2月10日，深圳已完(wan)成DeepSeek　R1(671B)“满血版”模(mo)型在政务云(yun)上的部署，并于2月13日组织开展全市使用操作培训，成为(wei)广东省首个基于政务云(yun)信创环境下全市范围部署应用DeepSeek的城市。

动作最快(kuai)的当属龙岗区。2月8日，深圳市龙岗区政务服务和数据管理局在政务外网部署上线DeepSeek-R1全尺寸模(mo)型，成为(wei)广东首个在政务信创环境下部署上线该模(mo)型的政府部门。

拥有(you)丰富场景优势的罗湖区2月13日在政务和教育双平台完(wan)成了(le)DeepSeek、豆包(bao)等模(mo)型的本地化部署，构建全市首批(pi)“AI城区智能体(ti)”，推动全域数智治理升级。

而福田区则在2月15日率(lu)先推出(chu)了(le)基于DeepSeek开发的AI数智员工，首批(pi)70名率(lu)先“上岗”，备受(shou)瞩目。该区AI数智员工除(chu)了(le)有(you)DeepSeek通(tong)用能力(li)外，还结(jie)合(he)各部门各单(dan)位实际业务流程，量身(shen)定制个性化智能体(ti)，首批(pi)可满足240个业务场景使用。

为(wei)何DeepSeek备受(shou)政务系(xi)统的青睐(lai)?与此(ci)前(qian)已部署的大模(mo)型相比，DeepSeek的独特(te)之处在于能对大量数据进(jin)行(xing)深度分(fen)析(xi)和推理学习。此(ci)外，由于它的低成本和高性能也(ye)催生出(chu)了(le)很多(duo)本地私(si)有(you)化部署的需求，生成式AI走上了(le)普及化和普惠化之路，并很快(kuai)地应用到了(le)政务领(ling)域，有(you)力(li)推动政务工作模(mo)式向智能化、协同化、数据驱动化转变。

而罗湖AI城区智能体(ti)则更(geng)强调实现(xian)多(duo)部门协作，接入DeepSeek后(hou)将(jiang)实现(xian)从单(dan)点智能到系(xi)统智能的跃升，数据价值得到进(jin)一步的释放。深圳市罗湖区政务服务和数据管理局相关负责人介绍，罗湖的“AI城区智能体(ti)”通(tong)过多(duo)个应用不同大模(mo)型能力(li)形成的AI智能体(ti)耦合(he)协作，从而具备感知、分(fen)析(xi)、决策、执行(xing)、检验闭(bi)环能力(li)，辅(fu)助工作人员完(wan)成政务服务、城区治理等工作流程。

如果(guo)说以往智慧(hui)政务建设尚停(ting)留在数据整合(he)、技术搭建、简单(dan)应用的粗放式阶(jie)段，那么DeepSeek接入深圳政务系(xi)统则意味着政务服务智能化迈入了(le)深水区。从信息化到数字化再到智能化，一场关于城市的升级换代已经悄然发生。　　

业务更(geng)新

“以前(qian)给人做的数据治理，需要(yao)为(wei)AI再做一遍(bian)”

曾经需要(yao)花一上午才能完(wan)成的劳动仲裁文书，如今通(tong)过数智员工不到一分(fen)钟(zhong)就能够生成出(chu)相应格式，再经由人工来进(jin)行(xing)相应完(wan)善(shan)，个性化定制生成时间压缩至分(fen)钟(zhong)级。

随着Deepseek接入政务系(xi)统，首先带来的最直(zhi)观(guan)变化便是办事效率(lu)更(geng)高了(le)。

福田11大类70名“数智员工”覆盖政务服务全链(lian)条，行(xing)政效率(lu)大幅(fu)提升。公文格式修(xiu)正准(zhun)确率(lu)超95%，审核(he)时间缩短90%，错误率(lu)控制在5%以内。

在政务领(ling)域，罗湖区以AI技术为(wei)驱动构建起“一网协同”、“一网通(tong)办”、“一网统管”等三个“一网”智治体(ti)系(xi)。“一网协同”方面，依托OA平台深度集成大模(mo)型技术，实现(xian)70个部门业务信息的高效处理，开发出(chu)“政策智能解读”、“智慧(hui)写作”等12类AI办公场景，将(jiang)整体(ti)办公效能提升近80%。其中，“AI智能办公助手”创新实现(xian)撰稿、拟(ni)办意见生成等五大核(he)心功能，切实为(wei)该区政府工作人员减负增效。

AI技术的引入，不仅有(you)助于政务工作者提升工作效率(lu)，还能在服务公众的过程中提供快(kuai)速、准(zhun)确的响应，并推动城市治理从“被动响应”转向“预判需求”。

比如，在民生诉求领(ling)域，罗湖立足“一网统管”，通(tong)过NLP算(suan)法实时解析(xi)、构建模(mo)型，归集超20万条民生数据，并形成智能打标、热点预测、风险预警三大应用体(ti)系(xi)。此(ci)外，24小时智能分(fen)拨系(xi)统可实现(xian)92.1%的自动派单(dan)成功率(lu)，极(ji)端天气响应速度达分(fen)钟(zhong)级。同时，创新研发的敏感词分(fen)析(xi)、热点预测等预警模(mo)型，将(jiang)有(you)效捕捉民情“弱信号”，推动责任部门提前(qian)介入处置(zhi)潜在风险。

