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习近平总书记(ji)强调，疾病预防控制(zhi)体(ti)系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。我们(men)要坚持以习近平新(xin)时代中国特(te)色社会主义思想为指导，在(zai)理顺体(ti)制(zhi)机制(zhi)、明确功能定位、提升(sheng)专业能力等方面加大改革力度，推动构建起强大的公共卫生体(ti)系，为中国式现代化奠定扎实健康基(ji)础(chu)。
新(xin)冠疫情发生后，党中央(yang)作(zuo)出改革完(wan)善疾控体(ti)系的重大决策部署，习近平总书记(ji)亲自审定改革方案，国家层面成立国家疾病预防控制(zhi)局，推动形成从中央(yang)到基(ji)层领导有力、权威高效(xiao)的疾控体(ti)系。新(xin)征程上(shang)，进(jin)一步深化疾控体(ti)系改革，对(dui)于巩固疫情防控成果、构建强大公共卫生体(ti)系、全面推进(jin)健康中国建设具有重要意义。
防范化解重大公共卫生风险的必然要求。人民安全是国家安全的基(ji)石。突发急性传染病传播范围广、传播速度快、社会危害大，是重大的生物(wu)安全问题。全球传染病大流行威胁始终存在(zai)，重大公共卫生事件风险从未远离。我们(men)要强化底线思维，增(zeng)强忧患意识(shi)，时刻防范卫生健康领域重大风险，最大限度减少对(dui)人民生命(ming)健康和(he)经济社会发展的影(ying)响(xiang)。
落实预防为主方针的重要举措(cuo)。预防是最经济最有效(xiao)的健康策略。坚持预防为主的工作(zuo)方针，是我国卫生健康事业一以贯之(zhi)的基(ji)本要求。当前，我国多重疾病威胁并存、多种健康影(ying)响(xiang)因素复杂交织(zhi)。我们(men)要推动预防关口前移，完(wan)善公共卫生重大风险评(ping)估、研判、决策机制(zhi)，不断优化完(wan)善防治策略，从源头上(shang)预防和(he)控制(zhi)重大疾病。
推进(jin)疾控体(ti)系现代化的内在(zai)需要。我们(men)要坚持自信自立、守正创新(xin)，站在(zai)中国式现代化建设全局，牢牢把握疾控事业发展的使命(ming)任务(wu)，从我国国情出发，从疾控科学规律出发，从人民群众健康影(ying)响(xiang)因素和(he)实际需求出发，加快推进(jin)现代化疾控体(ti)系建设。
当前，我们(men)要坚持向改革要动力、要活力，强化“党的领导、部门协作(zuo)、社会动员、全民参与”的传染病综(zong)合防控工作(zuo)机制(zhi)，坚持党领导下的重大疾病联防联控机制(zhi)，形成推动公共卫生事业发展的强大合力。
进(jin)一步完(wan)善疾控体(ti)系。加快理顺新(xin)形势下各级疾控机构职能定位，修订各级疾控机构建设标准，围绕(rao)“基(ji)层、基(ji)础(chu)、基(ji)本”，全面提升(sheng)疾控核心(xin)专业能力。加快推动国家区域和(he)省域公共卫生中心(xin)建设，发挥辐射支援与示范带动作(zuo)用。推动市级、县级疾控机构和(he)监督(du)机构有序整合，健全疾控技术支撑与监督(du)执(zhi)法有效(xiao)协同(tong)的卫生监督(du)工作(zuo)模式。加强各级传染病医院重点学科建设，紧密融入区域内医疗卫生服务(wu)体(ti)系，提升(sheng)重大疫情救治和(he)应对(dui)能力。
完(wan)善联防联控、群防群控工作(zuo)机制(zhi)。保持各级联防联控机制(zhi)的常态化运转和(he)平急转换。巩固卫生健康、疾控、公安、工信等部门建立的协同(tong)流调机制(zhi)。完(wan)善军地传染病防控合作(zuo)机制(zhi)，深化区域间传染病防控合作(zuo)机制(zhi)。健全疾控机构和(he)城乡社区联动工作(zuo)机制(zhi)，探索公共卫生联合体(ti)建设，促进(jin)公共卫生工作(zuo)有效(xiao)融入基(ji)层治理体(ti)系。完(wan)善社会组织(zhi)参与疾病防控的长效(xiao)机制(zhi)，形成全社会共同(tong)参与公共卫生工作(zuo)的生动局面。
