（三）优化国家服务业扩大开放(fang)综合试点(dian)示范。支持北京示范区发挥(hui)服务业扩大开放(fang)引领作用，推动试点(dian)工作提速加力。进一步扩大试点(dian)范围，赋予试点(dian)新内容(rong)新任务，重点(dian)领域开放(fang)举(ju)措(cuo)优先在试点(dian)示范地(di)区试验(yan)。深入研究服务业扩大开放(fang)政策(ce)举(ju)措(cuo)，密切关注试点(dian)推进情况，及时(shi)复制(zhi)推广试点(dian)经验(yan)。支持国家服务业扩大开放(fang)综合试点(dian)示范地(di)区开展标准化建设(she)。

（四）推动生物医药领域有序(xu)开放(fang)。支持符(fu)合条件的外资企业参与(yu)生物制(zhi)品分段生产试点(dian)，加快省级试点(dian)方案、质量监管方案审核，推动生物医药产业优化资源(yuan)配置，及时(shi)协调解决试点(dian)过程中企业遇到的困难问题。研究完善医药领域开放(fang)政策(ce)，便利创新药加快上(shang)市(shi)，优化药品带量采购(gou)，进一步提高医疗(liao)器械(xie)产品采购(gou)可预期性。

（五）鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国投资者对上(shang)市(shi)公司(si)战(zhan)略投资管理办法》落实(shi)，制(zhi)定(ding)发布实(shi)施战(zhan)略投资的操作指引，加大对上(shang)市(shi)公司(si)、境外基金和投资机构等的宣介力度，引导更多优质外资长期投资我国上(shang)市(shi)公司(si)。

二、提高投资促进水平

（六）持续(xu)打造“投资中国”品牌。落实(shi)深化外商投资促进体制(zhi)机制(zhi)改(gai)革要求，制(zhi)定(ding)打造“投资中国”品牌年(nian)度实(shi)施方案，精心设(she)计实(shi)施“投资中国”系(xi)列活动。央地(di)协同联动，开展境外投资促进活动，更好利用外资推进制(zhi)造业补(bu)链强链。针对我主要投资来源(yuan)地(di)不同特点(dian)，研究制(zhi)定(ding)差异化引资目标和策(ce)略，与(yu)双边经贸联委会（混委会）机制(zhi)密切配合，全面激活双边投资促进工作组机制(zhi)，加大项目撮合对接(jie)力度。

（七(qi)）加大外资企业境内再投资支持力度。持续(xu)优化营商环境，切实(shi)把外资企业的国民待遇落实(shi)到位。研究制(zhi)定(ding)鼓励外资企业境内再投资政策(ce)措(cuo)施，促进外资企业在华所获(huo)利润更多用于再投资。开展外资企业境内投资信息报告试点(dian)。

（八(ba)）扩大鼓励外商投资产业范围。修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进外资服务我国制(zhi)造业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部(bu)和东北地(di)区。

（九(jiu)）取消外商投资性公司(si)使用境内贷款限制(zhi)。允许外商投资性公司(si)使用境内贷款开展股权投资，加大政策(ce)宣传解读力度，为(wei)跨国公司(si)在华投资设(she)立(li)总部(bu)型机构提供(gong)便利。

（十）鼓励跨国公司(si)投资设(she)立(li)投资性公司(si)。优化外商投资举(ju)办投资性公司(si)相关规定(ding)，在外汇管理、人员出入境、数据(ju)跨境流(liu)动等方面，为(wei)跨国公司(si)投资设(she)立(li)投资性公司(si)提供(gong)便利。保(bao)障相关外商投资性公司(si)在华投资设(she)立(li)的企业依法依规享受外资企业待遇。

（十一）便利外国投资者在华实(shi)施并购(gou)投资。在外商投资法框架下，修订《关于外国投资者并购(gou)境内企业的规定(ding)》，优化外资并购(gou)规则和并购(gou)交(jiao)易程序(xu)，完善并购(gou)管理范围，降低跨境换股门(men)槛等。

（十二）加大重点(dian)领域引资力度。鼓励外商投资养(yang)殖、饲养(yang)设(she)备(bei)生产、饲料兽药生产等畜牧业相关领域并享受国民待遇。支持外资企业参与(yu)我国新型工业化进程，重点(dian)引进高技术领域外商投资，为(wei)外资企业提供(gong)更多市(shi)场机会和合作空间。鼓励养(yang)老服务、文化和旅游、体育(yu)、医疗(liao)、职业教育(yu)、金融等服务业领域吸引利用外资，满(man)足多层次服务消费需求。

