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从北(bei)京市中心出发,中轴线(xian)横贯南北(bei),顺义、昌平、亦(yi)庄、大兴、房(fang)山五大平原新城环绕(rao)周边,北(bei)京城市副中心、河北(bei)雄安新区“两翼(yi)”联动发展,天津滨(bin)海(hai)新区、北(bei)三县等区域高质量(liang)发展步(bu)伐加快……京津冀协同发展走过11年,11年来,现代化首(shou)都都市圈(quan)正在逐渐成型,京津冀协同发展战略格(ge)局也渐渐清晰。
2月20日(ri),北(bei)京市发改委等11家单(dan)位联合发布京津冀协同发展11周年成效。数据显示,2024年,京津冀区域经济总量(liang)达到11.5万亿元,引领全国高质量(liang)发展动力源作用进一步(bu)显现。
都市圈(quan):一网通达的京津冀
2014年,京津冀协同发展开启新篇(pian)章,2021年实施的北(bei)京市“十四五”规划纲要提出,按照职住(zhu)协同、功能互(hu)补(bu)、产业配(pei)套的圈(quan)层结构,加快建设现代化首(shou)都都市圈(quan),京津冀协同发展踏入快车道。
现代化首(shou)都都市圈(quan)的建设是(shi)京津冀协同发展的缩(suo)影,这个由“通勤圈(quan)”“功能圈(quan)”“产业协同圈(quan)”三个圈(quan)层组成的都市圈(quan),改变了(le)超大型都市的发展格(ge)局,也打开了(le)社会经济发展的新局面。
交通是(shi)都市圈(quan)建设最受关注(zhu)的领域之(zhi)一。如今,越来越多人(ren)往返于京津冀之(zhi)间,借助(zhu)快速通勤在不(bu)同区域生活(huo)和(he)工作。例如,武清区、廊(lang)坊(fang)市至北(bei)京定制(zhi)快巴线(xian)路已开通12条(tiao),廊(lang)坊(fang)市环京地区至北(bei)京“定制(zhi)快巴”日(ri)均客流量(liang)提高至5800人(ren)次,保障跨省公交线(xian)路24条(tiao),日(ri)均客运量(liang)达14万人(ren)次以上,实现环京1小时通勤目标。在雄安新区,7项交通强国建设试点任务全面完成,3项试点通过验收、均获评优秀等次,其余(yu)4项报交通部申请验收。厂通路京冀段同步(bu)建成通车,大厂县与北(bei)京城市副中心的通行时间缩(suo)短约30分钟,日(ri)均通行量(liang)达到1.1万余(yu)辆。
“轨道上的京津冀”正在加速形成,更密的交通网络正在织造,城际(ji)铁路联络线(xian)一期开通运营,京蔚高速全线(xian)建成通车,让京津冀之(zhi)间的交流更加快捷。
医疗、教(jiao)育、社保等公共服务共建共享也在持续深化,京津冀生活(huo)圈(quan)加快形成。京津冀职业教(jiao)育改革示范(fan)园区揭牌成立,北(bei)京信息科技大学等4所市属(shu)高校首(shou)批共1000余(yu)名新生入驻。京津冀共建医联体115个,临床检验结果互(hu)认医疗机构达914家。三地人(ren)大常委会同步(bu)制(zhi)定出台推进京津冀社会保障卡一卡通规定,发布交通出行、旅(lu)游观光等5大应(ying)用场景。
2024年10月,厂通路潮白河大桥。资料图片/新京报记者 王贵彬 摄
新布局:动能更强的京津冀
从大城市到城市群,从超大型都市到都市圈(quan),京津冀协同发展的历程,也是(shi)产业协同优化布局的历程。
