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先锋太盟汽车金融全国人工服务客服电话
2025-02-23 04:55:30
先锋太盟汽车金融全国人工服务客服电话

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中共中央 国务院关(guan)于进一步深化农村改革 扎(zha)实推进乡村全面(mian)振兴的意见(jian)

(2025年1月1日)

实现中国式现代化,必(bi)须加快推进乡村全面(mian)振兴。当(dang)前,农业再获丰收,农村和(he)谐(xie)稳定,同时(shi)国际环境复杂严峻,我(wo)国发展面(mian)临的不(bu)确定难(nan)预料因素增(zeng)多。越是应对风险挑战,越要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后一个时(shi)期“三农”工作,要坚(jian)持以习近平(ping)新时(shi)代中国特色社会主义思想为指导,全面(mian)贯彻落实党的二十大和(he)二十届(jie)二中、三中全会精神,深入(ru)贯彻落实习近平(ping)总书记关(guan)于“三农”工作的重要论述和(he)重要指示精神,坚(jian)持和(he)加强(qiang)党对“三农”工作的全面(mian)领导,完整准确全面(mian)贯彻新发展理念,坚(jian)持稳中求进工作总基调,坚(jian)持农业农村优(you)先发展,坚(jian)持城乡融合发展,坚(jian)持守(shou)正创新,锚(mao)定推进乡村全面(mian)振兴、建(jian)设农业强(qiang)国目(mu)标(biao),以改革开放(fang)和(he)科技创新为动力,巩固和(he)完善农村基本经营制度,深入(ru)学习运(yun)用“千万工程”经验,确保国家粮食安全,确保不(bu)发生规模性返贫致贫,提升乡村产业发展水平(ping)、乡村建(jian)设水平(ping)、乡村治理水平(ping),千方百(bai)计推动农业增(zeng)效益(yi)、农村增(zeng)活力、农民增(zeng)收入(ru),为推进中国式现代化提供基础支撑(cheng)。

一、持续增(zeng)强(qiang)粮食等重要农产品供给保障能力

(一)深入(ru)推进粮油作物大面(mian)积单(dan)产提升行动。稳定粮食播种面(mian)积,主攻单(dan)产和(he)品质提升,确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单(dan)产提升工程实施规模,加大高(gao)产高(gao)效模式集成推广力度,推进水肥(fei)一体化,促进大面(mian)积增(zeng)产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果,挖掘油菜、花生扩种潜力,支持发展油茶等木本油料。推动棉(mian)花、糖料、天然橡胶等稳产提质。

(二)扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监(jian)测和(he)调控,促进平(ping)稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困,稳定基础产能。落实灭菌乳国家标(biao)准,支持以家庭(ting)农场(chang)和(he)农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检(jian)疫执法(fa)监(jian)管,强(qiang)化重大动物疫病和(he)重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力,加快草原畜牧业转型升级。

(三)强(qiang)化耕地保护和(he)质量提升。严格耕地总量管控和(he)“以补定占(zhan)”,将各类耕地占(zhan)用纳(na)入(ru)占(zhan)补平(ping)衡统一管理,确保省域内年度耕地总量动态平(ping)衡。完善补充耕地质量评(ping)价和(he)验收标(biao)准。持续整治“大棚(peng)房”、侵占(zhan)耕地“挖湖造景”、乱占(zhan)耕地建(jian)房等问题,坚(jian)决遏制破坏耕地违法(fa)行为。制定基本农作物目(mu)录,建(jian)立耕地种植(zhi)用途监(jian)测体系。分类有(you)序做好耕地“非粮化”整改,结合产业发展实际、作物生长周期等设置必(bi)要的过渡期。高(gao)质量推进高(gao)标(biao)准农田建(jian)设,优(you)化建(jian)设内容,完善农民全过程参与项目(mu)实施机(ji)制,强(qiang)化工程质量全流程监(jian)管。稳步推进盐碱(jian)地综合利用试点,加强(qiang)东北黑土区(qu)侵蚀沟(gou)、南方酸(suan)化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不(bu)降低(di)前提下,稳妥有(you)序退出河(he)道内影响行洪安全等的不(bu)稳定耕地。加强(qiang)传统梯(ti)田保护。

