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据中(zhong)央广播电视总台中(zhong)国之声(sheng)报道，近年来，平台经(jing)济已经(jing)成为(wei)数(shu)字经(jing)济发展的(de)重要引(yin)擎。依托平台经(jing)济的(de)新就业形态已经(jing)成为(wei)我国劳动力市(shi)场的(de)重要组成部分，在稳定就业中(zhong)发挥(hui)着重要作用。其(qi)中(zhong)，外卖骑手是典型(xing)的(de)新就业形态从业者。近些年，关于如何保障外卖骑手的(de)劳动权益一直是社(she)会热议话题。
19日(ri)，美团和(he)京东两大平台相继宣布，将为(wei)旗下的(de)外卖骑手缴纳社(she)保，这一举措不仅标志着外卖骑手权益保障迈出了重要一步，也预(yu)示着外卖行业即将迎来一场深刻的(de)变革。从经(jing)济的(de)角度上看，给(gei)全职骑手以及部分兼(jian)职骑手上社(she)保会不会提高平台运行成本(ben)？如何在平台收益和(he)骑手权益之间取得平衡(heng)？两家企业此(ci)举将对(dui)我国外卖行业带来怎样的(de)影响？
哪些骑手要有社(she)保了？
19日(ri)上午(wu)，京东宣布，自2025年3月1日(ri)起，京东将逐步为(wei)京东外卖全职骑手缴纳五险一金，为(wei)兼(jian)职骑手提供(gong)意外险和(he)健康医疗险。19日(ri)晚间，美团官方公众号发文，为(wei)积极(ji)构建和(he)谐劳动关系，美团根据新就业形态的(de)特点和(he)新就业群体的(de)实际需求，认真落实骑手权益保障，持续推进骑手社(she)保工作，目前正在搭建骑手社(she)保相关的(de)信息系统，预(yu)计2025年二季度开始实施，逐步为(wei)全职及稳定兼(jian)职骑手缴纳社(she)保。
以往，外卖骑手在工作中(zhong)发生人身伤害事故时，由于与平台之间不存在传统意义上的(de)劳动关系，往往难以获得工伤保险救济。首都(dou)经(jing)济贸易大学劳动经(jing)济学院副教授、中(zhong)国新就业形态研究中(zhong)心主(zhu)任张成刚告诉记者：“首先最大的(de)一个问题就是工伤，如果没有这一块(kuai)，一旦出现问题，可能会面临比较大的(de)一个损失情况。另外就是养(yang)老、医疗属于大家在社(she)会保险当中(zhong)常(chang)见的(de)，如果没有这一块(kuai)，风险肯定对(dui)于未来随着年龄的(de)增大，这一块(kuai)的(de)压力会越来越大。”
为(wei)了破解骑手权益保障这一难题，人社(she)部等八部门于2021年7月印发了《关于维护(hu)新就业形态劳动者劳动保障权益的(de)指导意见》，提出了“不完全符合确(que)定劳动关系情形”的(de)概念，为(wei)后续的(de)政(zheng)策调(diao)整(zheng)奠定了基础。
在此(ci)基础上，2021年12月，人社(she)部等十部门进一步印发了《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的(de)通知》，明确(que)在北京、上海、江苏、广东、海南(nan)、重庆、四川7省市(shi)开展职业伤害保障试点。
数(shu)据显示，目前全国外卖骑手已超1000万人。从平台数(shu)据看，饿了么活跃骑手超过400万人；美团的(de)骑手以年均(jun)近20%增速攀升至745万人，2024年数(shu)量(liang)依然快速增长。另据统计，2024年1月至6月，北京市(shi)从事餐饮配送服务和(he)外卖配餐服务的(de)人员为(wei)1.7万人，同比增长49.7%。
骑手有社(she)保对(dui)行业产生了怎样的(de)影响？
可以说，美团和(he)京东此(ci)次为(wei)骑手缴纳社(she)保的(de)举措，无疑是对(dui)人社(she)部规(gui)定的(de)一次积极(ji)响应和(he)具体落实。浙江大学经(jing)济学院百人计划(hua)研究员袁哲说：这一举措的(de)意义深远，不仅将直接改善外卖骑手的(de)生活和(he)工作条件，也将对(dui)整(zheng)个外卖行业产生深远的(de)影响。