数据显示,雄安新区已累计完成投资8300多亿元,4700多栋楼宇拔地而起,城市综合功能、公共服务功能、商业服务功能加快配(pei)置,城市综合承载(zai)力不(bu)断增强。
在天津滨(bin)海(hai)新区,多个重大项目落户新区,南港120万吨/年乙烯等一批百亿级产业链(lian)项目投产,中电科蓝天产业园启动建设。
从疏(shu)解承接(jie)到优化布局,产业变迁带动社会经济发展。京津冀产业协同专题工作组发布的数据显示,三地全部工业增加值由2013年的1.7万亿元提升至2024年的2.66万亿元,京津冀优势互(hu)补(bu)、相互(hu)支撑已经成为“主旋(xuan)律”,北(bei)京流向津冀技术合同成交额(e)由2013年的71.2亿元增长(chang)至2024年的843.7亿元,2014年以来累计超3700亿元,三地共建的“六链(lian)五群”建设取得重要阶段性(xing)成果。
产业结构的优化使产业链(lian)不(bu)断延长(chang),京津冀的朋友圈(quan)也在不(bu)断扩大,三地持续举办京津冀产业链(lian)供应(ying)链(lian)大会、京津产业握手链(lian)接(jie)洽谈会、京津冀基金(jin)与企业融资对接(jie)会等系列活(huo)动,合计签(qian)约项目140余(yu)个,总投资额(e)约730亿元。同时,还首(shou)次联合赴长(chang)三角、粤港澳大湾区等地开展产业链(lian)织网对接(jie)。
强引擎:科技创新的京津冀
在现代产业的发展中,新质生产力正在成为新的“强引擎”,京津冀协同发展也是(shi)如此。三地协同,共同布局和(he)孕育众多未来产业,光电芯片、人(ren)形机器人(ren)等、人(ren)工智能等产业方兴未艾。
京津冀科技创新协同专题工作组负责人(ren)表示,在科技创新领域,京津冀三地联合发布《关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定》,明确在科技成果转化、联合创新攻关、创新生态建设等方面加强务实合作,推动科技创新在更多领域、更深层次上开展合作,构建一体化协同创新生态。
数据显示,从2013年到2023年,京津冀的研(yan)发经费支出占GDP比重从3.22%上升到4.27%。更多的经费投入为技术创新提供动力,天津已实现多项“领域第(di)一”,全球首(shou)条(tiao)先进微纳米功能粉体智造生产线(xian)正式投产,全球首(shou)次实现共价有机框(kuang)架材料吨级量(liang)产,全国首(shou)张脑机智能人(ren)工神经信息系统医疗器械注(zhu)册(ce)证(zheng)成功获批。河北(bei)支持京津冀科技成果转化服务机构,不(bu)断开展价值评估和(he)交易、展示推介(jie)、技术经理人(ren)培(pei)训等活(huo)动,扩大科技服务业企业的服务半径。此外,三地共同资助(zhu)227项基础研(yan)究合作项目,梳理并发布1155家京津冀科技创新券服务提供机构,促进1.43万台套科研(yan)设施与仪器向社会开放共享。
政策支持、资金(jin)扶持,使得众多高科技领域的企业落户京津冀。数据显示,中关村企业在津冀设立分支机构由2013年的3500多家增长(chang)到2024年的1万多家。雄安新区中关村科技园从蓝图到现实,短短一年多的时间吸引135家科技企业扎根。京津冀国家高新区联盟设立仅一年,就促成34个重大项目落地、120余(yu)项产学研(yan)合作开花结果,京津冀协同创新驶入“快车道”。
美如画:生态绿(lu)色的京津冀
