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宋海存摄（人民(min)视觉）
2月13日，中国人民(min)银行发布(bu)2024年第(di)四(si)季(ji)度中国货币政策(ce)执行报告（以下简称“报告”），总结了2024年中国货币政策(ce)执行情况，并对下阶段施策(ce)方向(xiang)进行了分析(xi)和部署。
报告强调，下阶段，要实施好适(shi)度宽松的货币政策(ce)，根据国内外经济金融形势和金融市场(chang)运行情况，择机调整优化政策(ce)力度和节奏。
货币政策(ce)支持经济回升向(xiang)好
报告指(zhi)出，2024年，中国稳健的货币政策(ce)灵活适(shi)度、精准有效，加大逆周期调节力度，支持实体经济回升向(xiang)好和金融市场(chang)稳定运行。
2024年，金融总量(liang)合理增长，年末社会融资规模存量(liang)、广义货币同比分别增长8%和7.3%，人民(min)币贷款(kuan)余额255.7万(wan)亿元。贷款(kuan)利(li)率明显下行，12月新发放企业贷款(kuan)和个人住房贷款(kuan)利(li)率同比分别下降约40个和90个基点。信贷结构(gou)不(bu)断优化，年末专精特新企业贷款(kuan)、普惠小微(wei)贷款(kuan)同比分别增长13.0%和14.6%，继续高于(yu)全部贷款(kuan)增速。人民(min)币对一篮子货币有所升值，年末中国外汇交易中心人民(min)币汇率指(zhi)数较上年末上涨4.2%。
报告提出，下阶段，中国人民(min)银行将平衡好短期和长期等关系，提高宏观调控的前(qian)瞻性、针对性、有效性，促(cu)进经济稳定增长。实施好适(shi)度宽松的货币政策(ce)，择机调整优化政策(ce)力度和节奏，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量(liang)增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。把促(cu)进物价合理回升作为把握货币政策(ce)的重要考量(liang)，推动物价保持在合理水平。强化央行政策(ce)利(li)率引导，完善市场(chang)化利(li)率形成传(chuan)导机制，推动企业融资和居民(min)信贷成本下降。发挥好货币政策(ce)工具总量(liang)和结构(gou)双(shuang)重功能，坚持聚焦重点、合理适(shi)度、有进有退，优化工具体系，持续做好金融“五(wu)篇(pian)大文章”，进一步加大对科技创新、促(cu)进消费的金融支持力度。
宏观调控思路(lu)加快调整优化
去年底召(zhao)开的中央经济工作会议把“大力提振消费、提高投资效益、全方位扩大国内需求”放在2025年重点任务的首位。
此次发布(bu)的2024年第(di)四(si)季(ji)度货币政策(ce)执行报告体现了对消费的注重。专家表(biao)示，适(shi)度宽松的货币政策(ce)将为此创造条件，更(geng)大力度支持消费，提升消费对经济增长的贡献度。
报告提出，要持续提升消费金融政策(ce)质效，加大消费重点领域需求和消费品以旧换新金融支持力度，指(zhi)导金融机构(gou)完善内部机制，提升对汽车、家电(dian)、家居、文旅体育(yu)等领域的金融服务能力。其中，报告特别设置专栏对构(gou)建养老金融发展长效机制进行解读，强调未来将进一步拓宽银发经济融资渠(qu)道。
货币政策(ce)框架自身也在加快转型。根据报告，2024年中国人民(min)银行在转向(xiang)价格调控方面实施了很多重要举(ju)措，包括明确央行政策(ce)利(li)率，增强市场(chang)利(li)率与政策(ce)利(li)率的联动性；增加临时正、逆回购操作，更(geng)好“框住”货币市场(chang)利(li)率波动；规范市场(chang)竞争秩序，大力整改违规手工补息，缓解银行净息差收窄约束，有效提升利(li)率传(chuan)导效率等。
据了解，经过多年利(li)率市场(chang)化改革(ge)，目前(qian)中国已基本建立利(li)率形成、调控和传(chuan)导机制，多次降准降息后(hou)，利(li)率水平也处(chu)于(yu)历史低位，将持续激发消费、投资需求。
货币政策(ce)工具发挥重要作用
报告设置了5个专栏，其中4个专栏与货币政策(ce)工具有关，既(ji)有存款(kuan)准备(bei)金、再贷款(kuan)、公开市场(chang)操作等传(chuan)统工具的历史沿革(ge)与创新，也有新创设资本市场(chang)两(liang)项工具的实施情况。
2024年，中国人民(min)银行先后(hou)实施了4轮(lun)比较重大的货币政策(ce)调整，综合运用传(chuan)统和创新货币政策(ce)工具支持经济回升向(xiang)好，市场(chang)对各种工具的关注度很高，此次发布(bu)的报告开设多篇(pian)专栏聚焦货币政策(ce)工具，体现了中国人民(min)银行主动加强政策(ce)沟通和预期管理。
三大传(chuan)统货币政策(ce)工具持续发挥重要作用。长期以来，中国人民(min)银行通过灵活搭配使用存款(kuan)准备(bei)金、再贷款(kuan)再贴现和公开市场(chang)操作这三大传(chuan)统工具，保持银行体系流动性合理充裕，为支持实体经济平稳健康发展营造了适(shi)宜的货币金融环境。值得注意的是(shi)，这三大传(chuan)统货币政策(ce)工具并非一成不(bu)变，而是(shi)在结合经济金融运行情况和宏观调控需要动态(tai)演进。
此外，中国人民(min)银行还根据经济结构(gou)调整需要创设了一系列再贷款(kuan)工具，激励引导金融机构(gou)向(xiang)重大战略、重点领域和薄弱环节提供金融服务。根据报告，截至2024年末，结构(gou)性货币政策(ce)工具存续10项，再贷款(kuan)余额6.3万(wan)亿元，占中国人民(min)银行总资产的14.3%，支持范围基本覆盖金融“五(wu)篇(pian)大文章”。
与此同时，公开市场(chang)操作机制也在不(bu)断健全。2024年，中国人民(min)银行明确了政策(ce)利(li)率，增加了临时正、逆回购操作，进一步突出政策(ce)利(li)率地位，框住货币市场(chang)利(li)率波动范围。同时，中国人民(min)银行在公开市场(chang)操作中逐步增加国债买卖，丰(feng)富基础货币投放和流动性管理工具等。（本报记者 徐佩玉）
《人民(min)日报海外版》（2025年02月15日 第(di) 03 版）
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