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“十四五”以来(lai)东北黑(hei)土区累计治理(li)侵(qin)蚀沟3.3万(wan)条，保护(hu)和恢复耕地792万(wan)亩(mu)
保护(hu)好“耕地中(zhong)的大(da)熊猫”
本(ben)报记者 邓剑洋 《人民日报》（2025年02月21日第 18 版）
在内蒙古自治区呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗，治理(li)完成的侵(qin)蚀沟。
谢凯旋摄（人民视觉）
数据来(lai)源：水利部
习近(jin)平(ping)总书记指(zhi)出(chu)：“要把黑(hei)土地保护(hu)作为一件大(da)事来(lai)抓，把黑(hei)土地用好养好。”
黑(hei)土地被誉为“耕地中(zhong)的大(da)熊猫”。侵(qin)蚀沟是(shi)东北黑(hei)土区水土流失危害(hai)的集中(zhong)表(biao)现。
近(jin)年来(lai)，中(zhong)央和地方各级政府和部门(men)高度重视东北黑(hei)土区侵(qin)蚀沟治理(li)，加大(da)治理(li)力度。经过治理(li)的侵(qin)蚀沟沟头溯源、沟底(di)下切、沟岸扩(kuo)张基本(ben)得到控制。
系统治理(li)，增加耕地面积(ji)、提升粮食产量
吉林省通化县三棵(ke)榆树(shu)镇增胜村(cun)，田里的一处侵(qin)蚀沟向远处延伸。一根根柳条编(bian)织成网(wang)，围在成排的柳桩上，就像一道防(fang)护(hu)墙护(hu)着黑(hei)土地。
“这(zhe)侵(qin)蚀沟可算治理(li)好了！”增胜村(cun)村(cun)民王金龙(long)说，“过去，下大(da)雨时，水流经常裹着泥(ni)沙冲毁耕地，影响收成。”
这(zhe)样的侵(qin)蚀沟在通化县有5278条，成为黑(hei)土地上的“伤疤”。通化县水土保持工作站站长高松(song)海介绍：“我们(men)累计治理(li)1645条侵(qin)蚀沟，减少了黑(hei)土地水土流失，提高了耕地质量。”
什么是(shi)侵(qin)蚀沟？“简单来(lai)说，就是(shi)水流冲刷出(chu)来(lai)的大(da)沟、长沟。”北京师范大(da)学地理(li)科学学部教授刘宝元解释，侵(qin)蚀沟的出(chu)现标志着水力侵(qin)蚀发展到了严重阶段，需要及时治理(li)。
水利部专(zhuan)项调(diao)查成果显示：东北黑(hei)土区侵(qin)蚀沟总数量为66.67万(wan)条，沟道总长度23.24万(wan)千米，总面积(ji)4029.57平(ping)方千米，近(jin)九成属于发展型侵(qin)蚀沟。黑(hei)土区侵(qin)蚀沟直接占毁耕地面积(ji)达417.72万(wan)亩(mu)。
黑(hei)土地上为啥容(rong)易(yi)形成侵(qin)蚀沟？“先来(lai)看气候，东北夏季降雨集中(zhong)，水流较大(da)，易(yi)冲刷成沟。春季融雪期短，上层的土已经融化了，下层的土还冻着，水流渗不下去，融雪顺着地面流，也容(rong)易(yi)冲刷出(chu)沟道来(lai)。再(zai)来(lai)看地貌，黑(hei)土区典型地貌为漫川(chuan)漫岗，其特征是(shi)坡缓坡长，汇水区面积(ji)大(da)，易(yi)在凹处形成冲刷力大(da)的汇流。”中(zhong)国科学院东北地理(li)与农业生态研究所研究员张兴(xing)义介绍。