一方面，DeepSeek大模(mo)型让政务工作提质增效，另一方面，政务业务和数据也(ye)赋能DeepSeek，丰富了(le)DeepSeek的应用场景和训练资源，让模(mo)型更(geng)“聪(cong)明”。

杭州数梦工场研究院(yuan)院(yuan)长念灿(can)华认为(wei)，AI不仅激发了(le)算(suan)力(li)的需求，也(ye)激发了(le)高质量数据集的需求。“以前(qian)我们政府以数据赋能治理与服务，很多(duo)时候是人跟政务数据打交(jiao)道。从现(xian)在开始它的交(jiao)互界面就会(hui)变成一个个AI　Agent(一个个能自主(zhu)理解、规划(hua)决策、执行(xing)复杂任务的智能体(ti))。政府需要(yao)什么数据不再是从政务系(xi)统中调用，而是直(zhi)接问(wen)AI。对于政府工作人员和开发人员来说，面向对象发生了(le)巨大的变化，业务需要(yao)重(zhong)新梳理，数据供给的质量和效率(lu)要(yao)求也(ye)会(hui)越来越高，以前(qian)给人做的数据治理，需要(yao)为(wei)AI再做一遍(bian)。”念灿(can)华说。　　

政务挑战

防止技术滥用和隐私(si)泄露

当机器(qi)比人类更(geng)熟悉红头文件的格式规范，当算(suan)法比行(xing)内人更(geng)清楚政策落地的堵点，不少网友调侃AI数智员工的应用是否会(hui)代替公务员?“铁饭(fan)碗”是不是不“铁”了(le)?

深圳市福田区政务服务和数据管理局党(dang)组成员、副局长高增表示，数智员工只是公务员助手，在工作中是一种辅(fu)助助手、辅(fu)助角(jiao)色，能够辅(fu)助开展公共管理和提供公共服务，通(tong)过人机工作协同，提高工作效率(lu)，为(wei)基层减负。数智员工不能单(dan)独决策，不是AI公务员，每个数智员工均有(you)使用部门指定的监护人，在监护人的主(zhu)导(dao)下开展工作，由监护人负责。

“新的AI手段不是替代，而是将(jiang)重(zhong)塑所(suo)有(you)行(xing)业的所(suo)有(you)工种。”念灿(can)华指出(chu)，大量的重(zhong)复性、标准(zhun)化、机械化的工作确实可以交(jiao)给AI智能体(ti)来做，但(dan)对人机协作提出(chu)了(le)更(geng)高的要(yao)求，尤其是在政务领(ling)域，需要(yao)考虑到AI智能体(ti)对技术平台的兼容度、对体(ti)制机制的兼容度以及对政务业务的理解度等。“今天我们的DeepSeek就好比一匹通(tong)用的千里马，但(dan)能不能为(wei)每个行(xing)业所(suo)用，需要(yao)各行(xing)各业用高质量数据集去喂养它，同时导(dao)入行(xing)业规则不断训练调优它。”念灿(can)华说。

综合(he)开发研究院(yuan)(中国·深圳)投资决策与公共项目评估研究中心主(zhu)任聂鉴强认为(wei)，基于DeepSeek的政务云(yun)和AI终端的出(chu)现(xian)，要(yao)求未来的基层公务人员需要(yao)掌握AI工具的使用，对于决策者则要(yao)求更(geng)多(duo)更(geng)好地利用AI工具做辅(fu)助决策，从经验驱动转向“数据+AI”驱动的决策模(mo)式。

然而，随着AI在政务服务领(ling)域的深入应用，数据隐私(si)保护、社会(hui)伦理、技术黑箱等问(wen)题同样不容忽视。政府需要(yao)在使用AI技术的同时，建立健(jian)全相应的规章制度，以防止技术滥用和隐私(si)泄露，为(wei)人工智能在政务领(ling)域的合(he)法合(he)规、合(he)乎伦理的运行(xing)厘清边界。

对此(ci)，福田区已经做出(chu)了(le)新尝(chang)试。福田区在全国首创《深圳市福田区政务辅(fu)助智能机器(qi)人管理暂行(xing)办法》，构建一套完(wan)整的伦理框架、技术标准(zhun)、应用范围、安全监管体(ti)系(xi)，明确数智员工的辅(fu)助定位，每个数智员工均有(you)监护人，在监护人的主(zhu)导(dao)下开展工作。“监护人负责指导(dao)数智员工的运行(xing)，数智员工出(chu)了(le)问(wen)题，它的监护人要(yao)负责。”高增表示。

从当前(qian)来看，基于DeepSeek等大模(mo)型的智慧(hui)政务变革仍在酝酿之中。在很大程度上，AI智能体(ti)所(suo)能起到的仍是辅(fu)助决策作用，核(he)心还是要(yao)确认人的价值。就像在电影《流浪地球2》中，人工智能Moss也(ye)并非绝对理性，即使知道人类生存概率(lu)几近于零，但(dan)基于延续人类文明和服务人类的底层指令，仍然选择拯救人类。将(jiang)人类这个“变量”纳入考虑范围，也(ye)是它学习的一部分(fen)。

统筹:南都记者 林敏儿

采写/摄影:南都记者 林敏儿 张馨怡