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2025-02-24 06:01:51
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《改革年代:从布(bu)赖恩到富兰克林·罗斯福》,[美]理查德·霍夫(fu)施塔特著(zhu),王禹译,商务印书馆(guan)2023年10月出版,418页,80.00元

古往今来,改革始终(zhong)伴(ban)随(sui)着国家与社会的成长和发展。如果说社会有机体无时无刻(ke)不处在改革冲动之中,那(na)么这些改革冲动必然会在某个历史时刻(ke)成为现实,形成运动,结(jie)局是成功或失败,抑或胜败参半。以“改革年代”为标题的著(zhu)作不下十部,多聚焦(jiao)于1250-1550年的欧洲、1780年代至1880年代的英(ying)国、十九世纪末二十世纪初的美国,又多涉及(ji)思(si)想解放与宗教改革、社会政治(zhi)改革和社会经济改革,历史上这些时期的改革是对这些时代的拷问,并不断推陈出新。塞缪尔·亨(heng)廷顿引用艾伯特·赫希曼的话说,改革是一种变(bian)化,这种变(bian)化导(dao)致“现存特权集团的权力(li)受(shou)到抑制,而非特权集团的经济和社会地位则相应得到改善”(《变(bian)化社会中的政治(zhi)秩序》,王冠华等(deng)译,上海人民出版社2008年版,287页)。它意味着社会、经济或政治(zhi)上的进一步平等(deng),意味着人民对社会和政治(zhi)生活的更为广(guang)泛的参与。回顾美国历史,有多个改革年代,也是质疑和创(chuang)新思(si)想的时代。十九世纪九十年代到1917年美国加入第一次世界大(da)战(zhan)的进步主义时代便是之一。二十世纪三十年代的新政时期,以及(ji)动荡的二十世纪六十年代的民权运动和林登·约翰逊总统的伟大(da)社会立法,也是改革的年代。

回想一百多年前美国那(na)场轰轰烈烈的改革运动,一系列改革者的面庞(pang)浮现眼前,弗雷德里克·C.豪(hao)便是其中之一。豪(hao)是时任克利夫(fu)兰市市长汤姆·L.约翰逊的幕僚,他们共同成就了这座(zuo)城市,使之被誉为改革年代的明星城市。1925年,豪(hao)出版了一本著(zhu)作《一个改革者的自白》(Confessions of a Reformer),详细(xi)描述了内战(zhan)后几十年里他作为改革者所经历的一切。从一座(zuo)美国小镇(zhen)写起。在那(na)里,压制正统观念——无论(lun)是宗教、政治(zhi)还(hai)是经济的——都是常态。再(zai)写到巴尔的摩、克利夫(fu)兰和纽约,他在这些城市参与进步时代那(na)些波澜壮阔(kuo)的改革事业。最后是第一次世界大(da)战(zhan)和战(zhan)后的红色(se)恐慌期间政府的镇(zhen)压行动带(dai)给他的幻灭感。在政治(zhi)抱负和非政治(zhi)的公(gong)民团结(jie)理想之间挣(zheng)扎,豪(hao)摸索(suo)都市政治(zhi)的道路(lu)带(dai)着困惑和矛盾,这正是十九世纪末二十世纪初美国中产阶(jie)级公(gong)民改革的典型(xing)特征。而《一个改革者的自白》反映了豪(hao)对老派、清(qing)教、中产阶(jie)级的美国及(ji)其人民未能引领建立一个更加开放、慷慨和人道的社会的失望。但他判断,改革将不断重新开启。

在《一个改革者的自白》出版三十年之后,美国历史学家理查德·霍夫(fu)施塔特发表了《改革年代:从布(bu)赖恩到富兰克林·D.罗斯福》(以下简称《改革年代》)。该书自出版以来备受(shou)赞誉和批评。称赞者认为霍夫(fu)施塔特关于镀金时代和进步时代至关重要问题上的看法过(guo)去是、现在仍然是正确的。批评者则关注霍夫(fu)施塔特对民粹主义、反犹太主义和阴谋论(lun)的指控,也不同意他的地位革命论(lun)。无论(lun)怎样,《改革年代》向人们展示了一段复杂的美国历史时期,而这些复杂性“是我们对过(guo)去的传(chuan)统印象所未能捕捉到的”,霍夫(fu)施塔特对改革的研究或是一支序曲(qu),或提(ti)供一剂刺激。

