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据(ju)新(xin)华(hua)社北京2月23日电
中共中央 国(guo)务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意(yi)见
(2025年1月1日)
实现中国(guo)式现代化,必须加(jia)快推进乡村全面振兴。当前,农业再获丰收,农村和谐稳(wen)定,同时国(guo)际环境复杂严峻,我国(guo)发展(zhan)面临的不确定难预料因素增多。越是应对(dui)风险挑战,越要夯实“三(san)农”工作基础(chu)。做好2025年及今后一个时期“三(san)农”工作,要坚持以习近平新(xin)时代中国(guo)特色社会主义思想为指导,全面贯彻落(luo)实党的二十大和二十届二中、三(san)中全会精神,深入贯彻落(luo)实习近平总书记关于“三(san)农”工作的重(zhong)要论述和重(zhong)要指示精神,坚持和加(jia)强(qiang)党对(dui)“三(san)农”工作的全面领导,完整准确全面贯彻新(xin)发展(zhan)理念,坚持稳(wen)中求进工作总基调,坚持农业农村优先发展(zhan),坚持城乡融合发展(zhan),坚持守正创(chuang)新(xin),锚定推进乡村全面振兴、建设农业强(qiang)国(guo)目(mu)标,以改革开放和科技创(chuang)新(xin)为动力,巩(gong)固和完善农村基本(ben)经营制度,深入学习运用“千万工程”经验,确保国(guo)家粮食安(an)全,确保不发生规模性返贫致贫,提升乡村产业发展(zhan)水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入,为推进中国(guo)式现代化提供基础(chu)支撑。
一、持续增强(qiang)粮食等重(zhong)要农产品供给保障能力
(一)深入推进粮油作物大面积单产提升行动。稳(wen)定粮食播种面积,主攻单产和品质(zhi)提升,确保粮食稳(wen)产丰产。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模,加(jia)大高产高效模式集成推广(guang)力度,推进水肥一体化,促(cu)进大面积增产。加(jia)力落(luo)实新(xin)一轮千亿斤粮食产能提升任务。多措并举巩(gong)固大豆扩种成果,挖掘油菜、花生扩种潜力,支持发展(zhan)油茶等木本(ben)油料。推动棉花、糖(tang)料、天然橡(xiang)胶等稳(wen)产提质(zhi)。
(二)扶持畜牧业稳(wen)定发展(zhan)。做好生猪产能监测和调控,促(cu)进平稳(wen)发展(zhan)。推进肉(rou)牛、奶牛产业纾困,稳(wen)定基础(chu)产能。落(luo)实灭菌乳国(guo)家标准,支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加(jia)工一体化发展(zhan)。严格生猪屠宰检(jian)疫执法监管,强(qiang)化重(zhong)大动物疫病和重(zhong)点人畜共患(huan)病防控。提升饲(si)草生产能力,加(jia)快草原畜牧业转(zhuan)型(xing)升级。
(三(san))强(qiang)化耕地保护和质(zhi)量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”,将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理,确保省(sheng)域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质(zhi)量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题,坚决遏制破坏耕地违法行为。制定基本(ben)农作物目(mu)录,建立耕地种植(zhi)用途监测体系(xi)。分(fen)类有序做好耕地“非(fei)粮化”整改,结合产业发展(zhan)实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质(zhi)量推进高标准农田建设,优化建设内容,完善农民全过程参与项目(mu)实施机制,强(qiang)化工程质(zhi)量全流程监管。稳(wen)步推进盐碱地综(zong)合利用试点,加(jia)强(qiang)东北黑(hei)土区(qu)侵蚀沟、南方酸(suan)化退化耕地治理。分(fen)类推进撂荒地复垦利用。在确保省(sheng)域内耕地保护任务不降低前提下,稳(wen)妥有序退出河道内影响行洪安(an)全等的不稳(wen)定耕地。加(jia)强(qiang)传统梯田保护。
