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眼看着特朗普以迅雷不及掩耳之势,在俄乌问题上(shang)快(kuai)刀斩(zhan)乱麻,迅速修(xiu)复(fu)着和俄罗斯的关系,也让中国国内出现了这样一种(zhong)担忧:
俄罗斯会不会转向美国,中俄关系因此受影响?特朗普缓和与俄罗斯的关系,下(xia)一步会不会联俄制华?
其实早在特朗普上(shang)台(tai)之初(chu),国内就(jiu)有这样的担忧,而(er)随着特朗普近(jin)期的一系列举(ju)动,这种(zhong)担忧也在上(shang)升。对此,观(guan)察者网邀请上(shang)海外国语(yu)大(da)学国际关系与公共(gong)事务学院教授程亚文带来解读。
【文/观(guan)察者网 小婷(ting)】
观(guan)察者网:美国和俄罗斯已经(jing)就(jiu)乌克兰问题举(ju)行会谈,并表示要修(xiu)复(fu)美俄外交关系、思(si)考双(shuang)方在地缘政治和经(jing)济(ji)合作方面的可(ke)能性(xing)。之前(qian)国内一直都担心美俄重(zhong)新修(xiu)好后,会对中俄关系带来冲击。对此您怎么看?
程亚文:这确实是(shi)这几天大(da)家都在关心的问题,不少人都在讨论,我也看到相关消息,来谈一下(xia)我的看法(fa)。
首先是(shi)美俄关系改(gai)善对中俄关系的冲击,对于普京来说,收(shou)下(xia)美国递来的糖果(guo),转身就(jiu)不跟中国和好了,我觉得这种(zhong)可(ke)能性(xing)恐怕不大(da)。普京是(shi)有历史感(gan)的人,他会看到以往的历史:苏联解体之后,俄罗斯一直想跟美国合作,一厢情愿地拥抱美国,但美国是(shi)怎么对待俄罗斯的呢?特朗普的任期是(shi)4年,4年之后还(hai)是(shi)不是(shi)他?如果(guo)4年之后又变了,俄罗斯该怎么办?
其次,中国和俄罗斯最近(jin)几年已经(jing)建立了很强的合作关系,从政治到经(jing)济(ji)各(ge)方面的合作都没有什么障碍。为什么要把这个合作中断掉(diao),转头(tou)去拥抱美国呢?美国能够给(gei)它提供什么东西呢?如果(guo)美国给(gei)俄罗斯的利(li)好大(da)于俄罗斯跟中国合作带来的利(li)好,那(na)么俄罗斯还(hai)有可(ke)能掉(diao)头(tou)转向美国,但我觉得至少从目前(qian)来看,俄罗斯的两大(da)利(li)益诉求——安全和经(jing)济(ji)发展(zhan),美国并不能完全给(gei)予保(bao)障。
俄美两国代表团在沙特举(ju)行会谈纽(niu)约时报
美国和俄罗斯改(gai)善关系后,肯定能改(gai)善它的安全利(li)益,这对俄罗斯来说是(shi)利(li)好。但是(shi)从经(jing)济(ji)层(ceng)面来讲(jiang),美俄关系改(gai)善后,美国能给(gei)俄罗斯提供什么呢?
特朗普一直想让制造业从其他地方回流美国,而(er)俄罗斯需要的恰恰是(shi)投资,而(er)且不是(shi)一些简单的投资,还(hai)包括制造业、工业等(deng)等(deng)产业投资,这些美国能给(gei)它提供支(zhi)持吗?它自己都吃不饱(bao)了,还(hai)怎么去喂别人。
这两天我看到有人说,现在的局势很像50年前(qian)的尼克松访(fang)华时带给(gei)俄罗斯的冲击,但在我看来,“尼克松1.0”对中美苏关系的影响,和今天所谓(wei)的“尼克松2.0”对中美俄关系的影响,在方式上(shang)完全不同。
在50年前(qian)的中美苏大(da)三角关系中,美国向中国示好,中国和美国加强合作关系,不仅获得了政治利(li)益,也就(jiu)是(shi)安全利(li)益,还(hai)获得了经(jing)济(ji)利(li)益。当时美国向全球投资,中国刚好承接了美国的制造业出海,所以无论是(shi)安全还(hai)是(shi)经(jing)济(ji)层(ceng)面,中国所需要的两大(da)利(li)益,在中美合作中都能得到满足。
但是(shi)今天呢?俄罗斯和美国改(gai)善关系,可(ke)能安全利(li)益能够得到满足,但经(jing)济(ji)利(li)益是(shi)没有办法(fa)得到满足的。俄罗斯的经(jing)济(ji)利(li)益可(ke)能从什么地方得到满足?只能从中国。所以说俄美关系改(gai)善了,俄中关系马上(shang)就(jiu)会直转急下(xia),这不太可(ke)能。
观(guan)察者网:俄罗斯会怎么看待美国特朗普政府的战略转向?
