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为推动政府性融资担保体系高质量发展,规范政府性融资担保机构经营行为,使(shi)之更(geng)好服务小微企业、“三农”等经营主体,财政部(bu)、国家发展改革委、工(gong)业和(he)信息化(hua)部(bu)、农业农村部(bu)、中国人民银行、金融监管总局等六部(bu)门(men)制定《政府性融资担保发展管理办法》(以下简称《办法》),明确对政府性融资担保机构的经营要求、政策支持、绩效考核、监督管理等内容(rong)。《办法》将于3月1日起施行。
政府性融资担保机构,是指依法设立,由政府及其授权机构、国有企业出资并实际控制,以政策性融资担保业务为主业的融资担保、再担保机构。根据《办法》,政府性融资担保机构应当坚(jian)持准公共定位,弥补市场失灵,在可(ke)持续经营前(qian)提(ti)下保本微利(li)运行,积极发挥为小微企业、“三农”等普惠领域经营主体融资增信的政策功能作用。
《办法》明确,政府性融资担保机构应当积极支持吸纳(na)就业能力强、劳动密集型(xing)的小微企业和(he)“三农”等经营主体,重点为单户担保金额1000万元及以下的小微企业和(he)“三农”主体等提(ti)供融资担保服务;支小支农担保金额占全部(bu)担保金额的比例原则上不得低于80%,其中单户担保金额500万元及以下的占比原则上不得低于50%。同时明确,政府性融资担保机构应当逐步减少(shao)、取消对小微企业、“三农”等经营主体资产抵(质)押(ya)等反担保要求,在风险可(ke)控的前(qian)提(ti)下积极开展信用担保业务。
在经营要求方面,《办法》规定,政府性融资担保机构自主经营、独立决策、自担风险;不得偏(pian)离主业盲目扩大(da)业务范围,不得为政府债券(quan)发行提(ti)供担保,不得为地方政府融资平台融资提(ti)供增信,不得向非融资担保机构进行股权投资,国家政策鼓励(li)开展的科技创新担保与(yu)股权投资机构联动模式除(chu)外;要建立健(jian)全风险监测、预警、应急处置等风险管控机制,确保风险事件(jian)早识别、早发现、早处置。
在政策支持方面,《办法》明确,在防止新增隐性债务前(qian)提(ti)下,地方各级财政部(bu)门(men)可(ke)通(tong)过资本金补充、风险补偿(chang)、担保费补贴、业务奖补等方式对政府性融资担保机构给予支持,提(ti)升地方政府性融资担保机构的担保实力和(he)资本规模。
在绩效考核方面,《通(tong)知》要求地方各级财政部(bu)门(men)负责开展本级政府性融资担保机构绩效评(ping)价工(gong)作,重点考核小微企业和(he)“三农”融资担保业务规模、服务质量、风险管控等情(qing)况(kuang);同时建立健(jian)全激励(li)约束机制,加强绩效评(ping)价结果应用,与(yu)政策扶持、担保机构工(gong)资总额和(he)负责人薪(xin)酬(chou)等挂钩。