(四)推进农业科技力量协同攻关。以科技创(chuang)新(xin)引(yin)领先进生产要素集聚,因地制宜发展(zhan)农业新(xin)质(zhi)生产力。瞄准加(jia)快突破关键核心技术(shu),强(qiang)化农业科研资源力量统筹,培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动,发挥“南繁硅谷”等重(zhong)大农业科研平台作用,加(jia)快攻克一批(pi)突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质(zhi)量发展(zhan),加(jia)快国(guo)产先进适用农机装备等研发应用,推进老旧农机报废更新(xin)。支持发展(zhan)智慧农业,拓展(zhan)人工智能、数据(ju)、低空等技术(shu)应用场景。
(五)加(jia)强(qiang)农业防灾减灾能力建设。强(qiang)化气象为农服务,加(jia)强(qiang)灾害风险监测预警预报,用好区(qu)域农业社会化服务中心等力量,最大程度减轻(qing)灾害损失(shi)。建设现代化防洪减灾体系(xi),全面开展(zhan)病险水库除险加(jia)固,加(jia)强(qiang)中小河流治理和大中型(xing)灌(guan)区(qu)建设改造,推进蓄滞洪区(qu)关键设施建设和管理机制改革。加(jia)强(qiang)平原涝区(qu)治理,推进农田水利设施建设和沟渠整治,加(jia)快修(xiu)复灾毁农田及灌(guan)排设施。加(jia)强(qiang)农田防护林建设。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。提升森林草原防灭火能力。
(六)健全粮食生产支持政策体系(xi)。落(luo)实稻谷、小麦(mai)最低收购价政策,完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策,稳(wen)定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大县(xian)农业保险县(xian)级保费补贴承担比例,推动扩大稻谷、小麦(mai)、玉米、大豆完全成本(ben)保险和种植(zhi)收入保险投保面积。鼓励地方开展(zhan)粮油种植(zhi)专项贷款贴息试点。健全粮食主产区(qu)奖补激励制度,加(jia)大对(dui)产粮大县(xian)支持。启动实施中央统筹下的粮食产销区(qu)省(sheng)际横向利益补偿,做好资金筹集和分(fen)配。逐步扩大产粮大县(xian)公共服务能力提升行动实施范围(wei)。
(七)完善农产品贸易与生产协调机制。综(zong)合施策推动粮食等重(zhong)要农产品价格保持在合理水平,稳(wen)定市场供需,保护种粮农民积极(ji)性,维护好农民利益。严厉打击农产品走私等违法行为。加(jia)强(qiang)口岸生物安(an)全体系(xi)建设。健全农产品产业损害预警体系(xi)。有序做好粮食收购,强(qiang)化储备粮监管。加(jia)强(qiang)农产品市场信息发布和预期引(yin)导。
(八)构建多元化食物供给体系(xi)。践行大农业观、大食物观,全方位多途径开发食物资源。加(jia)强(qiang)蔬菜应急保供基地建设,实施大中城市周边现代设施农业更新(xin)工程。促(cu)进渔业高质(zhi)量发展(zhan),支持发展(zhan)深远海(hai)养殖,建设海(hai)上牧场。发展(zhan)森林食品,丰富(fu)“森林粮库”。推动食用菌产业提质(zhi)增效,促(cu)进藻类食物开发。培育发展(zhan)生物农业,开拓新(xin)型(xing)食品资源。加(jia)快建立粮食和大食物统计监测体系(xi)。强(qiang)化食品安(an)全和农产品质(zhi)量安(an)全监管,深化农产品药物残留治理,推进兽用抗(kang)菌药减量使用。
(九)健全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反(fan)食品浪费行动,建立健全激励约束机制。大力提倡健康饮食,加(jia)强(qiang)公共食堂、餐(can)饮机构等用油指导,推广(guang)减油减盐减糖(tang)和全谷物等膳食。推动粮食机收减损、适度加(jia)工和科学储存。
二、持续巩(gong)固拓展(zhan)脱贫攻坚成果
(十)守牢不发生规模性返贫致贫底线(xian)。持续巩(gong)固提升“三(san)保障”和饮水安(an)全保障成果,加(jia)强(qiang)易地搬迁后续扶持,防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效能,及时将存在返贫致贫风险的农户(hu)纳入帮扶。深入开展(zhan)防止返贫就业攻坚行动,增强(qiang)帮扶车间就业吸纳能力,稳(wen)定脱贫人口务工规模和收入。按照巩(gong)固、升级、盘活、调整原则,分(fen)类推进帮扶产业提质(zhi)增效。深入开展(zhan)科技、医疗(liao)、教育干部人才“组团式”帮扶。加(jia)强(qiang)消费帮扶平台企业和产品管理。