关于改革的时代,霍夫(fu)施塔特表现出温和的现时主义。他在《改革年代》的开端便指出,从内战(zhan)到1890年代这段美国历史,可以看成一个主要以工业化、大(da)陆扩张和政治(zhi)保守主义为主题的时期,以此(ci)类推,刚刚过(guo)去的这个时代,即大(da)致从1890年代起,至第二次世界大(da)战(zhan)结(jie)束的这段历史,则可视为一个改革的时代。“刚刚过(guo)去的这个时代”的说法表明霍夫(fu)施塔特认为自己所处的时代与改革年代十分接近(jin),甚至改革在长时段上可能从未中断。改革的洪潮,尽(jin)管(guan)在1890年发生过(guo)大(da)规模的回涌,在1920年代也曾(ceng)短暂地消(xiao)退(tui),却为二十世纪大(da)部分时间里的美国政治(zhi)奠定了基调。霍夫(fu)斯塔特将过(guo)去六十五年里的改革运动分为三个阶(jie)段,其中两个阶(jie)段几乎是前后接续的:首先是农民反抗运动,其最强烈的表现是1890年代的平民主义运动和1896年布(bu)赖恩的总统竞选;接着是进步主义运动,覆(fu)盖时间约为1900到1914年;最后是“新政”,其最具活力(li)的阶(jie)段集中在1930年代的几年中。霍夫(fu)施塔特接着明确表明,写作这本书的目(mu)的,并不是要把1890年以来美国主要改革运动那(na)些熟悉的故事重新讲一遍,而是希望从他自己时代的角度(du)进行新的分析。霍夫(fu)施塔特也非常清(qing)楚,过(guo)于关注当下“是一件非常危险的事——危险就在于因过(guo)度(du)聚焦(jiao)于当下,而丧失了对历史真实性的确切认知”。毫无疑问,《改革年代》充斥(chi)着作者对现时政治(zhi)的担忧。他在1960年的一次采访中曾(ceng)说:“我之所以成为一名历史学家,是因为我参与了当代问题的研究。”或许正是因为他坚定地贯彻现时主义,使他认定1890年代以来的改革没有中断。人们对于对称性和历史延续性的渴望,会使得改革的要求(qiu)不断被提(ti)出。这一点(dian)与豪(hao)的想法不谋而合。

豪(hao)与进步时代的许多改革者一样,在战(zhan)前认为思(si)想和信息比利益更强大(da),运用智识(shi)传(chuan)统可以结(jie)束不公(gong)平,促进社会福祉。霍夫(fu)施塔特显然也更重视思(si)想、情感对改革的意义。关于“进步主义”,霍夫(fu)施塔特指的是1900年以后那(na)种随(sui)处可见的、倾向于针砭(bian)时弊和厉行变(bian)革的更为广(guang)泛的心理冲动;到了这一时期,农民抗议这条(tiao)小溪流已变(bian)成波澜壮阔(kuo)的大(da)河,而强烈要求(qiu)社会、经济改革的中产阶(jie)级人民,则凭着他们日益高涨的热情增(zeng)加了这条(tiao)大(da)河的水量,并且改变(bian)了它的流向。作为一种改革思(si)想,进步主义从一开始就不是一个共识(shi)的学说;相反,这是对美国已经成为一个由大(da)企(qi)业和大(da)城市主导(dao)的工业国家这一认识(shi)的一系列多样化回应。进步主义包括要求(qiu)诚实、高效和更广(guang)泛的市政权力(li)的运动,削弱垄断公(gong)司对州(zhou)立法机构的控制。加强公(gong)用事业的公(gong)共控制或公(gong)有制,推动政治(zhi)进程民主化,削弱政党组织,要求(qiu)妇(fu)女选举权,扩大(da)政府监管(guan)企(qi)业的权力(li),以及(ji)通(tong)过(guo)社会福利立法等(deng)。这场运动的主旋律是重建一种经济个人主义和政治(zhi)民主,人们普(pu)遍相信这些东西在美国曾(ceng)一度(du)存在,只是已经为大(da)公(gong)司和腐(fu)败的政治(zhi)机器所毁灭;在重建这些理念的同时,也要寻回某种道德感和公(gong)民纯洁性,这些东西被认为也已丢失了。改革的冲动来自人们的怀旧情绪,改革的目(mu)标是找回业已存在美国过(guo)去社会中的那(na)些美德和纯真,可见智识(shi)传(chuan)统要大(da)于利益追求(qiu)。