（十三）加强经济政策(ce)和营商环境对外宣介。充分运用新闻发布、吹风会、接(jie)受采访、专家解读等方式，对外积极宣传阐释我国扩大高水平对外开放(fang)的新政策(ce)新举(ju)措(cuo)新亮点(dian)。

三、增强开放(fang)平台效能

（十四）深化开发区管理制(zhi)度改(gai)革。完善政策(ce)支撑体系(xi)，制(zhi)定(ding)深化国家级经济技术开发区改(gai)革创新的政策(ce)文件，在要素保(bao)障、重点(dian)领域开放(fang)、承担改(gai)革试点(dian)任务、经济管理权限下放(fang)等方面出台新举(ju)措(cuo)，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平。推动国家级高新区、海关特殊监管区域及各类省级开发区等作为(wei)对外开放(fang)平台发挥(hui)稳外资作用。

（十五）实(shi)施自由贸易试验(yan)区提升战(zhan)略。推动自由贸易试验(yan)区提质增效，扩大改(gai)革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策(ce)落地(di)，打造吸引外商投资高地(di)。支持自由贸易试验(yan)区在外资准入领域加大压力测试，持续(xu)扩大规则、规制(zhi)、管理、标准等制(zhi)度型开放(fang)。

四、加大服务保(bao)障力度

（十六）推动重大和重点(dian)外资项目落地(di)。支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点(dian)外资项目清单，加大政策(ce)支持和服务保(bao)障力度，加快推动项目落地(di)建设(she)。

（十七(qi)）建立(li)政府采购(gou)本国产品标准体系(xi)。尽快制(zhi)定(ding)出台相关文件，明确政府采购(gou)本国产品标准，确保(bao)不同所有制(zhi)企业在中国境内生产的产品平等参与(yu)政府采购(gou)活动。加强政府采购(gou)领域政策(ce)宣传，做好外资企业投诉(su)处理工作。

（十八(ba)）拓宽外资企业融资渠道(dao)。鼓励金融机构为(wei)外资企业提供(gong)融资服务，开展重点(dian)外资企业贷款需求及投资经营情况调研，有针对性举(ju)办银(yin)企对接(jie)活动。引导各类基金与(yu)外资企业开展股权投资合作，支持在华外资企业扩大投资经营规模、深耕中国市(shi)场。

（十九(jiu)）促进人员往来便利化。加快互免签证协定(ding)商谈，继续(xu)稳妥扩大单方面免签国家范围。优化口岸(an)签证、过境免签、区域性入境免签政策(ce)，促进人员跨境流(liu)动。更新《外国商务人士在华工作生活指引》。

（二十）提升外资企业贸易便利化水平。做好优惠贸易协定(ding)项下原产地(di)证书签证工作，助力外资企业出口货物享受协定(ding)伙伴方关税减(jian)让。优化重点(dian)外资项目进口成(cheng)套设(she)备(bei)检验(yan)监管。加大对外资企业海关“经认证的经营者”（AEO）培(pei)育(yu)力度，进一步优化降低AEO随机布控查验(yan)率。积极稳妥推进进口商品采信，将更多符(fu)合资质的中外检验(yan)机构纳入采信机构目录。鼓励外资企业开展知(zhi)识产权备(bei)案，坚决打击进出口环节侵(qin)犯外资企业知(zhi)识产权的行为(wei)。

各地(di)区、各有关部(bu)门(men)要在党中央集(ji)中统一领导下，坚定(ding)不移深化改(gai)革开放(fang)，细化实(shi)化具体落实(shi)举(ju)措(cuo)，在投资促进、权益保(bao)护、服务保(bao)障等方面创新工作方法、强化政策(ce)和要素支持，确保(bao)2025年(nian)内各项举(ju)措(cuo)落地(di)见效，有效提振外商投资信心。要组织有关部(bu)门(men)赴(fu)重点(dian)地(di)区、重点(dian)外资企业开展专项走访活动，深入了解外资企业诉(su)求，有效回应外资企业关切。商务部(bu)、国家发展改(gai)革委要会同有关部(bu)门(men)和单位加强指导协调，做好政策(ce)宣传，推动政策(ce)落地(di)。重大事项及时(shi)请(qing)示报告。

编辑/马晓晴