(十一)统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区(qu)分(fen)层分(fen)类帮扶制度。开展(zhan)巩(gong)固拓展(zhan)脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估,研究制定过渡期后帮扶政策体系(xi)。统筹开展(zhan)农村低收入人口及防止返贫致贫对(dui)象的识别认定。注重(zhong)激发内生动力,强(qiang)化对(dui)有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶,加(jia)强(qiang)社会救助兜底保障,支持欠发达地区(qu)振兴发展(zhan),建立分(fen)层分(fen)类帮扶制度,通过东西(xi)部协作、定点帮扶等机制给予差(cha)异化支持。
(十二)健全脱贫攻坚国(guo)家投入形成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国(guo)家投入形成资产,建立统一的资产登记管理台账。制定帮扶项目(mu)资产管理办法,健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分(fen)配等全程监管制度,推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分(fen)类处置制度,支持各地盘活低效闲置资产。
三(san)、着力壮大县(xian)域富(fu)民产业
(十三(san))发展(zhan)乡村特色产业。坚持按市场规律办事,大力发展(zhan)绿色、特色农产品种养,推进农产品加(jia)工业转(zhuan)型(xing)升级,实施农业品牌精品培育计划,打造特色农业产业集群,提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展(zhan)项目(mu),培育乡村新(xin)产业新(xin)业态。推进乡村文化和旅游深度融合,开展(zhan)文化产业赋能乡村振兴试点,提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加(jia)快构建农产品和农资现代流通网络,支持各类主体协同共建供应链。推动农村电商高质(zhi)量发展(zhan)。
(十四)完善联农带农机制。健全新(xin)型(xing)农业经营主体扶持政策同带动农户(hu)增收挂钩机制,将联农带农作为政策倾斜的重(zhong)要依据(ju)。引(yin)导企业、农民合作社、家庭农场与农户(hu)等紧密联合与合作,通过保底分(fen)红、入股参股、服务带动等方式,让农民更多分(fen)享产业增值收益。规范和引(yin)导农业农村领域社会投资,健全风险防范机制。
(十五)拓宽农民增收渠道。引(yin)导农民发展(zhan)适合家庭经营的产业项目(mu),因地制宜发展(zhan)庭院经济、林下经济、民宿经济。加(jia)大稳(wen)岗就业政策支持力度,强(qiang)化就业服务和劳务协作,培育推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动。加(jia)强(qiang)大龄(ling)农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全面覆(fu)盖和有效运转(zhuan),依法纠治各类欠薪(xin)问题。发展(zhan)各具特色的县(xian)域经济,支持发展(zhan)就业容量大的富(fu)民产业,促(cu)进农民就近就业增收。实施数字乡村强(qiang)农惠农富(fu)农专项行动。扩大以工代赈项目(mu)实施规模,在重(zhong)点工程项目(mu)和农业农村基础(chu)设施建设领域推广(guang)以工代赈。
四、着力推进乡村建设
(十六)统筹县(xian)域城乡规划布局。顺应人口变化趋(qu)势,推动乡村全面振兴与新(xin)型(xing)城镇化有机结合,发挥县(xian)乡国(guo)土空间规划的空间统筹和要素保障作用,促(cu)进城乡产业发展(zhan)、基础(chu)设施、公共服务一体化。提高村庄规划编制质(zhi)量和实效,不得要求村庄规划编制全覆(fu)盖,对(dui)不需要编制的可(ke)在县(xian)乡国(guo)土空间规划中管控引(yin)导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重(zhong)点和优先序,统筹建设和管护,探(tan)索具有地域特色的乡村建设模式。在耕地总量不减少、永久基本(ben)农田布局基本(ben)稳(wen)定的前提下,开展(zhan)以县(xian)域为统筹单元、以乡镇为基本(ben)实施单元的全域土地综(zong)合整治。