理查德·霍夫(fu)施塔特

霍夫(fu)施塔特进而揭示,是关于社会地位的认知而不是利益使先前那(na)些广(guang)义上可以称为“独立派”类型(xing)的人群变(bian)成进步派。他认为,主要并不是因为经济剥削,而是因为他们是地位变(bian)动的受(shou)害者,这一变(bian)动就发生在十九世纪的最后十年和二十世纪初。简言(yan)之,在相当大(da)的程度(du)上领导(dao)了进步主义运动的这批人,他们承受(shou)的时代苦难并非源自财富的缩减,而是由于社会威望和权力(li)的分配(pei)模式(shi)发生了变(bian)化。回到1870年前后,那(na)时财富、地位和权力(li)在美国的分布(bu)还(hai)相当分散,中等(deng)收入的人也足(zu)以享有相当高的威望和影(ying)响力(li),在很多小地方这一现象尤为普(pu)遍。在那(na)个地方性名望还(hai)颇具分量的年代,小店主、制造业主、杰(jie)出的律师(shi)、编辑和牧师(shi),都算是地方上名声响亮的人物。霍夫(fu)施塔特最后得出结(jie)论(lun)说,每当现代社会发生重大(da)变(bian)革之时,大(da)部分知识(shi)分子、专门职业者和民意塑造阶(jie)层(ceng),总能看清(qing)事态走向,于是全情投入他们认为代表着进步和改革的那(na)一方。罕有哪一次历史运动,这些阶(jie)层(ceng)在其中起到的作用比在进步主义运动中还(hai)要大(da)。无疑,这些知识(shi)分子和专门职业者之所以支持进步主义事业,一部分原因和中产阶(jie)级里的其他成员是一样的,然而他们所在职业本身发生的显著(zhu)变(bian)化,社会的日益复杂化,以及(ji)地位革命给他们的社会地位带(dai)来的改变(bian),也在影(ying)响着他们对事物的看法。

然而,改革的事实往往证明:利益比思(si)想或信息更强大(da)。克利夫(fu)兰、芝加哥、纽约等(deng)城市的进步主义改革实践(jian)表明,虽然许多商业和专业人士准备投入时间、精力(li)和金钱来改善他们的城市,但如果他们的基本利益受(shou)到威胁,他们会退(tui)缩并变(bian)得敌对。霍夫(fu)施塔特在评论(lun)反托(tuo)拉斯运动时也指出,毫无疑问,相比其宣传(chuan)造势的强度(du),反托(tuo)拉斯运动取得的直接实质性成就是不大(da)的;可是历史上这样的情形比比皆是——历经了艰苦、激烈的斗争,却只收获了微末的成果。

应该说十九世纪末二十世纪初的改革本身就充满矛盾,原先属于平民主义的改革主张后来成为进步派的改革主张,甚至被两党拿过(guo)去、写进党的纲领。或许是改革时代本身呈现出的这种特点(dian)使得霍夫(fu)施塔特被诟病为“模棱两可之王”,从他在《改革年代》的文字里可见到他的矛盾心理。批评者不满于他对直接民主改革的摒弃,但与其说是摒弃,毋宁(ning)说是模棱两可、未予置评。譬如对于直接初选制、创(chuang)制权、复决权、否决权等(deng)早期改革成就,霍夫(fu)施塔特认为这些目(mu)标的实现是“重建他们想象的存在于以往纯真年代的那(na)种大(da)众政府”。“想象的”“纯真年代”这类词汇似乎暗示霍夫(fu)施塔特并不看好这些政治(zhi)改革目(mu)标。在评价西奥(ao)多·罗斯福时,霍夫(fu)施塔特认为,罗斯福代表了这样一种类型(xing)的进步主义领导(dao)者,他们真实的内心冲突是高度(du)保守主义的,如果不是因为有必要在建立社会秩序的过(guo)程中抵(di)制那(na)些具有威胁性的激进路(lu)线,他们可能根本不会成为进步派。这里指明进步派本身的矛盾性。但霍夫(fu)施塔特又清(qing)楚地意识(shi)到,老罗斯福时代的典型(xing)进步派思(si)想家或改革者,一直同社会主义者们进行着一种宽容的、互(hu)有裨益的对话,而且由于他们的半无产阶(jie)级性质,他们比较同情劳工。他们经受(shou)了“社会情绪的检(jian)验方式(shi)之一……无论(lun)社会中生活安逸(yi)的人们在心理上是更认同那(na)些成功人士的权威和成就,还(hai)是更加牵挂那(na)些不幸者的需求(qiu)和苦难。相当大(da)的程度(du)上,正是进步派的宣传(chuan)鼓动,使得人们的同情心在社会层(ceng)面上是向下的,而非向上的”。这与民主改革的目(mu)标也是一致的,对霍夫(fu)施塔特反民主的指责似乎站不住(zhu)脚。

