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界面新闻记者 | 刘晨光
界面新闻记者 | 刘晨光
香港虚拟(ni)资产市场合规化进程中出现(xian)重(zhong)要里程碑。
近日(ri)，香港证(zheng)监(jian)会（SFC）发布了新制定的“ASPIRe”路线图，列出五大(da)支柱下的12项主要措施，以加强香港虚拟(ni)资产市场的安全性、创新和增长。“ASPIRe”路线图的五大(da)支柱，分别(bie)为连接（Access）、保障（Safeguards）、产品（Products）、基(ji)建（Infrastructure）和联系（Relationships）。
界面新闻记者采访了多位资深业内人(ren)士，他(ta)们一(yi)致认为，“ASPIRe”路线图为香港虚拟(ni)资产行业的发展提供了清晰蓝图。
五大(da)支柱各有特色
香港证(zheng)监(jian)会指出，2024年，全球虚拟(ni)资产市场价值超过3万亿美元，已成为全球金(jin)融领域一(yi)股潜(qian)在的变革力(li)量。虚拟(ni)资产年交易量超过70万亿美元，尽管宏观经(jing)济动荡、监(jian)管环境分散，但(dan)虚拟(ni)资产近期的复(fu)苏凸显了其韧性。然而，增长也伴随(sui)着复(fu)杂性：机构主导和散户投机共存、集中但(dan)分散的流动性以及采用和监(jian)管方面的地理差(cha)异对全球一(yi)致性构成挑战(zhan)。
中国通信工业协会区块链专委会共同主席，香港区块链协会荣誉主席于佳宁接受(shou)界面新闻记者采访时表示(shi)，“ASPIRe”路线图的真正突破在于其动态适应性，既(ji)未沿用欧美先立法后监(jian)管的保守路径(jing)，亦未复(fu)刻部分司法管辖区放任自流的宽(kuan)松模式，而是基(ji)于香港现(xian)有证(zheng)券监(jian)管体系的制度(du)资本，针对虚拟(ni)资产的特殊(shu)属性嵌入模块化监(jian)管组件。这种系统集成式创新，或将成为中小型(xing)经(jing)济体协调金(jin)融安全与技术变革矛盾的范式样本。
于佳宁认为，在连接（Access）支柱下，通过建立场外交易及托管服务的发牌机制，并吸引(yin)全球平台与流动性提供者，本质上是在解决虚拟(ni)资产二级市场的合法性与流动性瓶颈。场外交易的规范化尤其关键(jian)，因其长期游离于监(jian)管之外，成为洗钱(qian)与价格操(cao)纵的高发领域。
“此项措施能够将灰色地带纳入监(jian)管轨(gui)道，更是香港试图争夺(duo)全球虚拟(ni)资产交易流量入口的实(shi)质性举措。”他(ta)说。
上海曼昆律师事务所创始(shi)人(ren)刘红林告诉界面新闻，SFC在连接（Access）支柱下提出建立OTC交易和托管服务的独立许可体系，使非VATP（未持有虚拟(ni)资产交易牌照）业务在合规框架下运营。场外交易对于大(da)宗交易至关重(zhong)要，而托管机构则是确(que)保资产安全的关键(jian)环节，新的牌照制度(du)将填(tian)补市场空白，提升香港市场的安全性和透(tou)明度(du)。与此同时，香港虚拟(ni)资产市场也不能仅依赖本土虚拟(ni)资产交易平台，诸如流动性提供商（LPs）、全球性虚拟(ni)资产交易平台同样也能为香港的虚拟(ni)资产市场带来(lai)新鲜血液。