(四)推进农业科技力量协同攻关(guan)。以科技创新引领先进生产要素集聚,因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关(guan)键核心技术,强(qiang)化农业科研资源力量统筹,培育农业科技领军企业。深入(ru)实施种业振兴行动,发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平(ping)台作用,加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机(ji)装备高(gao)质量发展,加快国产先进适用农机(ji)装备等研发应用,推进老旧农机(ji)报(bao)废更(geng)新。支持发展智慧农业,拓展人工智能、数据、低(di)空等技术应用场(chang)景。

(五)加强(qiang)农业防灾(zai)减灾(zai)能力建(jian)设。强(qiang)化气象为农服务,加强(qiang)灾(zai)害风险监(jian)测预警(jing)预报(bao),用好区(qu)域农业社会化服务中心等力量,最大程度减轻灾(zai)害损失。建(jian)设现代化防洪减灾(zai)体系,全面(mian)开展病险水库(ku)除险加固,加强(qiang)中小河(he)流治理和(he)大中型灌区(qu)建(jian)设改造,推进蓄滞洪区(qu)关(guan)键设施建(jian)设和(he)管理机(ji)制改革。加强(qiang)平(ping)原涝(lao)区(qu)治理,推进农田水利设施建(jian)设和(he)沟(gou)渠(qu)整治,加快修复灾(zai)毁农田及灌排设施。加强(qiang)农田防护林(lin)建(jian)设。做好农作物病虫害监(jian)测预警(jing)和(he)统防统治。提升森林(lin)草原防灭火能力。

(六)健全粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低(di)收购价政策,完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策,稳定耕地地力保护补贴政策。降低(di)产粮大县农业保险县级保费补贴承担比(bi)例,推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和(he)种植(zhi)收入(ru)保险投保面(mian)积。鼓励地方开展粮油种植(zhi)专项贷款(kuan)贴息试点。健全粮食主产区(qu)奖补激励制度,加大对产粮大县支持。启动实施中央统筹下的粮食产销区(qu)省际横向利益(yi)补偿,做好资金筹集和(he)分配(pei)。逐步扩大产粮大县公(gong)共服务能力提升行动实施范围(wei)。

(七)完善农产品贸易与生产协调机(ji)制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平(ping),稳定市场(chang)供需,保护种粮农民积极性,维护好农民利益(yi)。严厉打击(ji)农产品走(zou)私等违法(fa)行为。加强(qiang)口岸生物安全体系建(jian)设。健全农产品产业损害预警(jing)体系。有(you)序做好粮食收购,强(qiang)化储备粮监(jian)管。加强(qiang)农产品市场(chang)信息发布和(he)预期引导。

(八)构建(jian)多元(yuan)化食物供给体系。践行大农业观、大食物观,全方位多途径开发食物资源。加强(qiang)蔬菜应急保供基地建(jian)设,实施大中城市周边现代设施农业更(geng)新工程。促进渔业高(gao)质量发展,支持发展深远海养殖,建(jian)设海上牧场(chang)。发展森林(lin)食品,丰富“森林(lin)粮库(ku)”。推动食用菌产业提质增(zeng)效,促进藻类食物开发。培育发展生物农业,开拓新型食品资源。加快建(jian)立粮食和(he)大食物统计监(jian)测体系。强(qiang)化食品安全和(he)农产品质量安全监(jian)管,深化农产品药物残留治理,推进兽用抗菌药减量使用。

(九)健全粮食和(he)食物节约长效机(ji)制。扎(zha)实推进粮食节约和(he)反(fan)食品浪费行动,建(jian)立健全激励约束机(ji)制。大力提倡健康饮食,加强(qiang)公(gong)共食堂、餐(can)饮机(ji)构等用油指导,推广减油减盐减糖和(he)全谷物等膳食。推动粮食机(ji)收减损、适度加工和(he)科学储存。