(十七)推动基础(chu)设施向农村延伸。分(fen)类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型(xing)供水规范化建设,有条件(jian)的地方可(ke)推行农村供水县(xian)域统管和专业化管护。实施好新(xin)一轮农村公路提升行动,开展(zhan)农村公路及桥(qiao)梁隧道风险隐患(huan)排查和整治,持续推动“四好农村路”高质(zhi)量发展(zhan)。巩(gong)固具备条件(jian)的乡镇和建制村通客车成果,改善农村水路交通出行条件(jian),推进农村客货邮融合发展(zhan)。深化快递进村,加(jia)强(qiang)村级寄递物流综(zong)合服务站建设。深化县(xian)域商业体系(xi)建设,支持连锁(suo)经营布局县(xian)域市场,推动冷(leng)链配送(song)和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换(huan)新(xin),完善废旧家电等回收网络。巩(gong)固提升农村电力保障水平,加(jia)强(qiang)农村分(fen)布式可(ke)再生能源开发利用,鼓励有条件(jian)的地方建设公共充换(huan)电设施。提升农村地区(qu)电信普遍服务水平。继续实施农村危房改造和农房抗(kang)震改造,做好受(shou)灾地区(qu)因灾倒损住房恢复重(zhong)建。
(十八)提高农村基本(ben)公共服务水平。优化区(qu)域教育资源配置,提升寄宿制学校办学条件(jian)和消防、安(an)全等管理水平,办好必要的乡村小规模学校。全面加(jia)强(qiang)农村义务教育学生营养改善计划管理,确保食品安(an)全和资金规范使用。以人员下沉为重(zhong)点推进紧密型(xing)县(xian)域医共体建设,提升中心乡镇卫生院服务能力,推动远程医疗(liao)服务体系(xi)建设。加(jia)强(qiang)农村传染病防控和应急处置能力建设,深入开展(zhan)全民健身和爱国(guo)卫生运动。健全基本(ben)医保参保长效机制,对(dui)连续参保和当年零报销的农村居民,提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本(ben)养老保险基础(chu)养老金。健全县(xian)乡村三(san)级养老服务网络,开展(zhan)县(xian)域养老服务体系(xi)创(chuang)新(xin)试点,鼓励开展(zhan)村级互助性养老服务。发展(zhan)农村婴幼儿(er)照护服务。扩大未成年人救助保护机构覆(fu)盖面,提升留守儿(er)童和困境儿(er)童关爱服务质(zhi)量。加(jia)强(qiang)残疾人保障和康复救助。
(十九)加(jia)强(qiang)农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居环境整治提升,建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制,完善社会化管护和服务体系(xi)。因地制宜选择农村生活污水治理模式,推动厕所粪污和生活污水协同治理,基本(ben)消除农村较大面积黑(hei)臭水体。推动农村生活垃圾(ji)源头(tou)减量、就地就近处理和资源化利用。强(qiang)化农业面源污染突出区(qu)域系(xi)统治理,加(jia)强(qiang)畜禽(qin)粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。推进受(shou)污染耕地安(an)全利用,加(jia)强(qiang)农用地土壤重(zhong)金属污染溯(su)源和整治。支持秸秆综(zong)合利用,精准划定禁烧范围(wei),依法依规落(luo)实禁烧管控要求。大力推进“三(san)北”工程,强(qiang)化资源协同和联防联治,提升防沙治沙综(zong)合治理效果。加(jia)强(qiang)草原生态保护修(xiu)复。推进生态清洁小流域建设。坚定推进长江十年禁渔,强(qiang)化长江珍(zhen)稀濒危物种拯救和重(zhong)要栖息地生态修(xiu)复。
五、着力健全乡村治理体系(xi)
(二十)加(jia)强(qiang)农村基层党组织建设。深入推进抓党建促(cu)乡村振兴,坚持以党建引(yin)领基层治理,提高基层党组织领导能力。保持县(xian)级党政领导班子成员任期稳(wen)定,持续加(jia)强(qiang)乡镇领导班子和干部队伍建设,着力解(jie)决部分(fen)年轻(qing)干部在农村基层“水土不服”问题。做好全国(guo)村“两委”换(huan)届,集中整顿(dun)软弱涣散村党组织,推动驻村第一书记和工作队担当作为。加(jia)强(qiang)农村党员、干部教育培训。完善基层监督体系(xi),严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事制度,支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题,扎实开展(zhan)对(dui)村巡察,细(xi)化完善新(xin)时代农村基层干部廉洁履行职(zhi)责规范。
