一直以来，北京严控非首都功能增量(liang)，不予受理与“四(si)个中心”定位不符的登记(ji)业务累计2.5万余件，北京科技(ji)、商务等(deng)新设市场主体占比由2013年的40.7%上升至2024年的67.7%，为高精尖产业发(fa)展提供了更大(da)空间。

100多公(gong)里外的雄(xiong)安新区是北京非首都功能疏解(jie)集(ji)中承载地(di)。雄(xiong)安新区设立以来，累计完成投资8354亿元，开发(fa)面(mian)积覆盖202平方公(gong)里，总建筑面(mian)积达5014万平方米，4792栋楼(lou)宇拔地(di)而起。

这些楼(lou)宇中就有来自首都北京的企业身影(ying)。中国中化、中国华能进(jin)入装修收尾阶段，中国矿产总部项目出“正(zheng)负零”，首批疏解(jie)4所高校和(he)北大(da)人民医院雄(xiong)安院区开工建设，央企设立各类机构超300家……一座妙不可(ke)言、心向(xiang)往之的现代化未来之城拔节生长、日新月异。

河北雄(xiong)安新区管委会(hui)副主任丁晓(xiao)龙说，雄(xiong)安新区高质量(liang)建设、高水平管理、高质量(liang)疏解(jie)发(fa)展齐头并进(jin)，城市综合功能、公(gong)共(gong)服务功能、商业服务功能逐步完善，综合承载能力、要素集(ji)聚能力、自我发(fa)展能力同步提升。

“我们将坚定不移疏解(jie)非首都功能，主动服务保障央属疏解(jie)项目落地(di)，打好疏解(jie)整治促提升‘组(zu)合拳’，用好腾退空间增补公(gong)共(gong)服务。”京津(jin)冀联合办副主任、北京市协同办副主任周浩说。

副中心

副中心“基(ji)本法”今年提请(qing)审议

目光向(xiang)北京的另一“翼”聚焦(jiao)。历经多年建设，北京城市副中心迎来收获(huo)期。

“阻挡”了副中心内十多条东西(xi)向(xiang)道路连接的东六环路，今年将实现入地(di)改(gai)造工程并建成通车。通车后(hou)，除(chu)了连通顺义、大(da)兴以及首都国际机场和(he)大(da)兴国际机场，也将有效缝合城市空间，提升交通服务水平。

路县故城考古遗址公(gong)园将在今年对外开放。路县故城遗址是2016年全国十大(da)考古新发(fa)现之一，有2200多年的历史。游(you)客(ke)在这里可(ke)以体验(yan)汉代的生产生活场景(jing)、欣赏(shang)出土的文物，还可(ke)以现场观摩体验(yan)，感受考古发(fa)掘的魅力。

北京文旅的“顶流(liu)”——环球影(ying)城一年揽客(ke)超千万。就在它(ta)旁边(bian)，“湾里”商业娱乐综合体预计下半年开业运营。这里将有北京最(zui)大(da)、业态(tai)最(zui)全的奥(ao)特莱(lai)斯，有国家地(di)理探索中心、小王子主题乐园等(deng)亲子体验(yan)项目，还配有五星级度假酒(jiu)店，在酒(jiu)店的无边(bian)泳池可(ke)以直接观赏(shang)环球影(ying)城的灯光秀。

首旅集(ji)团、保障房中心等(deng)首批搬迁城市副中心的市属国企新总部项目也将在今年建成投用，本市还将加快推动第二批市属国企搬迁工程开工建设。

老百姓关心的民生领域，城市副中心今年将加快首儿所通州院区、北京急救中心等(deng)重点项目建设，确保市疾(ji)控中心项目完工、北京第一实验(yan)中学(xue)开工，建设筹集(ji)保障性住房2700套(tao)、竣工2560套(tao)，加快实施大(da)运河两岸绿化彩(cai)化、夜(ye)景(jing)环境提升、水景(jing)演艺项目，新增一批更有时尚感的观光游(you)船，打造“游(you)船+”的沉浸式餐饮场景(jing)。