二、持续巩固拓展脱(tuo)贫攻坚(jian)成果

(十)守(shou)牢不(bu)发生规模性返贫致贫底线(xian)。持续巩固提升“三保障”和(he)饮水安全保障成果,加强(qiang)易地搬迁后续扶持,防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监(jian)测帮扶效能,及时(shi)将存在返贫致贫风险的农户纳(na)入(ru)帮扶。深入(ru)开展防止返贫就业攻坚(jian)行动,增(zeng)强(qiang)帮扶车间就业吸纳(na)能力,稳定脱(tuo)贫人口务工规模和(he)收入(ru)。按照巩固、升级、盘活、调整原则,分类推进帮扶产业提质增(zeng)效。深入(ru)开展科技、医疗、教育干部(bu)人才“组(zu)团式”帮扶。加强(qiang)消(xiao)费帮扶平(ping)台企业和(he)产品管理。

(十一)统筹建(jian)立农村防止返贫致贫机(ji)制和(he)低(di)收入(ru)人口、欠发达地区(qu)分层(ceng)分类帮扶制度。开展巩固拓展脱(tuo)贫攻坚(jian)成果同乡村振兴有(you)效衔接总体评(ping)估,研究制定过渡期后帮扶政策体系。统筹开展农村低(di)收入(ru)人口及防止返贫致贫对象的识别认定。注(zhu)重激发内生动力,强(qiang)化对有(you)劳(lao)动能力的农村低(di)收入(ru)人口的开发式帮扶,加强(qiang)社会救助兜底保障,支持欠发达地区(qu)振兴发展,建(jian)立分层(ceng)分类帮扶制度,通过东西部(bu)协作、定点帮扶等机(ji)制给予差(cha)异化支持。

(十二)健全脱(tuo)贫攻坚(jian)国家投入(ru)形成资产的长效管理机(ji)制。全面(mian)清(qing)查脱(tuo)贫攻坚(jian)国家投入(ru)形成资产,建(jian)立统一的资产登(deng)记管理台账。制定帮扶项目(mu)资产管理办法(fa),健全资产形成、确权移交、管护运(yun)营、收益(yi)分配(pei)等全程监(jian)管制度,推动经营性资产保值(zhi)增(zeng)效、公(gong)益(yi)性资产持续发挥作用。完善资产分类处置制度,支持各地盘活低(di)效闲(xian)置资产。

三、着力壮大县域富民产业

(十三)发展乡村特色产业。坚(jian)持按市场(chang)规律办事,大力发展绿色、特色农产品种养,推进农产品加工业转型升级,实施农业品牌精品培育计划,打造特色农业产业集群(qun),提升农业产业化水平(ping)。深入(ru)实施农村产业融合发展项目(mu),培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和(he)旅游深度融合,开展文化产业赋能乡村振兴试点,提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平(ping)。加快构建(jian)农产品和(he)农资现代流通网(wang)络,支持各类主体协同共建(jian)供应链。推动农村电商高(gao)质量发展。

(十四)完善联农带农机(ji)制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增(zeng)收挂钩机(ji)制,将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭(ting)农场(chang)与农户等紧密联合与合作,通过保底分红、入(ru)股参股、服务带动等方式,让农民更(geng)多分享产业增(zeng)值(zhi)收益(yi)。规范和(he)引导农业农村领域社会投资,健全风险防范机(ji)制。