在城市副中心,绿(lu)心公园无疑(yi)是(shi)人(ren)们(men)最熟悉的绿(lu)色发展典型。据城市副中心管委会负责人(ren)介(jie)绍,2024年,城市副中心全面启动国家绿(lu)色发展示范(fan)区建设,新开工装配(pei)式建筑230.3万平方米,新增超低能耗(hao)建筑20.2万平方米,同时与内蒙古锡林郭勒盟签(qian)订全市首(shou)个区域绿(lu)电协议。全国温室气体自愿减(jian)排交易市场,也在2024年开市运行,百亿规模的绿(lu)色能源和(he)低碳产业投资基金(jin)正式落地,副中心绿(lu)色信贷余(yu)额(e)超400亿元。
在雄安新区,白洋淀(dian)生态综合治理成为生态发展的重要环节,通过加强治理,补(bu)水、治污、防洪一体推进,淀(dian)区水质稳定保持在III类,野生鸟类增至295种。
京津冀生态协同专题工作组负责人(ren)介(jie)绍,2024年,京津冀三地细颗(ke)粒物(wu)(PM2.5)年均浓度与2013年相比降幅(fu)均超六成,蓝天白云成为常态。同时,三地水环境全面消除劣V类断面,国家地表水考核断面水质优良比例均动态达到“十四五”国家目标要求。天津市近岸海(hai)域水质优良比例达到72.6%,河北(bei)省近岸海(hai)域水质优良比例达到99.2%,为近年来最好水平。
文旅(lu)热:往来无间的京津冀
随(sui)着京津冀协同发展的推进,越来越多的文化遗产变成了(le)现代产业的资源。京津冀协同发展文旅(lu)专题工作组负责人(ren)介(jie)绍,三地联合建立了(le)京津冀优质文化资源直达基层机制(zhi),共同举办第(di)13届中国艺术节、京津冀戏曲展演季、京津冀非遗联展等重大活(huo)动。
三地依托中国文化旅(lu)游产业博览会、北(bei)京国际(ji)文旅(lu)消费博览会、河北(bei)省旅(lu)游产业发展大会等展会平台,搭建协同发展展区,集中呈现三地文旅(lu)消费新场景。推进区域重大项目实施,中国古动物(wu)馆(保定自然博物(wu)馆)等重点项目建成投用,北(bei)京文旅(lu)资源交易平台促成381个项目达成投融资交易,金(jin)额(e)约342亿元。
今年春节期间,三地联合举办了(le)跨年迎春大联欢、欢享庙会、乐享冰雪、历史文化主题游“迎新春系列文旅(lu)活(huo)动”,并首(shou)次联动举办群众跨年倒计时活(huo)动。
在空间上,京津冀之(zhi)间的“互(hu)相串门”已成常态,河北(bei)省推出的旅(lu)游包车周末和(he)节假日(ri)免费通行高速公路政策,仅2024年就免费通行113.1万辆次,免收通行费1.71亿元,带动文旅(lu)综合消费500多亿元。
在北(bei)京,环球度假区上榜国家级夜间文化和(he)旅(lu)游消费集聚(ju)区,年接(jie)待游客人(ren)数超千(qian)万,城市绿(lu)心三大文化设施年接(jie)待游客700万人(ren)次。
共同的文化遗产,带来了(le)协作发展更多的可能。据介(jie)绍,三地正在共同推进长(chang)城、大运河等世界文化遗产保护传(chuan)承。目前,山海(hai)关中国长(chang)城博物(wu)馆建成投用,金(jin)山岭长(chang)城与司马台长(chang)城共管区域保护修缮稳步(bu)推进,大运河京冀段已经实现旅(lu)游通航。
2024年8月,北(bei)京(通州)大运河文化旅(lu)游景区,游船行驶在北(bei)运河上。资料图片/新京报记者 王子诚 摄
2025:京津冀协同发展将做这些事
2025年是(shi)“十四五”收官、“十五五”谋划的关键之(zhi)年,也是(shi)京津冀协同发展第(di)二(er)个十年的新起点。
新的一年,有哪(na)些新的做法?