于佳宁表示(shi)，保障（Safeguards）支柱的三项措施构成风险防控的核心架构。动态调整托管技术标准与资产储备比(bi)率(lu)，规避了虚拟(ni)资产领域频(pin)繁发生的托管失效风险，该技术中立原(yuan)则可适应未来(lai)托管模式的迭代；保险与赔偿框架则直接回应FTX事件后市场对系统性风险扩散的焦虑(lu)，通过转移尾部风险增强市场韧性；而厘(li)清客户准入与产品分类(lei)，实(shi)为构建与传统金(jin)融对等的适当性管理机制，压缩(suo)监(jian)管套利(li)空间。
“这三者的结合实(shi)质上重(zhong)塑了虚拟(ni)资产市场参与者的责任边界。”
刘红林指出，对于Web3企业而言，保障（Safeguards）支柱的调整意味(wei)着合规成本的降(jiang)低，但(dan)同时也提出了更高的技术和风控要求。交易平台和托管机构需根(gen)据新的监(jian)管框架调整自身的存储和安全策略，而计划进入香港市场的项目方则需要更加清晰地定位自身产品的监(jian)管属性，以确(que)保合规运营。
HashKey Exchange董事总经(jing)理浦萌向界面新闻记者表示(shi)，“Safeguards”部分提及的保险和保障框架的优(you)化建议(yi)，反映(ying)了监(jian)管机构对业界需求的积极(ji)回应。更完(wan)善的托管和保险安排，这说明SFC会考虑(lu)新的技术发展，优(you)化冷热钱(qian)包比(bi)例，提升客户体验的同时，减(jian)轻平台的运营负担。将有助于企业降(jiang)低运营成本，释放创新潜(qian)力(li)，并为投资者提供更强的信心保障。
另(ling)外，产品（Products）与基(ji)建（Infrastructure）支柱凸显香港对市场深化与基(ji)础(chu)设施融合的考量。允(yun)许专业投资者的代币发行和衍生品交易，既(ji)为机构资本入场开辟合规通道，也避免散户承受(shou)过度(du)风险；制定质押、借贷服务的监(jian)管指引(yin)，则是对DeFi原(yuan)生业务模式的有限松绑，反映(ying)出监(jian)管层对市场创新诉求的妥协。
值得关注的是，符合证(zheng)券市场标准的保证(zheng)金(jin)融资条款，可能引(yin)入传统资本市场的杠杆(gan)管控工具，以防止虚拟(ni)资产市场特有的流动性螺旋失控。于佳宁认为，在基(ji)建优(you)化层面，跨境协作机制的强化与其说是技术性修补，不如视为香港在区域监(jian)管竞合中的战(zhan)略选择，通过建立亚太区虚拟(ni)资产监(jian)管标准互认体系，巩固其离岸人(ren)民币与数字金(jin)融节点的双重(zhong)地位。
浦萌告诉界面新闻，香港证(zheng)监(jian)会提到将探索新的代币上架机制，意味(wei)着将优(you)化“追踪记录”要求，并考虑(lu)放宽(kuan)现(xian)行的12个月限制，进一(yi)步提升新代币上架的便(bian)利(li)性。此外，虚拟(ni)资产衍生产品交易将是推动市场增长的重(zhong)要方向，未来(lai)若(ruo)开放合约功(gong)能，市场增量预计可达30%-40%，进一(yi)步提升流动性和繁荣度(du)，也为投资者提供了更好的对冲工具。
“目前，全球市场上质押及借贷业务已经(jing)成为主流虚拟(ni)资产投资策略，但(dan)香港对这些服务的监(jian)管仍处于灰色地带。未来(lai)，预计SFC将允(yun)许受(shou)监(jian)管的交易平台提供质押及借贷业务，但(dan)可能会要求它们满足特定的托管、风险管理及信息披露标准。”刘红林说。
刘红林表示(shi)，这意味(wei)着香港市场的产品类(lei)型(xing)将向国际标准靠拢(long)，但(dan)同时也要求Web3企业在合规和风控方面投入更多资源。对于计划在香港提供质或借贷服务的项目方而言，建立安全的资产托管机制以及透(tou)明的收益分配模式，或许会成为合规的关键(jian)要素。