(十五)拓宽农民增(zeng)收渠(qu)道。引导农民发展适合家庭(ting)经营的产业项目(mu),因地制宜发展庭(ting)院经济(ji)、林(lin)下经济(ji)、民宿经济(ji)。加大稳岗就业政策支持力度,强(qiang)化就业服务和(he)劳(lao)务协作,培育推介特色劳(lao)务品牌。推进家政兴农行动。加强(qiang)大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全面(mian)覆盖和(he)有(you)效运(yun)转,依法(fa)纠治各类欠薪(xin)问题。发展各具特色的县域经济(ji),支持发展就业容量大的富民产业,促进农民就近就业增(zeng)收。实施数字(zi)乡村强(qiang)农惠农富农专项行动。扩大以工代赈(zhen)项目(mu)实施规模,在重点工程项目(mu)和(he)农业农村基础设施建(jian)设领域推广以工代赈(zhen)。

四、着力推进乡村建(jian)设

(十六)统筹县域城乡规划布局。顺应人口变化趋势,推动乡村全面(mian)振兴与新型城镇化有(you)机(ji)结合,发挥县乡国土空间规划的空间统筹和(he)要素保障作用,促进城乡产业发展、基础设施、公(gong)共服务一体化。提高(gao)村庄规划编制质量和(he)实效,不(bu)得要求村庄规划编制全覆盖,对不(bu)需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建(jian)设重点和(he)优(you)先序,统筹建(jian)设和(he)管护,探索具有(you)地域特色的乡村建(jian)设模式。在耕地总量不(bu)减少、永久(jiu)基本农田布局基本稳定的前提下,开展以县域为统筹单(dan)元(yuan)、以乡镇为基本实施单(dan)元(yuan)的全域土地综合整治。

(十七)推动基础设施向农村延伸(shen)。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建(jian)设,有(you)条件的地方可推行农村供水县域统管和(he)专业化管护。实施好新一轮农村公(gong)路提升行动,开展农村公(gong)路及桥梁隧道风险隐(yin)患排查和(he)整治,持续推动“四好农村路”高(gao)质量发展。巩固具备条件的乡镇和(he)建(jian)制村通客车成果,改善农村水路交通出行条件,推进农村客货邮融合发展。深化快递进村,加强(qiang)村级寄递物流综合服务站(zhan)建(jian)设。深化县域商业体系建(jian)设,支持连锁经营布局县域市场(chang),推动冷链配(pei)送和(he)即时(shi)零售(shou)向乡镇延伸(shen)。推动农村消(xiao)费品以旧换新,完善废旧家电等回收网(wang)络。巩固提升农村电力保障水平(ping),加强(qiang)农村分布式可再生能源开发利用,鼓励有(you)条件的地方建(jian)设公(gong)共充换电设施。提升农村地区(qu)电信普遍(bian)服务水平(ping)。继续实施农村危房改造和(he)农房抗震改造,做好受(shou)灾(zai)地区(qu)因灾(zai)倒(dao)损住房恢复重建(jian)。

(十八)提高(gao)农村基本公(gong)共服务水平(ping)。优(you)化区(qu)域教育资源配(pei)置,提升寄宿制学校办学条件和(he)消(xiao)防、安全等管理水平(ping),办好必(bi)要的乡村小规模学校。全面(mian)加强(qiang)农村义务教育学生营养改善计划管理,确保食品安全和(he)资金规范使用。以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建(jian)设,提升中心乡镇卫生院服务能力,推动远程医疗服务体系建(jian)设。加强(qiang)农村传染病防控和(he)应急处置能力建(jian)设,深入(ru)开展全民健身和(he)爱国卫生运(yun)动。健全基本医保参保长效机(ji)制,对连续参保和(he)当(dang)年零报(bao)销的农村居(ju)民,提高(gao)次年大病保险最高(gao)支付限额(e)。逐步提高(gao)城乡居(ju)民基本养老保险基础养老金。健全县乡村三级养老服务网(wang)络,开展县域养老服务体系创新试点,鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救助保护机(ji)构覆盖面(mian),提升留守(shou)儿童和(he)困境儿童关(guan)爱服务质量。加强(qiang)残疾人保障和(he)康复救助。