矛盾性也体现在改革者身上。霍夫(fu)施塔特分析了所有的专门职业和行业中的律师(shi)行业,他认为很多律师(shi)身上都有一种矛盾属性,一方面他们为商业团体服务并从中获益,另一方面,在人身关系上,他们又与之保持疏离;这种矛盾性对于进步主义思(si)想的塑造,以及(ji)进步主义领导(dao)群体的构成,都产生了深远影(ying)响。很多律师(shi)参与进步主义政治(zhi),是因为作为一名合格的法律顾问,他们必须处处为委托(tuo)人着想,但也有不少律师(shi)是由于从自己所在行业的变(bian)迁中,感受(shou)到了那(na)种广(guang)泛存在的改革诉求(qiu)的冲击力(li)。所以,进步主义是一场温和而谨慎的运动,其目(mu)标不是社会结(jie)构的剧烈变(bian)革,而毋宁(ning)是形成一个负责任的精英(ying)群体,这批精英(ying)将把民间的冲动导(dao)向变(bian)革,并且是导(dao)向一系列适(shi)度(du)的,用他们的话说,“建设性的”渠道。如同布(bu)兰代斯恰如其分的表述,这个领导(dao)集体“将在富人和平民之间保持一种独立地位,随(sui)时准备着对任何一方的过(guo)度(du)行为加以制衡。”

实际上,对于平民主义和进步主义的改革议题、中产阶(jie)级的分化,及(ji)至新政时期进步派和保守派的改革主张呈现的矛盾性、复杂性,霍夫(fu)施塔特在《改革年代》的前言(yan)中阐(chan)明了原因。他认为,移民的需求(qiu)和本地人的情绪,两相冲撞之下,产生了两种有着根本差异的政治(zhi)伦理体系。霍夫(fu)施塔特分析了它们的性质及(ji)相互(hu)影(ying)响。第一种建立在扬基-新教的本土政治(zhi)传(chuan)统,以及(ji)中产阶(jie)级生活的基础之上,主张并要求(qiu)公(gong)民持续地、无私地参与公(gong)共事务;这套(tao)伦理认为,跟从前相比,政治(zhi)生活在满足(zu)个人需求(qiu)之余,更应该超越个人需求(qiu),在更高的程度(du)上符(fu)合普(pu)遍原则与抽象规律;这套(tao)伦理也表达了一种普(pu)遍的感受(shou),即认为政府天然地应当努力(li)敦促个人生活的道德化,而经济生活也应当致力(li)于个人品格的磨砺与发展。另一套(tao)体系则以移民的欧洲背景(jing)为基础,移民们对于独立的政治(zhi)行动不甚熟悉,对于等(deng)级和权威却相对熟悉,由于背井(jing)离乡的身份(fen),他们也常常面临各种紧急需求(qiu);这套(tao)伦理认为个人的政治(zhi)生活理所当然地是产生于家庭的需求(qiu),基本上将政治(zhi)和公(gong)共关系解释为一组私人义务,认为比起忠实于抽象的法律或道德规则,稳固的私人效忠关系更为重要。移民、大(da)佬和城市机器的政治(zhi)生活,便主要建立在这套(tao)价值(zhi)关系之上。对立的双方中,一方是道德高尚的新教社会改革领导(dao)者,另一方则包括大(da)佬、职业政客和移民大(da)众。因之,对霍夫(fu)施塔特而言(yan),改革只能是社会各阶(jie)层(ceng)和谐一致的产物,即便其中充满矛盾甚至相悖的改革议题。