程亚文:俄罗斯当然期待美国和它改(gai)善关系,这对它来说肯定是(shi)利(li)好。但也不会因为美国要跟它改(gai)善关系,就(jiu)掉(diao)头(tou)转向美国,弃中国于不顾。因为如果(guo)这样做,无论对中国还(hai)是(shi)对俄罗斯来说,都不会是(shi)利(li)好,普京肯定会明白(bai)这个道理。
就(jiu)像我刚才说的,俄罗斯今天既要安全也要经(jing)济(ji)发展(zhan),能够帮(bang)助俄罗斯发展(zhan)经(jing)济(ji)的只有中国,而(er)且最近(jin)这几年中国跟俄罗斯的贸易投资各(ge)方面都在上(shang)升。俄罗斯的整(zheng)个国家战略也高度(du)重(zhong)视亚洲这一块,转向东方的战略态势已经(jing)出来了,为什么要放弃呢?中国有意愿也有能力帮(bang)助他,无论是(shi)经(jing)济(ji)利(li)益还(hai)是(shi)安全利(li)益,合作对于两个国家来说都是(shi)利(li)好的,俄罗斯为什么要放弃呢?怎么可(ke)能放弃呢?不可(ke)能的。
无论是(shi)基于以往的历史,还(hai)是(shi)今天的现实,中俄关系经(jing)过这么多年的发展(zhan),已经(jing)是(shi)高度(du)确定的,合作关系也是(shi)高度(du)确定的,变数很小。但美俄关系不是(shi),一直充满着不确定性(xing)。作为一个大(da)国,怎么可(ke)能放弃确定性(xing)转向不确定性(xing)呢?从战略上(shang)来说,俄罗斯肯定不会这么考虑问题的。
很多人把今天特朗普跟俄罗斯改(gai)善关系,和当年尼克森跟中国改(gai)善关系相提并论。其实这两个历史时期的前(qian)提是(shi)不一样的,当年中国跟苏联在政治关系上(shang)是(shi)对立的,但今天中国跟俄罗斯是(shi)高度(du)合作的,这个前(qian)提是(shi)完全不一样的。前(qian)提不一样,导致后续(xu)的结果(guo)也会不一样。
今天美俄关系的改(gai)善,和53年前(qian)尼克松访(fang)华时的前(qian)提条件完全不一样
观(guan)察者网:特朗普上(shang)台(tai)将近(jin)一个月,从经(jing)济(ji)、地缘政治上(shang)做了很多动作,也有观(guan)点认为这是(shi)在为集中精力对付中国扫清障碍。您对此怎么看?