创新(xin)医防协同(tong)、医防融合机制(zhi)。以区域内重点传染病防控为抓手，落实早发现、早报告(gao)、早诊断、早治疗，健全完(wan)善传染病“防、治、康、管”一体(ti)化服务(wu)模式，强化传染病多病共检、多病共防、多病共管，推进(jin)传染病防控协同(tong)监测、协同(tong)研判、协同(tong)处置，形成区域内医防有效(xiao)协同(tong)、有机融合的管理体(ti)制(zhi)和(he)运行机制(zhi)。推广营养饮食、运动处方，创新(xin)健康知识(shi)宣传手段，持续提升(sheng)居民健康素养。探索建立医疗机构疾控监督(du)员制(zhi)度，督(du)促指导医疗机构落实传染病防控责任清单(dan)，压紧压实医疗机构的公共卫生责任。积极推进(jin)赋予公共卫生医师处方权试点工作(zuo)，探索预防、治疗、管理等一体(ti)化的防治服务(wu)新(xin)模式。
今后，我们(men)要坚持守正创新(xin)，科学精准施策，尊重公共卫生科学规律，根据疾病的不同(tong)、态势的变化、人群的特(te)点、风险的差异，结合地域特(te)点和(he)地方实际，因时因势优化调整公共卫生策略，不断提升(sheng)疾病防控整体(ti)效(xiao)能。
提升(sheng)传染病多病同(tong)防综(zong)合效(xiao)能。探索按呼吸道、肠道、虫(chong)媒等传播途径，分(fen)类优化“多病同(tong)防”的策略。持续强化和(he)不断拓展多渠道监测系统，完(wan)善呼吸道疾病等多病原(yuan)综(zong)合监测机制(zhi)，提升(sheng)“多病种同(tong)监测、一样本多检测”的能力水平。通过阻(zu)断共同(tong)传播途径，积极探索艾滋病、病毒性肝炎等重大传染病“多病同(tong)防”实施路(lu)径。运用人工智能等新(xin)技术，实现传染病的早发现、早诊断、早报告(gao)。鼓励地方探索建设输入性传染病防控先行区。
提升(sheng)监测预警和(he)早期应对(dui)能力。加快建成智慧化多点触发监测预警体(ti)系，实现从单(dan)一渠道向多源渠道、单(dan)病种监测向综(zong)合监测、法定报告(gao)为主向法定报告(gao)和(he)主动监测相结合转变。推动国家和(he)省统筹传染病监测预警与应急指挥平台(tai)建设。推进(jin)国家传染病智能监测预警前置软件应用，实现一处采集、多级实时共享。加快疾控机构实验室标准化建设，提高检测能力和(he)质效(xiao)。完(wan)善传染病应急预案体(ti)系，加快推进(jin)国家突发急性传染病防控队伍建设，提升(sheng)各级传染病应急队伍专业能力和(he)水平。
提升(sheng)公共卫生干预和(he)监督(du)执(zhi)法能力。加强艾滋病、结核病、麻(ma)风病、鼠疫、寄(ji)生虫(chong)病等专项规划(hua)贯彻实施。推动多联多价疫苗研发，研究逐步将安全、有效(xiao)、财政可负担的疫苗纳入国家免疫规划(hua)。持续提升(sheng)环境卫生、学校(xiao)卫生和(he)伤害防控等公共卫生综(zong)合干预能力，推动气候变化健康适应行动。探索通过行为干预和(he)支持性环境改善，实现整体(ti)改善学生、老(lao)年人等重点人群健康的协同(tong)效(xiao)应。加快推进(jin)传染病防治法、突发公共卫生事件应对(dui)法制(zhi)修订。加强综(zong)合监督(du)体(ti)系规范化建设，强化装备设备配备和(he)业务(wu)能力培训，推进(jin)“智慧卫监”建设，全面提升(sheng)综(zong)合监督(du)执(zhi)法效(xiao)能。
提升(sheng)疾控人才质量和(he)科技创新(xin)能力。推动高水平公共卫生学院建设，组织(zhi)实施公共卫生人才培养支持项目，大力培养医防管交叉复合型战略人才，大力打造疾控人才雁阵格局。推动疾控人才发展和(he)激励保障，让优秀人才“引得进(jin)、用得上(shang)、留得住”。加强国家和(he)省级预防医学科学院建设，完(wan)善公共卫生科研攻(gong)关体(ti)系，推动“数(shu)智疾控”建设，充分(fen)发挥重大科研项目的牵引作(zuo)用，推动重大技术、重大疾病机理、重大防治技术装备攻(gong)关和(he)成果转化应用，为疾控事业高质量发展提供(gong)科技支撑。
（作(zuo)者沈洪兵(bing)为国家卫生健康委(wei)党组成员、副主任，国家疾控局党组书记(ji)、局长）
《人民日报》（2025年02月20日15版）
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