(十九)加强(qiang)农村生态环境治理。深入(ru)打好农业农村污染治理攻坚(jian)战,持续推进农村人居(ju)环境整治提升,建(jian)设美丽乡村。健全农村改厕实施机(ji)制,完善社会化管护和(he)服务体系。因地制宜选择(ze)农村生活污水治理模式,推动厕所粪污和(he)生活污水协同治理,基本消(xiao)除农村较大面(mian)积黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和(he)资源化利用。强(qiang)化农业面(mian)源污染突出区(qu)域系统治理,加强(qiang)畜禽粪污资源化利用和(he)水产养殖尾水处理。推进受(shou)污染耕地安全利用,加强(qiang)农用地土壤重金属污染溯源和(he)整治。支持秸秆综合利用,精准划定禁(jin)烧范围(wei),依法(fa)依规落实禁(jin)烧管控要求。大力推进“三北”工程,强(qiang)化资源协同和(he)联防联治,提升防沙治沙综合治理效果。加强(qiang)草原生态保护修复。推进生态清(qing)洁小流域建(jian)设。坚(jian)定推进长江(jiang)十年禁(jin)渔,强(qiang)化长江(jiang)珍稀濒危物种拯救和(he)重要栖息地生态修复。

五、着力健全乡村治理体系

(二十)加强(qiang)农村基层(ceng)党组(zu)织建(jian)设。深入(ru)推进抓党建(jian)促乡村振兴,坚(jian)持以党建(jian)引领基层(ceng)治理,提高(gao)基层(ceng)党组(zu)织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳定,持续加强(qiang)乡镇领导班子和(he)干部(bu)队伍建(jian)设,着力解决部(bu)分年轻干部(bu)在农村基层(ceng)“水土不(bu)服”问题。做好全国村“两委(wei)”换届(jie),集中整顿软弱涣散村党组(zu)织,推动驻(zhu)村第一书记和(he)工作队担当(dang)作为。加强(qiang)农村党员、干部(bu)教育培训。完善基层(ceng)监(jian)督体系,严格村干部(bu)特别是“一肩挑”人员管理监(jian)督。进一步完善村务公(gong)开和(he)民主议事制度,支持农民群(qun)众多渠(qu)道参与村级议事协商。持续深化整治乡村振兴领域不(bu)正之风和(he)腐败问题,扎(zha)实开展对村巡察(cha),细化完善新时(shi)代农村基层(ceng)干部(bu)廉洁履行职责规范。

(二十一)持续整治形式主义为基层(ceng)减负。全面(mian)建(jian)立乡镇(街道)履行职责事项清(qing)单(dan),强(qiang)化执行情况监(jian)督评(ping)估,健全动态调整机(ji)制。健全从县乡借调工作人员从严管控长效机(ji)制。严格控制对基层(ceng)开展督查检(jian)查考核,精简优(you)化涉农考核。巩固“一票否决”和(he)签订(ding)责任状事项清(qing)理成果。清(qing)理整合面(mian)向基层(ceng)的政务应用程序,持续深化整治“指尖上的形式主义”。推进农村基层(ceng)网(wang)格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇(街道)倾斜,加强(qiang)分类管理、统筹使用。

(二十二)加强(qiang)文明乡风建(jian)设。进一步加强(qiang)新时(shi)代农村精神文明建(jian)设,强(qiang)化思想政治引领,实施文明乡风建(jian)设工程,推动党的创新理论更(geng)加深入(ru)人心、社会主义核心价值(zhi)观广泛(fan)践行。培育时(shi)代新风新貌,深化“我(wo)为群(qun)众办实事”等实践活动,推进和(he)睦(mu)家庭(ting)与和(he)谐(xie)邻(lin)里(li)建(jian)设。加强(qiang)民族团结进步宣传教育,铸牢中华民族共同体意识。建(jian)立优(you)质文化资源直达基层(ceng)机(ji)制,丰富农村文化服务和(he)产品供给,创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动,加强(qiang)乡土文化能人扶持,引导群(qun)众性文体活动健康发展。推进传统村落特色保护区(qu)建(jian)设,加强(qiang)乡村文化遗产保护传承和(he)活化利用,深入(ru)实施乡村文物保护工程。

