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保障粮食安全,是一(yi)道(dao)必答题。2024年我国粮食产量首次突破1.4万亿斤,伴随着(zhe)丰收喜(xi)悦,粮价下(xia)跌、收购压力(li)等问题也随之浮(fu)现。社(she)会上再次出现粮食“多了”的声(sheng)音,主张适当减产稳定粮价,确保农民收益。这(zhe)种论调看(kan)似有道(dao)理(li),实(shi)则(ze)如饮鸩止渴,短视(shi)而危险(xian),一(yi)旦遭遇极端天(tian)气或国际局势(shi)变化,后果不堪设想(xiang)。
粮食安全要关(guan)注总量平衡,更需(xu)关(guan)注结构优化与供应链韧性。我国粮食“多了”还是“少了”,要辩证地(di)看(kan)。从总量上看(kan),粮食连(lian)年丰收,库(ku)存充足,能够满足人民群众的基本消费需(xu)求,但(dan)供求长期紧平衡的格局并未(wei)改变。从结构来讲,随着(zhe)生活水平提高、消费需(xu)求升级,我国居民膳食结构从以主食消费为主转向多元化消费,肉、蛋、奶等动物性食品消费量显著增加,带动饲料粮需(xu)求大幅上升。受资源环境约束,国内生产无法完全满足,需(xu)要大量进口调剂(ji)余缺,大豆对外依存度(du)高。然而,全球市场粮食贸易量有限,极端天(tian)气频发,地(di)区冲突不断,贸易保护主义(yi)盛(sheng)行,进口稳定性面临巨(ju)大挑战。
减产稳定粮价的观点(dian)在理(li)论上站不住脚,实(shi)践中往往适得其反。当前,粮食价格下(xia)跌是粮食高产、进口量大,以及供应增加、需(xu)求增长放缓等各种因素叠加作用的结果。减产可能会在一(yi)定程度(du)上缓解市场供应压力(li),暂时稳定或推高粮价,保护农民收益,但(dan)存在诸多风险(xian)和弊端,无法从根本上解决问题,长期来看(kan)会削弱粮食生产能力(li)。一(yi)旦粮食产量下(xia)降,供应减少,价格可能会剧烈反弹,引发更大的市场波动。从2024年日本大米危机成因看(kan),日本长期实(shi)行大米减产政策,通过减少稻米种植面积维持价格稳定,导致大米产量大幅下(xia)降,供应减少,无法有效应对极端天(tian)气、地(di)震(zhen)等突发事件,引发恐慌性抢购,大米价格暴涨。日本大米危机警示我们,通过减产稳定粮价的做法不可取。
粮食生产具有周期性,减产容易,恢复却难。只有持续增强粮食综合生产能力(li),从稳面积、提单产、防灾(zai)减灾(zai)等多方面着(zhe)力(li),确保粮食稳产增产,才能有效应对自(zi)然灾(zai)害(hai)、国际局势(shi)变化等突发事件,保障粮食安全。针对资源环境约束、刚性需(xu)求增长、消费需(xu)求升级等问题,应统筹(chou)发展科(ke)技农业、绿(lu)色农业、质量农业、品牌农业,优化种植结构,确保数量安全、营养安全、质量安全。不断完善强农惠农富农政策,健全农民种粮收益保障机制和主产区利益补偿机制,激发农民种粮和主产区抓粮积极性,激发粮食生产内在动力(li)。
面对当前粮食价格下(xia)跌、收购压力(li)增大的挑战,调减粮食产量并非良策,应通过完善储备调控、强化市场化收购、发展深加工、减少进口等措(cuo)施,推动粮食价格保持在合理(li)区间。健全粮食储备体(ti)系,充分发挥储备粮“丰则(ze)贵籴,歉则(ze)贱粜”的调控职能,增加储备粮收储规模。大力(li)发展粮食加工业,做足做好“粮头(tou)食尾”“农头(tou)工尾”文章,提高粮食就地(di)加工转化能力(li),提升粮食附加值,增加农民收入。加强粮食市场监管,严(yan)厉打击恶性价格竞争,综合整(zheng)治(zhi)“内卷式”竞争,规范地(di)方政府和企业行为,维护市场稳定。完善农产品贸易与生产协调机制,把(ba)握好粮食进口规模与节奏,防止低价粮过量进口冲击国内市场。
粮食安全,关(guan)乎国计民生,是国之根本,容不得半点(dian)疏忽与侥幸。在粮食产量问题上,应摒弃短视(shi)与投机,脚踏实(shi)地(di),多措(cuo)并举,持续增强粮食等重要农产品供给保障能力(li),确保生产稳定、供应可持续。唯有如此,方能筑牢根基,将饭碗牢牢端在自(zi)己手中。(本文来源:经济日报 作者:刘慧)