“在基(ji)建（Infrastructure）支柱下，SFC计划通过新技术工具和基(ji)础(chu)设施建设，优(you)化监(jian)管报告机制并引(yin)入数据驱动的监(jian)控工具，以增强对市场范围(wei)内的监(jian)管能力(li)。”刘红林说。
值得一(yi)提的是，在新路线图中，香港证(zheng)监(jian)会计划针对Finfluencers（金(jin)融博主）建立监(jian)管框架。刘红林认为，近年来(lai)，社交媒体上充斥着大(da)量关于虚拟(ni)资产的投资建议(yi)，部分KOL（意见领袖）通过误(wu)导性宣(xuan)传影响投资者决策，甚至少数KOL已经(jing)成为骗局的一(yi)环。
“SFC计划通过推广金(jin)融影响者的负责任行为和问责制，确(que)保帮助投资者更好地了解虚拟(ni)资产投资、保护自己(ji)的利(li)益。该举措一(yi)旦落地，对于Web3企业以及KOL而言，或许将意味(wei)着香港市场的营销(xiao)合规要求将更加严格，KOL及社交媒体宣(xuan)传将受(shou)到更高标准的监(jian)管。”刘红林说。
业内：合规成本、市场竞争和监(jian)管要求将全面升级
香港证(zheng)监(jian)会中介机构部执行董事叶(ye)志衡表示(shi)：“新路线图秉承投资者保障、可持续流动性和灵活监(jian)管的核心原(yuan)则，精准响应了新兴虚拟(ni)资产市场的挑战(zhan)，从而引(yin)领我们的生态系统步向未来(lai)。”他(ta)补充说，路线图并非终点，而是一(yi)幅需要各方共同努力(li)的生动蓝图，以在保障投资者的前提下推动香港实(shi)现(xian)成为全球创新枢纽的愿景。
于佳宁接受(shou)界面新闻记者采访时表示(shi)，香港虚拟(ni)资产市场的“ASPIRe”路线图在当前的金(jin)融科(ke)技和虚拟(ni)资产环境中具有重(zhong)要的推动作用。一(yi)方面，香港作为全球金(jin)融中心之一(yi)，其政策和监(jian)管框架的完(wan)善对于虚拟(ni)资产市场的可持续发展至关重(zhong)要。
另(ling)一(yi)方面，于佳宁认为，香港通过强化与全球虚拟(ni)资产平台的连接，可以有效提升市场的流动性和竞争力(li)。尤其是在全球范围(wei)内对虚拟(ni)资产监(jian)管日(ri)益合规化的背(bei)景下，香港的积极(ji)引(yin)领作用使其成为国际资本和数字资产技术的重(zhong)要枢纽。
“这些举措为香港虚拟(ni)资产市场打下坚实(shi)的基(ji)础(chu)，推动虚拟(ni)资产产品和服务的多样化，并为传统金(jin)融与区块链技术的结合提供一(yi)个创新的环境。与此同时，香港证(zheng)监(jian)会也在不断完(wan)善市场的合规性，尤其是通过有效的风险管理框架和加强投资者保护措施，提升市场的透(tou)明度(du)和安全性，从而有效应对市场的波动性和潜(qian)在的金(jin)融风险。”
于佳宁表示(shi)，香港在人(ren)才培养和金(jin)融科(ke)技基(ji)础(chu)设施方面的努力(li)，尤其是通过加强与传统金(jin)融体系的融合，为虚拟(ni)资产行业的稳步发展提供了坚实(shi)的技术和人(ren)才支持。这些措施能够有效提升香港在全球金(jin)融科(ke)技领域的竞争力(li)，还确(que)保香港在未来(lai)成为全球虚拟(ni)资产创新和监(jian)管的领先者。