(二十一)持续整治形式主义为基层减负。全面建立乡镇(街道)履行职(zhi)责事项清单,强(qiang)化执行情况监督评估,健全动态调整机制。健全从县(xian)乡借调工作人员从严管控长效机制。严格控制对(dui)基层开展(zhan)督查检(jian)查考核,精简优化涉农考核。巩(gong)固“一票否决”和签订责任状事项清理成果。清理整合面向基层的政务应用程序,持续深化整治“指尖(jian)上的形式主义”。推进农村基层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇(街道)倾斜,加(jia)强(qiang)分(fen)类管理、统筹使用。
(二十二)加(jia)强(qiang)文明乡风建设。进一步加(jia)强(qiang)新(xin)时代农村精神文明建设,强(qiang)化思想政治引(yin)领,实施文明乡风建设工程,推动党的创(chuang)新(xin)理论更加(jia)深入人心、社会主义核心价值观广(guang)泛践行。培育时代新(xin)风新(xin)貌(mao),深化“我为群众办实事”等实践活动,推进和睦家庭与和谐邻里建设。加(jia)强(qiang)民族团结进步宣传教育,铸牢中华(hua)民族共同体意(yi)识。建立优质(zhi)文化资源直达基层机制,丰富(fu)农村文化服务和产品供给,创(chuang)新(xin)开展(zhan)“戏曲进乡村”等文化惠民活动,加(jia)强(qiang)乡土文化能人扶持,引(yin)导群众性文体活动健康发展(zhan)。推进传统村落(luo)特色保护区(qu)建设,加(jia)强(qiang)乡村文化遗产保护传承和活化利用,深入实施乡村文物保护工程。
(二十三(san))推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综(zong)合治理,发挥妇联、共青团等组织作用,加(jia)强(qiang)对(dui)农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加(jia)大对(dui)婚托婚骗等违法行为的打击力度。加(jia)强(qiang)宗祠规范管理。深化殡葬改革,推进公益性生态安(an)葬设施建设。持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题,完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场,深入整治低俗表演活动。加(jia)强(qiang)农村科普阵地建设,反(fan)对(dui)封(feng)建迷信。
(二十四)维护农村稳(wen)定安(an)宁。坚持和发展(zhan)新(xin)时代“枫桥(qiao)经验”,强(qiang)化农村矛盾纠纷排查化解(jie),完善信息共享、协同解(jie)决机制,营造积极(ji)健康的社会氛围(wei)。健全农村地区(qu)扫黑(hei)除恶常(chang)态化机制,防范遏制“村霸”、家族宗族黑(hei)恶势力滋生蔓延。加(jia)强(qiang)农村宗教事务管理。深入打击整治农村赌博,筑牢农村禁毒防线(xian),严厉打击涉农领域传销、诈骗等经济犯罪。健全农村应急管理组织体系(xi),强(qiang)化农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安(an)全风险源头(tou)管控和排查整治。
六、着力健全要素保障和优化配置体制机制
(二十五)稳(wen)定和完善农村土地承包关系(xi)。坚持“大稳(wen)定、小调整”,有序推进第二轮土地承包到期后再延长三(san)十年试点,扩大整省(sheng)试点范围(wei),妥善化解(jie)延包中的矛盾纠纷,确保绝大多数农户(hu)承包地总体顺延、保持稳(wen)定。健全承包地经营权流转(zhuan)管理服务制度,不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转(zhuan)。鼓励通过发布流转(zhuan)价格指数、实物计租等方式,推动流转(zhuan)费用稳(wen)定在合理水平。培育新(xin)型(xing)农业经营主体,提高农业社会化服务质(zhi)效,增强(qiang)带动农户(hu)能力。
(二十六)管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅(zhai)基地确权登记颁证。探(tan)索农户(hu)合法拥(yong)有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买(mai)农房、宅(zhai)基地,不允许退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,健全收益分(fen)配和权益保护机制。因地制宜发展(zhan)新(xin)型(xing)农村集体经济,不对(dui)集体收入提硬性目(mu)标,严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新(xin)增耕地规范管理和合理利用。