如果(guo)说这些重大(da)工程是在为副中心铸就城市发(fa)展的框架，那么立法则是在为发(fa)展建章立制。

去年，北京城市副中心立法调研论(lun)证任务已经完成，并在立法思路、方向(xiang)研究及法条初稿起草等(deng)方面(mian)取得阶段性进(jin)展，今年将按程序提请(qing)市人大(da)常委会(hui)审议。“我们将打造一部站位高、成色足、管长远、特色明，兼具综合性、前瞻性、开拓(tuo)性的副中心‘基(ji)本法’。”北京城市副中心管委会(hui)副主任胡九龙说，推进(jin)立法过(guo)程中，城市副中心还将持续巩(gong)固拓(tuo)展市级赋权成果(guo)，积极探索审批流(liu)程再造，立足现阶段发(fa)展需要，积极申请(qing)新一批市级赋权，更好实现“副中心的事副中心办”。

创新协同

中关村先(xian)行先(xian)试政策在津(jin)冀推广

从北京出发(fa)，搭乘京津(jin)城际列(lie)车半个多小时后(hou)便能抵达又一个“中关村”。

在天津(jin)滨海—中关村科技(ji)园，累计注册企业超5800家。去年，就在这座园区内，北塘湾数(shu)字经济(ji)产业园一期建成，中国技(ji)术交易所天津(jin)先(xian)进(jin)技(ji)术交易服务中心挂牌运营，北京理工大(da)学(xue)新能源(yuan)与高性能制造实验(yan)室3D增材制造设备(bei)通过(guo)科技(ji)部验(yan)收。

除(chu)了有在中关村孵化的项目、类中关村的创新生态(tai)，去年该园区还推出北京中关村第一批先(xian)行先(xian)试政策复制推广清单。也就是说，企业在100多公(gong)里外的天津(jin)，也能享受北京中关村的支持政策。

不只是滨海新区，宝坻(chi)京津(jin)中关村科技(ji)城累计注册企业超1800家；雄(xiong)安新区中关村科技(ji)园短短一年多的时间吸引了135家科技(ji)企业扎根，成为未来之城的创新引擎。

中关村的金字招牌成为创新协同的缩影(ying)。两项指标最(zui)能证明北京创新成果(guo)是如何(he)落地(di)河北和(he)天津(jin)的：北京输出津(jin)冀技(ji)术合同成交额(e)由2013年的70多亿元增长到2024年的840多亿元，年均增长率达25%；中关村企业在津(jin)冀设立分支机构由2013年的3500多家增长到2024年的1万多家。

成果(guo)转化的提速，带来实现多项“领域第一”：全球首条先(xian)进(jin)微纳米功能粉(fen)体智造生产线正(zheng)式投产，全球首次实现共(gong)价有机框架材料(liao)吨级量(liang)产，全国首张脑机智能人工神经信息系统(tong)医疗(liao)器械注册证成功获(huo)批……“三地(di)共(gong)同资助227项基(ji)础研究合作项目，梳理并发(fa)布(bu)1155家京津(jin)冀科技(ji)创新券服务提供机构，促进(jin)1.43万台（套(tao)）科研设施与仪(yi)器向(xiang)社会(hui)开放共(gong)享。”北京市科委、中关村管委会(hui)副主任朱(zhu)建红说。

按照计划，本市将在津(jin)冀推广“职务科技(ji)成果(guo)赋权改(gai)革”“先(xian)使用后(hou)付(fu)费”等(deng)中关村先(xian)行先(xian)试政策，研究制定促进(jin)京津(jin)冀区域科技(ji)成果(guo)转化的若干措施，加快推动技(ji)术研发(fa)、中试孵化、生产制造等(deng)环节梯度布(bu)局，谋(mou)划建设北京—雄(xiong)安人才科创走廊(lang)，为京津(jin)冀协同创新注入新的活力。