记者了(le)解到,2025年,京津冀协同发展中,将坚持疏(shu)解非首(shou)都功能,主动服务保障央属(shu)疏(shu)解项目落地,推动北(bei)京“新两翼(yi)”建设。加快构建现代化首(shou)都都市圈(quan),统筹推进通勤圈(quan)、功能圈(quan)、产业协同圈(quan)建设。巩固提升“轨道上的京津冀”,建成京唐城际(ji)铁路北(bei)京隧道段,实现承平高速建成通车,扩大通勤定制(zhi)快巴向环京周边地区覆盖范(fan)围。
在北(bei)京城市副中心,东六环路入地改造工程将建成通车,路县故城考古遗址公园将对外开放,游客可以在这里(li)感受2200多年前,汉代的生产生活(huo)场景。
在河北(bei)雄安新区,将持续加强白洋淀(dian)治理保护,强化水利防洪和(he)水资源利用,构建绿(lu)色低碳的城市运营模式。
在产业协同中,三地将制(zhi)定重点集群三年行动方案,推动国家级先进制(zhi)造业集群提质升级,联合办好2025京津冀产业链(lian)供应(ying)链(lian)大会等活(huo)动。
在交通领域,三地将力促京雄高速二(er)期主体完工,力争开工建设荣乌新线(xian)高速二(er)期。石小路、国道G230河北(bei)段等项目建成通车。持续推进港口群、机场群建设,实施天津港22-24#泊位码头(tou)升级改造工程等项目,建成曹妃甸首(shou)衡7号8号通用泊位等项目。开通雄安新区至大兴机场巴士,加密至北(bei)京市区定制(zhi)快巴线(xian)路,优化跨省公交线(xian)路,提升“通武廊(lang)”公交运营服务品质。
■数读京津冀
11.5万亿元:经济总量(liang)持续提升
11年来,京津冀区域经济总量(liang)连跨6个万亿元台阶,2024年区域地区生产总值为11.5万亿元,按现价计算,是(shi)2013年的2.1倍。三地分别为49843.1亿元、18024.3亿元和(he)47526.9亿元。
8万亿元:三产结构不(bu)断优化
京津冀三次产业构成由2013年的6.2:35.7:58.1,变化为2024年的4.3:26.8:68.9,第(di)三产业比重近七成,提高10.8个百分点。其中,北(bei)京第(di)三产业占比保持在八成以上,天津占比超六成,河北(bei)提升最快,为53.7%,三地比重比2013年分别提高5.8个、9.8个和(he)12.7个百分点。从服务业看,2024年区域实现服务业增加值近8万亿元,其中,金(jin)融业,信息传(chuan)输、软件和(he)信息技术服务业占区域地区生产总值的比重比2013年分别提高2.1个和(he)7.0个百分点。
3.4万亿元:区域消费持续上升
2024年三地固定资产投资(不(bu)含农户)分别增长(chang)5.1%、3.1%和(he)6.8%。基础设施建设提速,三地基础设施投资均实现两位数增长(chang)。区域社会消费品零售总额(e)从2013年的2万亿元增加到3万亿元,2024年为3.4万亿元。
843.7亿元:技术交流加快推进
2024年,北(bei)京流向津冀技术合同成交额(e)达843.7亿元。三地规模以上法人(ren)单(dan)位在区域内跨省设立分支机构近万家,其中北(bei)京在津冀设立分支机构占京外分支机构的13.3%。
1508.1亿元:高质量(liang)发展步(bu)伐加快
2024年,北(bei)京城市副中心所在的通州区实现地区生产总值1508.1亿元,按现价计算,是(shi)2013年的2.56倍。截至2024年底,通州区高新技术企业数量(liang)突(tu)破1200家,运河商务区累计注(zhu)册(ce)企业1.8万家。央企在雄安新区设立各类机构超300家,相关疏(shu)解及(ji)配(pei)套服务单(dan)位近2万人(ren)在雄安参加职工医疗保险。天津滨(bin)海(hai)—中关村科技园累计注(zhu)册(ce)企业数量(liang)超过5800家,北(bei)京企业数量(liang)占比超20%。
均超6%:居民收入稳步(bu)增加
2024年,京津冀三地全体居民人(ren)均可支配(pei)收入分别为85415元、53581元和(he)34665元,与2013年相比,年均名义增速分别为6.9%、6.7%和(he)7.8%。其中,城镇居民人(ren)均可支配(pei)收入年均名义分别增长(chang)6.9%、6.5%和(he)6.8%,农村居民人(ren)均可支配(pei)收入分别增长(chang)8.0%、7.1%和(he)8.3%,均快于城镇居民。
新京报记者 周怀宗
编辑 白爽 校对 李立军(jun)