(二十七)创(chuang)新(xin)乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入,强(qiang)化绩效管理激励约束。加(jia)大中央预算内投资、超长期特别国(guo)债和地方政府专项债券对(dui)农业农村领域重(zhong)大项目(mu)建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差(cha)别化存款准备金率等货币政策工具,推动金融机构加(jia)大对(dui)乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三(san)农”专项金融债券。鼓励符(fu)合条件(jian)的企业发行乡村振兴债券。深入推进农村信用体系(xi)建设,加(jia)强(qiang)涉农信用信息归集共享。推广(guang)畜禽(qin)活体、农业设施等抵(di)押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位,“一省(sheng)一策”加(jia)快农村信用社改革,稳(wen)妥有序推进村镇银行改革重(zhong)组。健全多层次农业保险体系(xi),支持发展(zhan)特色农产品保险。严厉打击农村各类非(fei)法金融活动。加(jia)强(qiang)涉农资金项目(mu)全过程监管,着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。
(二十八)完善乡村人才培育和发展(zhan)机制。实施乡村振兴人才支持计划,加(jia)强(qiang)农民技术(shu)技能培训,壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向,优化调整涉农学科专业。提升涉农职(zhi)业教育水平,鼓励职(zhi)业学校与农业企业等组建产教联合体。扎实推进“三(san)支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿服务西(xi)部计划等基层服务项目(mu)。深入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。支持科技小院扎根农村助农惠农。继续实施大学生乡村医生专项计划。鼓励和引(yin)导城市人才服务乡村,健全评聘激励机制。
(二十九)统筹推进林业、农垦和供销社等改革。深化集体林权制度改革,调整优化林木采伐管理制度,赋予权利人更加(jia)充分(fen)的林木处置权和收益权。深化农垦改革,健全资产监管和公司(si)治理等体制机制。完善国(guo)有农用地权利体系(xi),促(cu)进规范管理利用。推进供销社综(zong)合改革。深化农业水价综(zong)合改革和用水权改革,加(jia)强(qiang)取用水管理,持续推进地下水超采治理,推广(guang)运用节水灌(guan)溉技术(shu)。
(三(san)十)健全农业转(zhuan)移人口市民化机制。推动转(zhuan)移支付、新(xin)增建设用地指标、基础(chu)设施建设投资等与农业转(zhuan)移人口市民化挂钩。完善全国(guo)公开统一的户(hu)籍管理政务服务平台,推行由常(chang)住地登记户(hu)口提供基本(ben)公共服务制度。鼓励有条件(jian)的城市逐步将稳(wen)定就业生活的农业转(zhuan)移人口纳入城市住房保障政策范围(wei)。进一步提高农业转(zhuan)移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在就业地参保户(hu)籍限制。依法维护进城落(luo)户(hu)农民的土地承包权、宅(zhai)基地使用权、集体收益分(fen)配权,探(tan)索建立自愿有偿退出的办法。
办好农村的事,实现乡村全面振兴,关键在党。必须坚持不懈把(ba)解(jie)决好“三(san)农”问题作为全党工作重(zhong)中之重(zhong),夯实五级书记抓乡村振兴政治责任,完善城乡融合发展(zhan)体制机制,完善强(qiang)农惠农富(fu)农支持制度,推动学习运用“千万工程”经验走深走实,健全推进乡村全面振兴长效机制。保持历史耐(nai)心,尽力而(er)为、量力而(er)行,集中力量抓好办成一批(pi)重(zhong)点实事,让农民群众可(ke)感可(ke)及、得到实惠。全面落(luo)实“四下基层”制度,走好新(xin)时代党的群众路线(xian),密切党群干群关系(xi)。坚持从农村实际出发,充分(fen)尊重(zhong)农民意(yi)愿,改进工作方式方法,防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各地实践探(tan)索和改革创(chuang)新(xin),充分(fen)调动广(guang)大党员干部和农民群众积极(ji)性,激发乡村全面振兴动力活力。
让我们更加(jia)紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围(wei),坚定信心、攻坚克难,真抓实干、久久为功,加(jia)快农业农村现代化步伐,推动农业基础(chu)更加(jia)稳(wen)固、农村地区(qu)更加(jia)繁荣、农民生活更加(jia)红火,朝着建设农业强(qiang)国(guo)目(mu)标扎实迈进。
编辑 辛婧