(二十三)推进农村移风易俗。推进农村高(gao)额(e)彩礼问题综合治理,发挥妇联、共青团等组(zu)织作用,加强(qiang)对农村适婚群(qun)体的公(gong)益(yi)性婚恋服务和(he)关(guan)心关(guan)爱。加大对婚托(tuo)婚骗等违法(fa)行为的打击(ji)力度。加强(qiang)宗祠(ci)规范管理。深化殡葬改革,推进公(gong)益(yi)性生态安葬设施建(jian)设。持续整治人情攀比(bi)、大操大办、厚(hou)葬薄(bao)养、散埋乱葬等突出问题,完善约束性规范和(he)倡导性标(biao)准。规范农村演出市场(chang),深入(ru)整治低(di)俗表演活动。加强(qiang)农村科普阵地建(jian)设,反(fan)对封建(jian)迷信。

(二十四)维护农村稳定安宁。坚(jian)持和(he)发展新时(shi)代“枫桥经验”,强(qiang)化农村矛盾纠纷排查化解,完善信息共享、协同解决机(ji)制,营造积极健康的社会氛(fen)围(wei)。健全农村地区(qu)扫黑除恶常态化机(ji)制,防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强(qiang)农村宗教事务管理。深入(ru)打击(ji)整治农村赌博,筑牢农村禁(jin)毒防线(xian),严厉打击(ji)涉农领域传销、诈骗等经济(ji)犯罪。健全农村应急管理组(zu)织体系,强(qiang)化农村道路交通、燃气、消(xiao)防、自建(jian)房等领域安全风险源头管控和(he)排查整治。

六、着力健全要素保障和(he)优(you)化配(pei)置体制机(ji)制

(二十五)稳定和(he)完善农村土地承包关(guan)系。坚(jian)持“大稳定、小调整”,有(you)序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点,扩大整省试点范围(wei),妥善化解延包中的矛盾纠纷,确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。健全承包地经营权流转管理服务制度,不(bu)得通过下指标(biao)、定任务等方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式,推动流转费用稳定在合理水平(ping)。培育新型农业经营主体,提高(gao)农业社会化服务质效,增(zeng)强(qiang)带动农户能力。

(二十六)管好用好农村资源资产。扎(zha)实做好房地一体宅基地确权登(deng)记颁证。探索农户合法(fa)拥有(you)的住房通过出租、入(ru)股、合作等方式盘活利用的有(you)效实现形式。不(bu)允许城镇居(ju)民到农村购买农房、宅基地,不(bu)允许退休干部(bu)到农村占(zhan)地建(jian)房。有(you)序推进农村集体经营性建(jian)设用地入(ru)市改革,健全收益(yi)分配(pei)和(he)权益(yi)保护机(ji)制。因地制宜发展新型农村集体经济(ji),不(bu)对集体收入(ru)提硬(ying)性目(mu)标(biao),严控集体经营风险和(he)债务。持续深化农村集体资金、资产和(he)资源管理专项治理。推进新增(zeng)耕地规范管理和(he)合理利用。

(二十七)创新乡村振兴投融资机(ji)制。优(you)先保障农业农村领域一般公(gong)共预算投入(ru),强(qiang)化绩效管理激励约束。加大中央预算内投资、超长期特别国债和(he)地方政府专项债券对农业农村领域重大项目(mu)建(jian)设的支持力度。运(yun)用再贷款(kuan)、再贴现、差(cha)别化存款(kuan)准备金率等货币政策工具,推动金融机(ji)构加大对乡村振兴领域资金投放(fang)。支持金融机(ji)构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。深入(ru)推进农村信用体系建(jian)设,加强(qiang)涉农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款(kuan)。坚(jian)持农村中小银行支农支小定位,“一省一策”加快农村信用社改革,稳妥有(you)序推进村镇银行改革重组(zu)。健全多层(ceng)次农业保险体系,支持发展特色农产品保险。严厉打击(ji)农村各类非法(fa)金融活动。加强(qiang)涉农资金项目(mu)全过程监(jian)管,着力整治骗取套(tao)取、截留挪用惠农资金等问题。