刘红林指出，香港证(zheng)监(jian)会此次(ci)发布的“ASPIRe”路线图，无疑是香港虚拟(ni)资产市场合规化进程中的重(zhong)要里程碑。从5大(da)支柱和12项措施来(lai)看，SFC正试图在风险管控与市场发展之间寻求平衡。对于Web3企业而言，这一(yi)系列新规的推出不仅意味(wei)着香港市场的合规门槛(kan)更加清晰，也意味(wei)着合规成本、市场竞争和监(jian)管要求将全面升级。
于佳宁认为，香港的框架体现(xian)了一(yi)种“嵌入传统金(jin)融合规性，适配技术创新动态”的平衡策略。SFC将传统金(jin)融中成熟(shu)的投资者保护机制系统性地移植至虚拟(ni)资产领域。
例如对虚拟(ni)资产交易所（VATP）的托管要求直接对标传统金(jin)融机构的资产隔离标准，同时允(yun)许市场参与者通过技术中性方案(an)灵活满足合规要求。在于佳宁看来(lai)，这一(yi)路径(jing)与美国碎片化的联邦监(jian)管形成明显对比(bi)，后者因证(zheng)券法适用范围(wei)争议(yi)导致市场合规路径(jing)模糊；而欧盟的《加密资产市场条例》（MiCA）虽(sui)建立统一(yi)标准，但(dan)因其强调统一(yi)性而牺牲了对新兴技术的适应性。香港的灵活性更贴近机构投资者需求，尤其是在托管与风险缓冲机制的权衡上提供了差(cha)异化的调整空间。
在产品与市场准入框架中，香港采取严格的分层管理逻辑。面向专业投资者，SFC允(yun)许其通过受(shou)监(jian)管平台参与新代币发行、去中心化金(jin)融（DeFi）质押及衍生品交易，同时要求服务提供商建立与传统金(jin)融相当的保证(zheng)金(jin)管理和信息披露标准。
“这种分级开放策略与新加坡(po)的限制性立场形成反差(cha)，后者虽(sui)同样允(yun)许机构参与但(dan)未明确(que)支持复(fu)杂产品创新；而中东地区（如迪拜）虽(sui)积极(ji)吸引(yin)机构资本，却(que)缺乏匹配的零售投资者保护体系。”于佳宁说。
于佳宁告诉界面新闻，香港并未效仿美国证(zheng)券交易委员会（SEC）通过扩大(da)证(zheng)券定义(yi)实(shi)现(xian)对代币发行的普适监(jian)管，而是引(yin)入穿透(tou)式产品分类(lei)机制，依据资产底层属性和业务实(shi)质划定监(jian)管范畴，从而避免过度(du)扩展传统证(zheng)券法规的边界。
此外，在投资者教育与市场透(tou)明度(du)维度(du)，香港率(lu)先提出对金(jin)融意见领袖的监(jian)管框架，要求其传播(bo)内容符合信息披露规范并承担误(wu)导性陈述的责任。这类(lei)对新型(xing)市场传播(bo)渠道的前瞻性管理，目前未在欧美主流监(jian)管体系中得到充分重(zhong)视。
“通过建立虚拟(ni)资产咨询委员会（VACP），SFC构建了常态化的公(gong)私部门对话(hua)机制，使得监(jian)管规则的迭代能及时反映(ying)市场技术演进，该模式在监(jian)管适应性上优(you)于新加坡(po)的行业自律主导路径(jing)。”于佳宁进一(yi)步指出。
香港证(zheng)监(jian)会指出，监(jian)管路线图代表着对解决虚拟(ni)资产市场最紧迫挑战(zhan)的前瞻性承诺。要取得成功(gong)，所有利(li)益相关者都需要同理心、耐心和合作：监(jian)管机构必须在创新与警惕之间取得平衡，机构必须优(you)先考虑(lu)长期稳定而非短期收益，散户参与者必须谨(jin)慎对待这个充满活力(li)的市场。进步将取决于务实(shi)、循序渐进的步骤，而不是无法实(shi)现(xian)的理想，因为优(you)先事项和战(zhan)略必须随(sui)着技术和市场准备的不断完(wan)善而不断发展。路线图不是最终目标，而是一(yi)个活生生的蓝图。