新能源对绿色低碳转型(xing)贡(gong)献不断提升。经过多年发展，我国多项新能源技术和装备制造(zao)水平已经全球领先(xian)，建成了世界上最大的清(qing)洁(jie)电力供应体系，为全球应对气(qi)候变化带来新的希望。2023年，全球可再生能源新增装机5.1亿(yi)千瓦，我国贡(gong)献超一半(ban)。2022年，我国的可再生能源发电量与出口的风电、光伏产品，合(he)计贡(gong)献减排量超过28亿(yi)吨二氧化碳当量，约占全球同(tong)期可再生能源折算碳减排量的41%。国际可再生能源署报(bao)告指出，过去(qu)10年间，全球风电和光伏发电项目平均(jun)度电成本分别累计下降超过60%和80%，其中很大一部分归功于中国创新、中国制造(zao)、中国工程。

新能源国际合(he)作稳步推进。截至目前，我国已与100多个国家(jia)和地区开展了绿色能源项目合(he)作，我国在境外的绿色低碳能源投资已经超过传统能源投资。我国与欧盟、东(dong)盟、阿盟等持续深化清(qing)洁(jie)能源技术创新合(he)作，合(he)作成果惠及多国人民。建立“一带一路”能源合(he)作伙伴关(guan)系、全球清(qing)洁(jie)能源合(he)作伙伴关(guan)系等机制。我国企业(ye)的海外清(qing)洁(jie)能源投资涵盖风电、光伏发电、水电等主要领域，帮助其他国家(jia)实现减碳目标，创造(zao)了新的产业(ye)与就业(ye)，促进了共同(tong)发展繁荣(rong)。

新能源发展充分体现中国经济显著优势

新时代以来我国新能源领域取得跨越式(shi)发展，是(shi)中国经济体制优势、需求优势、供给(gei)优势、人才优势的生动注脚和鲜活(huo)案例。

体制优势是(shi)根本保证。习近平总书记指出：“党(dang)的坚强领导，我国社(she)会主义制度能够集中力量办大事的制度优势，是(shi)实现经济行稳致远、社(she)会安定的根本保证。”发展新能源产业(ye)关(guan)键在于培育新质生产力，社(she)会主义市场经济体制是(shi)最能激发社(she)会生产力潜能的经济体制。我国新能源产业(ye)实现从小到大到强的发展，离不开社(she)会主义制度集中力量办大事的有力保障。2000年以来，中国研发投入平均(jun)每年增长14.2%，核心技术进步推动产业(ye)不断高(gao)端化、智能化、绿色化发展。

需求优势是(shi)动力源泉。习近平总书记指出：“未来一个时期，我国国内市场主导经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。”我国作为一个具(ju)有14亿(yi)多人口规模、130多万亿(yi)元国内生产总值(zhi)的庞大经济体，是(shi)全球最重要的消费市场之一，人民群众迈向高(gao)品质生活(huo)的需求空间广阔。我国新能源的迅速发展离不开强大内需的哺育，我国体量巨(ju)大的消费市场和丰富多样的用车环境，为新能源汽车技术研发、迭代升级(ji)提供了土壤。通过有效发挥超大规模市场优势，我国新能源产业(ye)在经历国内市场充分竞争后，大幅提升技术经济水平和产品性(xing)价比，最终形(xing)成在国际市场中的显著竞争优势。

供给(gei)优势是(shi)强大支撑。习近平总书记指出：“中国是(shi)全球最有潜力的大市场，具(ju)有最完备的产业(ye)配(pei)套条件。”我国是(shi)全世界唯一拥有联(lian)合(he)国产业(ye)分类中全部工业(ye)门类的国家(jia)，制造(zao)业(ye)规模连续10多年居全球首位，在新能源产业(ye)拥有涵盖从材料研发、工程设计到制造(zao)管理、总装集成的全产业(ye)链。得益于国内的强大配(pei)套能力，我国新能源产业(ye)不断扩大规模，逐步做大做强。截至2024年底，我国以风电、太阳能发电为主的新能源发电装机规模达(da)到14.5亿(yi)千瓦，首次超过火电装机规模。