“侵(qin)蚀沟不仅直接切割和蚕食耕地、阻碍机械(xie)化耕作，还会增加河流泥(ni)沙含量，淤高河床、诱发山洪地质灾害(hai)。”水利部松(song)辽水利委员会副主任郭(guo)海说。
治理(li)刻不容(rong)缓。
2017年以来(lai)，水利部会同(tong)财政部累计安排中(zhong)央资金134.2亿(yi)元，治理(li)侵(qin)蚀沟4.04万(wan)条，其中(zhong)2023年增发国债用于支持东北黑(hei)土区侵(qin)蚀沟治理(li)项目，中(zhong)央资金投入98.3亿(yi)元，治理(li)侵(qin)蚀沟2.77万(wan)条。
“坚持统一规划、系统治理(li)、规模治理(li)，优先治理(li)黑(hei)土耕地中(zhong)发展型侵(qin)蚀沟，通过填埋复垦技(ji)术，对部分(fen)侵(qin)蚀沟沟段两(liang)侧未利用地的综合整治，恢复和新(xin)增黑(hei)土耕地，保护(hu)黑(hei)土资源。”水利部水土保持司生态建设处处长冯伟说。
治理(li)取得明显成效。“十四五”以来(lai)，累计治理(li)侵(qin)蚀沟3.3万(wan)条，保护(hu)和恢复耕地792万(wan)亩(mu)，每年可增加粮食综合生产能(neng)力1.9亿(yi)斤。据统计，2023年增发国债用于支持侵(qin)蚀沟治理(li)项目，可保护(hu)耕地面积(ji)约665万(wan)亩(mu)，年增加粮食产量约1.6亿(yi)斤；恢复和新(xin)增耕地约8000亩(mu)，年可增加粮食产量约1200万(wan)斤。“侵(qin)蚀沟治理(li)项目的实施，还能(neng)完善耕地径流调(diao)控体系，增强沟道排水能(neng)力，降低(di)洪涝灾害(hai)风险。”冯伟表(biao)示。
一沟一策(ce)，因地制宜柔性治理(li)
“沟道变农田，大(da)伙儿心里可美了。今年春耕，这(zhe)块地就能(neng)种上粮食。”内蒙古自治区兴(xing)安盟突泉县六户镇榆树(shu)村(cun)党支部书记宋耀权说，这(zhe)块地原来(lai)是(shi)条400多米长的侵(qin)蚀沟，采用煤矸石填沟方法，恢复了耕地。
“通过秸秆、煤矸石填埋等方式(shi)，可以达到消除侵(qin)蚀沟、恢复耕地的目标。治理(li)后的侵(qin)蚀沟，沟道被‘抚平(ping)’，也便于农机田间作业。”内蒙古自治区兴(xing)安盟水利局水土保持与移民安置科科长蕊妮介绍。
因地制宜柔性治沟。“啥叫柔性，就是(shi)就地取材，用绿色植物治理(li)侵(qin)蚀沟。”黑(hei)龙(long)江省齐(qi)齐(qi)哈尔市拜泉县水务局水土保持服务中(zhong)心主任刘志文介绍，在沟槽底(di)部、沟槽两(liang)侧铺上柳条，同(tong)时在边坡上混栽樟子松(song)、紫穗槐、胡(hu)枝子等乔灌木。近(jin)年来(lai)，拜泉县因地制宜治理(li)侵(qin)蚀沟2.1万(wan)条、控制水土流失面积(ji)32.4万(wan)亩(mu)。
黑(hei)土地用上黑(hei)科技(ji)。“我们(men)建成了东北黑(hei)土区侵(qin)蚀沟‘一张图(tu)’，66.67万(wan)条侵(qin)蚀沟的位(wei)置、类型、面积(ji)、沟长等信息在屏上一目了然，还可与遥感影像、其他基础图(tu)层叠加开展综合分(fen)析，并(bing)部署(shu)于移动端支撑外业工作。”水利部松(song)辽水利委员会水土保持处处长赵瑞娟说。
