发挥财(cai)政资金(jin)的引导和撬动作(zuo)用，鼓(gu)励市场化手段促进多方合作(zuo)，探索融资模式和金(jin)融服务“工具包”，激励社会资本积极投入和深度(du)参与城市更(geng)新。可以通过资金(jin)奖补(bu)、金(jin)融支(zhi)持、税收优惠、流程简化、打通障碍等激励政策(ce)鼓(gu)励产(chan)权主体、使(shi)用主体等自主更(geng)新，鼓(gu)励运营主体提前介入城市更(geng)新。
在中国城市发展规划设计咨询有限公司(si)首席规划师杨(yang)一帆看(kan)来，构建政府、市场与市民之间的资金(jin)共担机制，需要遵循市场基本规律，建立保障每个合法主体合理权益的长效机制，以稳预期促参与。各城市应因地制宜进行创新探索，在划定城市更(geng)新单元、确定实施主体、构建建设与运营模式等过程中，充分(fen)考虑城市各要素(su)的社会价值和经济属性，研究价值兑现(xian)路径，实现(xian)社会效益与经济效益一体两面双获益。 （经济日报记者 亢 舒）