袁哲说：“我觉得首先这是一个好事儿，相当于是整(zheng)个行业的(de)标准都(dou)得到了一个提升。整(zheng)个提供(gong)社(she)保的(de)企业因(yin)为(wei)它承担了更多的(de)社(she)会责任，它也会对(dui)社(she)会有更大的(de)一个贡献。”
随着市(shi)场竞争的(de)日(ri)益激(ji)烈，外卖平台之间的(de)竞争已经(jing)从单纯(chun)的(de)价格战转向服务质量(liang)和(he)用户体验(yan)的(de)竞争。而提升骑手权益保障水平，正是提升服务质量(liang)和(he)用户体验(yan)的(de)重要手段之一。因(yin)此(ci)，美团和(he)京东的(de)这一举措，将迫使(shi)其(qi)他外卖平台重新审(shen)视骑手权益保障问题，推动整(zheng)个外卖行业向更加规(gui)范(fan)、健康的(de)方向发展。
企业为(wei)骑手缴纳社(she)保还将面临怎样的(de)挑(tiao)战？
张成刚说：首先，人力成本(ben)的(de)增加可能会对(dui)企业的(de)利润空间造成一定压力。如何在保障骑手权益的(de)同时，维持企业的(de)良好运营(ying)和(he)发展，是企业需要思考和(he)解决的(de)问题。张成刚说：“尽管企业承担的(de)那(na)一部分（社(she)保）要增加企业的(de)人工成本(ben)的(de)，但是反过来企业让(rang)这些骑手特别是有经(jing)验(yan)的(de)骑手更长时间的(de)留在平台，对(dui)它来说也是一个用工的(de)战略(lue)。更多的(de)有经(jing)验(yan)的(de)劳动力留在这儿，减少它（企业）在其(qi)他的(de)比如说招聘方面的(de)成本(ben)、培训方面的(de)成本(ben)，那(na)么其(qi)实也能一定程(cheng)度上弥(mi)补它的(de)社(she)保这部分成本(ben)的(de)增加。”
在袁哲看来，尽管企业利润空间可能受到一定程(cheng)度挤压，但骑手们有了社(she)保将显著提升他们的(de)职业认同感和(he)归属感。长期以来，外卖骑手由于缺乏必(bi)要的(de)社(she)会保障，往往被视为(wei)“临时工”或“兼(jian)职人员”，缺乏职业认同感和(he)归属感。现如今，骑手们将感受到企业的(de)关怀(huai)和(he)尊重，从而提升他们的(de)工作积极(ji)性和(he)稳定性。
袁哲说：“其(qi)实骑手他们的(de)工作原来是不是很稳定的(de)，就我在这儿干一阵子，我在那(na)干一阵子，换平台换城市(shi)。有了社(she)保之后，其(qi)实是可以帮(bang)助大家更稳定的(de)工作，这样会降(jiang)低很多社(she)会的(de)一些劳动供(gong)需之间的(de)摩擦，提高了一些效率(lu)。”
不过，张成刚表示由于外卖行业的(de)特殊性和(he)复杂性，如何确(que)保社(she)保政(zheng)策能够真正惠及每一位骑手，防止政(zheng)策在执行过程(cheng)中(zhong)出现偏差和(he)漏洞，需要企业和(he)政(zheng)府部门的(de)共同努(nu)力。
张成刚说：“按照我们的(de)劳动合同法，如果是建立了劳动关系，你(ni)都(dou)要上（社(she)保）的(de)实施单位代扣代缴的(de)，但这里面就有一些骑手他就不愿意，这是一个问题。所(suo)以要解决你(ni)到底是强制(zhi)的(de)还是自愿的(de)这样一个问题。我们之前调(diao)研的(de)很多劳动者，农村(cun)的(de)劳动者，他在家里交了新农合新农保，那(na)么他到城市(shi)当中(zhong)再交一份，那(na)再交一份如果他再换一个工作地方又接续不上，所(suo)以这里面我觉得有一些细节(jie)性的(de)东西还需要进一步的(de)推敲。”
编辑/樊宏伟