“治理(li)侵(qin)蚀沟就像给黑(hei)土地进行‘皮肤护(hu)理(li)’，按照治理(li)措施可以分(fen)为工程措施、生物措施、农业措施等，对不同(tong)的情况要制订不同(tong)的‘护(hu)理(li)’方案，一沟一策(ce)、综合施策(ce)。”赵瑞娟说，黑(hei)土区侵(qin)蚀沟治理(li)不是(shi)一次性工程，需要合理(li)规划利用土地，避免过度开垦和不合理(li)开发，加强侵(qin)蚀沟监测与预警，及时发现侵(qin)蚀风险，及早采取防(fang)治措施。
创新(xin)机制，探索侵(qin)蚀沟治理(li)投入新(xin)模式(shi)
“去年我们(men)村(cun)治好了4条侵(qin)蚀沟，汛期周边耕地一点儿没受(shou)影响，粮食产量较以前增加了2万(wan)斤左右。”辽宁省抚顺县海浪乡转山村(cun)党总支书记许洪文说。
2025年1月10日，全国首单黑(hei)土地侵(qin)蚀沟治理(li)工程新(xin)增耕地指(zhi)标交易(yi)落地。出(chu)让方抚顺县人民政府与受(shou)让方企(qi)业签订协(xie)议，交易(yi)海浪乡5条侵(qin)蚀沟治理(li)新(xin)增耕地16.7亩(mu)，交易(yi)额167万(wan)元，交易(yi)资金主要用于侵(qin)蚀沟治理(li)等水土保持工程建设及管护(hu)。
“这(zhe)一交易(yi)将侵(qin)蚀沟治理(li)新(xin)增耕地纳入耕地占补平(ping)衡，开展新(xin)增耕地指(zhi)标交易(yi)，是(shi)我国黑(hei)土地保护(hu)治理(li)的一项突破(po)，开辟了黑(hei)土区侵(qin)蚀沟治理(li)的投融资新(xin)路(lu)径，对保障粮食安全和生态安全具有重要意义。”冯伟表(biao)示。
创新(xin)来(lai)自多方合力。辽宁省水利厅(ting)厅(ting)长冯东昕表(biao)示，2024年选取抚顺县作为试(shi)点县，建立省、市、县三级水利、自然资源、农业农村(cun)等部门(men)联动工作机制，全过程各环节支持指(zhi)导，探索建立收益反哺侵(qin)蚀沟治理(li)机制。
侵(qin)蚀沟治理(li)面临挑战(zhan)。“目前，东北黑(hei)土区侵(qin)蚀沟治理(li)仍面临治理(li)任务重、投入不足、治理(li)成果不稳固等问题。”水利部水土保持司副司长陈琴表(biao)示，一些地方在治理(li)侵(qin)蚀沟时，对侵(qin)蚀沟上方汇水坡地未同(tong)步建设排水体系，坡地在没有固定排水通道情况下，每年仍有新(xin)增侵(qin)蚀沟形成。
“下一步，水利部将积(ji)极协(xie)调(diao)相关(guan)部门(men)，加大(da)治理(li)投入，指(zhi)导地方政府利用国债、地方政府专(zhuan)项债等资金加大(da)投入，鼓励和支持社会资本(ben)参与侵(qin)蚀沟治理(li)，探索建立侵(qin)蚀沟治理(li)新(xin)增耕地指(zhi)标交易(yi)等投入循环机制，形成多元投入格(ge)局，加快(kuai)侵(qin)蚀沟治理(li)速(su)度。”陈琴表(biao)示，要加强规划统筹，协(xie)同(tong)推进侵(qin)蚀沟治理(li)、坡耕地综合整治、高标准农田建设、保护(hu)性耕作等黑(hei)土地保护(hu)相关(guan)项目，形成有效合力；督促指(zhi)导地方落实侵(qin)蚀沟治理(li)管护(hu)责任，加强工程后期运行管护(hu)，确保治一条、成一条、发挥效益一条。