霍夫(fu)施塔特有强硬的道德政治(zhi)立场,但他对进步派的一些传(chuan)统价值(zhi)观念却有着隐(yin)秘(mi)的偏爱。他说改革派的整套(tao)传(chuan)统反映的是这样一种心态,该心态的基础在于一个本质上是健(jian)康的社会;该心态所主要关注的内容,并不在于如何能让(rang)一个经济体成功应对经济崩溃带(dai)来的诸多问题,而是在一个合理的运行秩序中,促进该经济体的民主化。设法令一个经济体恢(hui)复繁荣,归根结(jie)底(di)是一个组织问题。在“新的机会主义”中,霍夫(fu)施塔特揭示改革派的优势:在于他们可以唤醒(xing)道德情绪,谴责不公(gong),将整个社会的义愤汇集起来,去抗拒那(na)些不能容忍的恶行。而保守派更倾向于将其合法性建立在制度(du)的连续性、铁的事实、可能性的限度(du)等(deng)基础上。从进步主义到新政,中产阶(jie)级的改革冲动依然留存。技(ji)术官僚新政派与道德进步派之间形成鲜明对比,霍夫(fu)施塔特在此(ci)写道:自由派捍卫大(da)公(gong)司和产业集中这一奇特景(jing)象说明,曾(ceng)如此(ci)长久地居(ju)于进步主义思(si)维核心的反垄断情绪,如今已不再(zai)是进步主义的核心主题。布(bu)兰代斯和威尔逊代表的那(na)一代人,将经济生活理解为一个展现各自品格的领域;现代自由派似乎完全认为这是一个可以期待某些结(jie)果的领域。最值(zhi)得注意的似乎是这种道德立场的转(zhuan)变(bian)。虽然霍夫(fu)施塔特认为瑟(se)曼·阿诺德是二战(zhan)前最具创(chuang)造力(li)的政治(zhi)知识(shi)分子,但他认为从阿诺德使用的术语(yu)来看,阿诺德的价值(zhi)体系与美国进步主义的经典价值(zhi)之间已经有了相当的距(ju)离。霍夫(fu)施塔特认为,进步主义的关键词是爱国主义、公(gong)民、民主、法律、品格、良知、灵魂、道德、服务、责任、耻辱、羞耻、罪恶和自私……搜索(suo)阿诺德书中的关键词,则是需求(qiu)、组织、人道主义、结(jie)果、技(ji)术、制度(du)、现实主义、规训、士气、技(ji)能、专家、习惯、实用和领导(dao)力(li)等(deng)。前者令人联想到进步主义运动的道德与知识(shi)根源,这些根源可以追溯到盎格鲁-撒克逊新教传(chuan)统。后者揭示的价值(zhi)乃是从经济危机和官僚制的必要需求(qiu)当中创(chuang)生出来的。

霍夫(fu)施塔特在他所著(zhu)的《进步主义历史学家》一书中有一句话:“现时意识(shi)虽然造成了主要错误,但通(tong)过(guo)智识(shi)发现,其往往也是获得新见解的主要途径——错误和曲(qu)解并非出自一意孤(gu)行,而毋宁(ning)是拉帮结(jie)派的结(jie)果。解释性历史学家最好的状态是,带(dai)着对未来热情的关切回到过(guo)去。”(Richard Hofstadter, The Progressive Historians: Turner, Beard, Parrington, New York: Vintage Books, 1968, p.465)霍夫(fu)施塔特以其对道德政治(zhi)的关切描绘了承受(shou)着地位焦(jiao)虑(lu)的那(na)一代人的群像,就历史故事而言(yan),十九世纪九十年代和二十世纪三十年代及(ji)六十年代显然有不同的剧本,也不会如霍夫(fu)施塔特说出“刚刚过(guo)去的这个时代”那(na)般轻松。但进步时代、新政、二十世纪六十年代都始于一股乐观主义情绪,一种共同的信念——过(guo)时的思(si)想和政策将被新思(si)维取代的时刻(ke)已经来临;特权和不公(gong)正的堡垒将让(rang)位于对创(chuang)新和更大(da)平等(deng)的要求(qiu)。无论(lun)如何,在若干年里,改革的要求(qiu)都会在立法和制度(du)上得到体现。如果历史学家无法停止将过(guo)去和现在混为一谈,那(na)就一定会相信改革将持续进行,或者相信人们会主动出击,将改革进行下去。即使我们望着那(na)个渐行渐远的改革年代,黯然神伤、唏嘘慨叹(tan)。化用霍夫(fu)施塔特的话来说,对于相信世界历史上某个阶(jie)段曾(ceng)是黄金时代的人们,我们怀有一份(fen)真实的同情,尽(jin)管(guan)他们的生活境遇(yu)要比我们好得多。然而,真正地回去那(na)个世界里生活,真切地去体会那(na)个世界的人们所珍惜(xi)的那(na)份(fen)希望,去欣赏他们那(na)份(fen)想象出来的纯真,今天的我们已经办不到了。

(注:文中未标明出处的引文皆出自中文译本理查德·霍夫(fu)施塔特:《改革年代》,王禹译,商务印书馆(guan)2023年版;英(ying)文版Richard Hofstadter, The Age of Reform: from Bryan to F. D. R., New York: Vintage Books, 1955.)

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