人才优势是(shi)第一资源。人才是(shi)发展的第一资源。习近平总书记指出：“我国已经拥有一支规模宏大、素(su)质优良(liang)、结构不断优化、作用日(ri)益突出的人才队伍”。目前，我国建成世界上规模最大的教育体系，接受高(gao)等教育的人口已达(da)2.5亿(yi)，新增劳动力平均(jun)受教育年限超过14年。新能源发展的第一驱动力是(shi)创新，创新驱动本质上是(shi)人才驱动，强大的人才红利为我国新能源的持续快速发展提供了重要支撑。从从业(ye)人员看，据国际可再生能源署和国际劳工组织统计，2023年我国有740万个可再生能源工作岗位，占全球总数的46%，居世界首位。从企业(ye)看，截至2024年7月，我国新能源产业(ye)相关(guan)企业(ye)数量超过200万家(jia)，同(tong)比增长16.4%。从产业(ye)人才看，根据有关(guan)人才招聘机构大数据分析，我国2023年已成为全球前五的新能源人才大国。庞大的高(gao)素(su)质人才大军，已经成为支撑国家(jia)能源结构转型(xing)升级(ji)、推进新能源制造(zao)和服(fu)务水平提升的中坚力量。

依托优势贯(guan)彻落实“四个革(ge)命、一个合(he)作”能源安全新战(zhan)略(lue)

习近平总书记提出“四个革(ge)命、一个合(he)作”能源安全新战(zhan)略(lue)，即推动能源消费革(ge)命、能源供给(gei)革(ge)命、能源技术革(ge)命、能源体制革(ge)命，全方位加强国际合(he)作，为新时代我国能源转型(xing)发展指明了方向。要进一步发挥好中国经济的显著优势，以更大力度贯(guan)彻落实“四个革(ge)命、一个合(he)作”能源安全新战(zhan)略(lue)，加快推动新能源高(gao)质量发展。

依托供给(gei)优势，强化新能源产业(ye)链供应链。规范新能源产业(ye)链供应链发展秩(zhi)序，坚决(jue)打击(ji)扰乱市场行为。支持新能源龙头企业(ye)、行业(ye)协会利用自身优势，引导供应链之间、供应链与市场之间协调(diao)发展。鼓励电力、光伏产业(ye)链上下游企业(ye)通过战(zhan)略(lue)联(lian)盟、签订长单、互相参(can)股等方式(shi)，确立长期稳定的合(he)作关(guan)系，推动补链强链，强化供应链安全保障能力。

用好需求优势，完善新能源市场。健全市场体系、完善市场机制，促进新能源产业(ye)发展，促进能源电力资源在更大范围共享互济和优化配(pei)置。加快构建和完善中长期市场、现货市场和辅助服(fu)务市场有机衔接的电力市场体系。健全新能源价格形(xing)成机制，创新完善促进绿色发展的价格机制。

强化体制优势，健全推动新能源高(gao)质量发展体制机制。建立完善公平开放透明的市场规则，进一步减少新能源领域社(she)会资本市场准入限制。聚焦系统灵活(huo)调(diao)节(jie)能力、绿色能源消费、综合(he)能源服(fu)务和新模式(shi)新业(ye)态发展等方面，推动机制建设取得新突破。推动建立健全可再生能源绿色电力证书制度，持续推广绿证绿电交易，积极(ji)引导绿色电力消费，完善绿电市场运营体系，推动全社(she)会形(xing)成绿色低碳生产方式(shi)和生活(huo)方式(shi)。

挖掘人才优势，以人才队伍建设引领新能源关(guan)键技术创新。推动高(gao)校增设新能源相关(guan)专业(ye)，积极(ji)鼓励校企联(lian)合(he)培养新能源产业(ye)复合(he)人才，提升产业(ye)后备人才数量。设立人才引进专项资金与高(gao)端人才引进项目资金，通过项目资金着重引进高(gao)层次创新型(xing)人才和团队，并加大扶持力度。推动实现关(guan)键核心技术装备、器件、材料突破，持续提高(gao)行业(ye)自主创新水平。加快信息技术和能源产业(ye)融合(he)发展，推动新能源产业(ye)数字化升级(ji)，加强新一代信息技术、人工智能、云计算、区块(kuai)链、物联(lian)网、大数据等在新能源领域的推广应用。

促进优势互补，全方位加强新能源领域国际合(he)作。坚持在开放条件下保障能源安全，持续落实共建“一带一路”倡议，推动践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动全球能源互联(lian)网建设，加强与周边国家(jia)在新能源基础设施方面的互联(lian)互通。深化与发展中国家(jia)绿色产能合(he)作，积极(ji)推动风电、太阳能发电、储能、智慧电网等领域合(he)作。加强与有关(guan)国家(jia)在先(xian)进新能源技术等方面的务实合(he)作，积极(ji)参(can)与新能源国际标准制定，引领新能源领域应对气(qi)候变化国际合(he)作。

（作者为全球能源互联(lian)网发展合(he)作组织合(he)作总监(jian)）

《 人民日(ri)报(bao) 》（ 2025年02月19日(ri) 09 版）