(二十八)完善乡村人才培育和(he)发展机(ji)制。实施乡村振兴人才支持计划,加强(qiang)农民技术技能培训,壮大农村各类专业人才和(he)实用人才队伍。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向,优(you)化调整涉农学科专业。提升涉农职业教育水平(ping),鼓励职业学校与农业企业等组(zu)建(jian)产教联合体。扎(zha)实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部(bu)计划等基层(ceng)服务项目(mu)。深入(ru)实施乡村巾帼追梦人计划和(he)乡村振兴青春建(jian)功(gong)行动。支持科技小院扎(zha)根农村助农惠农。继续实施大学生乡村医生专项计划。鼓励和(he)引导城市人才服务乡村,健全评(ping)聘激励机(ji)制。

(二十九)统筹推进林(lin)业、农垦和(he)供销社等改革。深化集体林(lin)权制度改革,调整优(you)化林(lin)木采伐管理制度,赋予权利人更(geng)加充分的林(lin)木处置权和(he)收益(yi)权。深化农垦改革,健全资产监(jian)管和(he)公(gong)司治理等体制机(ji)制。完善国有(you)农用地权利体系,促进规范管理利用。推进供销社综合改革。深化农业水价综合改革和(he)用水权改革,加强(qiang)取用水管理,持续推进地下水超采治理,推广运(yun)用节水灌溉技术。

(三十)健全农业转移人口市民化机(ji)制。推动转移支付、新增(zeng)建(jian)设用地指标(biao)、基础设施建(jian)设投资等与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公(gong)开统一的户籍管理政务服务平(ping)台,推行由常住地登(deng)记户口提供基本公(gong)共服务制度。鼓励有(you)条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳(na)入(ru)城市住房保障政策范围(wei)。进一步提高(gao)农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入(ru)地公(gong)办学校就读(du)比(bi)例。全面(mian)取消(xiao)在就业地参保户籍限制。依法(fa)维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益(yi)分配(pei)权,探索建(jian)立自愿有(you)偿退出的办法(fa)。

办好农村的事,实现乡村全面(mian)振兴,关(guan)键在党。必(bi)须坚(jian)持不(bu)懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,夯实五级书记抓乡村振兴政治责任,完善城乡融合发展体制机(ji)制,完善强(qiang)农惠农富农支持制度,推动学习运(yun)用“千万工程”经验走(zou)深走(zou)实,健全推进乡村全面(mian)振兴长效机(ji)制。保持历(li)史耐心,尽力而(er)为、量力而(er)行,集中力量抓好办成一批重点实事,让农民群(qun)众可感可及、得到实惠。全面(mian)落实“四下基层(ceng)”制度,走(zou)好新时(shi)代党的群(qun)众路线(xian),密切党群(qun)干群(qun)关(guan)系。坚(jian)持从农村实际出发,充分尊重农民意愿,改进工作方式方法(fa),防止政策执行简单(dan)化和(he)“一刀切”。鼓励各地实践探索和(he)改革创新,充分调动广大党员干部(bu)和(he)农民群(qun)众积极性,激发乡村全面(mian)振兴动力活力。

让我(wo)们更(geng)加紧密团结在以习近平(ping)同志为核心的党中央周围(wei),坚(jian)定信心、攻坚(jian)克难(nan),真抓实干、久(jiu)久(jiu)为功(gong),加快农业农村现代化步伐,推动农业基础更(geng)加稳固、农村地区(qu)更(geng)加繁荣、农民生活更(geng)加红火,朝着建(jian)设农业强(qiang)国目(mu)标(biao)扎(zha)实迈进。(新华社)

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