现代化首都都市圈

雄(xiong)安旅客(ke)进(jin)京赶飞机将更加便捷

从雄(xiong)安新区到北京，除(chu)了京雄(xiong)城际铁路和(he)京雄(xiong)高速公(gong)路，还正(zheng)在建设一条交通大(da)动脉——雄(xiong)安新区至大(da)兴机场快线（R1线）。这条线路开通后(hou)，能让雄(xiong)安的乘客(ke)搭乘区域快线赶飞机。

翻开今年交通基(ji)础设施工程清单，会(hui)发(fa)现三地(di)正(zheng)在织(zhi)就一张综合交通的大(da)网——

“轨道上的京津(jin)冀”将再添新线，津(jin)潍高铁、京滨城际、雄(xiong)忻高铁、雄(xiong)商高铁和(he)石雄(xiong)城际等(deng)城际铁路网中的关键线路将提速建设，京唐(tang)城际北京隧(sui)道段、北京城市副中心站等(deng)在年内建成。

公(gong)路网中，今年，连接北京和(he)承德的承平高速北京段、荣乌高速沧州段改(gai)扩建等(deng)将完成，京雄(xiong)高速二期主体力争(zheng)完工，国道G335京冀段、首都地(di)区环线高速廊(lang)坊至涿(zhuo)州段改(gai)扩建等(deng)项目加速建设，唐(tang)廊(lang)高速津(jin)冀段、G108新线高速河北段等(deng)项目将推进(jin)前期工作。

从天到海，皆有协同。港口群方面(mian)，今年还将持续提升港口能级，实施天津(jin)港22—24号泊位码头升级改(gai)造工程等(deng)项目，建成曹妃甸首衡7号、8号通用泊位等(deng)项目，大(da)力发(fa)展海铁联运、中欧班列(lie)，拓(tuo)展内外贸航线；机场群方面(mian)，天津(jin)滨海机场三期改(gai)扩建工程将实施，石家庄机场改(gai)扩建将推进(jin)前期工作，“三地(di)四(si)场”将空域统(tong)筹、航线互补和(he)错位发(fa)展。

“对于综合交通运输服务品质提升，今年我们将推进(jin)京津(jin)冀通勤定制快巴增点扩面(mian)，优化班次站点，不断向(xiang)环京周边(bian)地(di)区延(yan)伸，同时开通雄(xiong)安新区至大(da)兴机场巴士(shi)，加密至北京市区定制快巴线路，适度提高繁忙(mang)城际铁路运力投放，逐步增加津(jin)兴城际进(jin)京车次。”河北省交通厅(ting)一级巡视员赵同安说。

路更通畅了，“互相串门”成了常态(tai)。以河北省推出的旅游(you)包车周末和(he)节假日免费通行高速公(gong)路政策为例，2024年免费通行113.1万辆次，免收通行费1.71亿元，带动文旅综合消费500多亿元。

河北省文旅厅(ting)二级巡视员李文元介绍，三地(di)将用好240小时过(guo)境免签政策，联合推出入境游(you)旅游(you)产品，共(gong)同开拓(tuo)境外旅游(you)市场，成立京津(jin)冀邮轮旅游(you)联盟，开通京津(jin)冀至粤(yue)港澳等(deng)旅游(you)专列(lie)，联合推出京津(jin)冀研学(xue)旅游(you)产品和(he)线路。

这一条条大(da)动脉的延(yan)伸，将带动通勤圈、功能圈、产业协同圈加速形成。“除(chu)了交通，我们还将持续推动北京优质中小学(xue)基(ji)础教育(yu)资源(yuan)与河北对接合作，整合三地(di)优势资源(yuan)，推动文化旅游(you)融(rong)合发(fa)展，不断提升人民群众获(huo)得感、幸福感、安全感。”周浩说。

“一核”辐射引领、“两翼”发(fa)力齐飞、重点产业链群崛起……21万平方公(gong)里的京畿(ji)大(da)地(di)上，现代化首都都市圈正(zheng)在浮现。（记(ji)者 曹政）