程亚文:我认为这种(zhong)可(ke)能性(xing)是(shi)有的。中国需要对这方面的行动高度(du)警惕,毕竟最近(jin)七八年,中美关系已经(jing)是(shi)这样一个状态了,所以我觉得从中国角度(du)来讲(jiang),有这样一种(zhong)考虑是(shi)自然的,也是(shi)必须(xu)的。
但是(shi),我们也要站在特朗普、站在美国的角度(du),来考虑他们可(ke)能会怎么想。对于像特朗普这样的美国守主义者来说,他们现在想的可(ke)能主要是(shi)两个问题:第一是(shi)美国内政出大(da)问题了,第二是(shi)美国和世界的关系到底发生了什么样的变化,以及到底应该建构什么样的关系,也有利(li)于美国内政向好?我觉得对于这两个问题,我们今天可(ke)能也需要重(zhong)新思(si)考。
特朗普和他的团队可(ke)能会怎么认识美国和时代的关系呢?最近(jin)这几天,美国国务卿鲁比奥说现在是(shi)一个多极化的世界,这等(deng)于承认美国单级主导的世界已经(jing)不存在了,意味着美国已经(jing)意识到,霸权是(shi)个负(fu)担,美国不再(zai)寻求霸权了。既然不再(zai)寻求霸权,那(na)美国跟中国争霸的前(qian)提也就(jiu)没有了,中国并不想取代美国成(cheng)为世界霸主,这做不到,也会得不偿失。特朗普的政策想法(fa)充满了不确定性(xing),这样也就(jiu)不排(pai)除(chu)美国会变换角度(du),从多极化的视角来看待中美关系。
美国国务卿鲁比奥认为现在是(shi)一个多极化的世界,等(deng)于承认美国单级主导的世界已经(jing)不存在了资料图
这里我们可(ke)以对比一下(xia)50多年前(qian)尼克森对中美关系的改(gai)善,当时他面对的是(shi)越战给(gei)美国造成(cheng)的巨大(da)消耗(hao),所以他要战略收(shou)缩(suo),那(na)时候不希望跟苏联发生更大(da)的碰撞。所以我们看到上(shang)个世纪70年代,其实在中美关系改(gai)善的时候,美苏关系也有很大(da)的缓和。
现在特朗普也在搞战略收(shou)缩(suo),从逻辑上(shang)来讲(jiang),他没有理由再(zai)去寻求跟中国发生高烈度(du)的对抗。虽然未来回到中美对抗模(mo)式的概率(lu)还(hai)是(shi)很高的,但是(shi)从短(duan)时间来看,特朗普通过推动中美关系缓和来养精蓄锐,让美国重(zhong)新恢复(fu)活力即“再(zai)次伟大(da)”,这个可(ke)能性(xing)也不能排(pai)除(chu)。
所以从这个角度(du)来看,我们对这两种(zhong)可(ke)能性(xing)都要做好准备:一种(zhong)是(shi)中美将很快(kuai)进行战略决战,从过去八年来中美关系的情况来看,这个趋势仍旧存在,另外一种(zhong)可(ke)能性(xing)就(jiu)是(shi)刚才所讲(jiang)的,特朗普和他的团队正在重(zhong)新调(diao)整(zheng)美国和时代的关系,认为现在是(shi)一个多极化的时代,美国不再(zai)寻求以往的霸主地位。在战略收(shou)缩(suo)期通过美俄关系的改(gai)善,推动中美关系缓和,这个可(ke)能性(xing)也是(shi)存在的。
从最近(jin)一段时间的一些动作来看,我觉得特朗普倒不像是(shi)在为中美战略决战做准备,因为如果(guo)要战略决战的话,他应该拉上(shang)一帮(bang)盟友来共(gong)同对付中国。没有盟友,他一个人怎么来对付?但现在你看看,美国和欧洲的关系是(shi)什么样子(zi)?和加拿大(da)、墨(mo)西哥的关系又是(shi)什么样子(zi)?这些国家对美国的感(gan)受不是(shi)在变好而(er)是(shi)在变坏(huai),和美国的合作不是(shi)在增强而(er)是(shi)在减弱。如果(guo)要跟中国决战的话,美国应该是(shi)加强和这些传统盟友的关系才对,为什么要弱化和盟友的关系?这不是(shi)在弱化自己围(wei)堵中国的力量吗?
所以我们要“一颗红心,两手准备”,对这两种(zhong)可(ke)能性(xing)都要做好准备,不急于对中美关系可(ke)能会向什么方向演变定调(diao),并进一步加强对特朗普团队世界观(guan)、外交观(guan)、战略观(guan)的理解,进一步剖析他最近(jin)的这些举(ju)动,看看背后到底有没有一些连贯的东西?还(hai)要判(pan)断特朗普到底是(shi)不是(shi)在进行战略收(shou)缩(suo),如果(guo)是(shi),我们也需要推测,他这时候再(zai)进一步恶化中美关系,是(shi)不是(shi)有利(li)于他的战略意图?下(xia)一步可(ke)能会做出什么样的外交安排(pai)?
总之一句话,我们思(si)考中美关系,八年前(qian)的时候是(shi)一个新的前(qian)提条件,到了今天,这个前(qian)提条件又发生了变化,我们需要弄清楚这个前(qian)提条件的变化。
(上(shang)海外国语(yu)大(da)学国际关系与公共(gong)事务学院马骏副(fu)教授也对访(fang)谈作出了贡献,特此感(gan)谢。)