到2027年(nian)，消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领等五大行动深入开(kai)展，供给质量不高、市(shi)场秩序失范、维权效能(neng)不足等问题(ti)得到系(xi)统治理，商品、服务质量显著提高，消费风险明(ming)显降低，消费纠纷源(yuan)头治理效果显著，经(jing)营者诚信意识普(pu)遍(bian)增强，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升，全国消费环境明(ming)显优化。

二、实施消费供给提质行动

（一）提升实物消费质量。深入实施消费品工业(ye)“增品种”、“提品质”、“创品牌”行动，推进质量基础设施建设，助力(li)产业(ye)链供应链质量联动提升，加强汽车(che)、家电、家居、电子产品、纺织服装、食品等领域质量、标准和品牌建设。实施制造业(ye)卓越质量工程，开(kai)展企(qi)业(ye)质量管(guan)理能(neng)力(li)评(ping)价，提升“中国制造”整体形象。深入开(kai)展标准国际化跃升工程，推进内外贸(mao)产品同线同标同质。支持(chi)老字号(hao)创新发展，加快推进服装服饰、珠宝首(shou)饰、皮(pi)革制品、化妆品等精品化国潮化时尚(shang)化。支持(chi)汽车(che)产品、电子产品、家居产品等消费升级，促进汽车(che)换“能(neng)”、家电换“智”、家装厨卫“焕(huan)新”。完善再生资源(yuan)回(hui)收体系(xi)，畅(chang)通消费循环。

（二）改善服务消费品质。健全服务消费标准体系(xi)，持(chi)续开(kai)展企(qi)业(ye)标准“领跑者”活动。深入开(kai)展消费领域“信用+”工程，健全养老、家政、旅游、购物等民生领域消费信用体系(xi)。完善重点领域服务消费标准和合同示范文本(ben)，提升公用事业(ye)、文化和旅游、康复、养老、托育、金(jin)融等领域服务品质。深化服务认证(zheng)试(shi)点，建立优质服务认证(zheng)制度。推行服务质量监测评(ping)价制度，加强服务质量监测评(ping)价能(neng)力(li)建设。鼓励家政服务、美(mei)容美(mei)发、电子产品维修、机动车(che)维修等群众关心领域第三方平台完善消费者评(ping)价机制。健全现(xian)代商贸(mao)流通体系(xi)，加快农村寄递(di)物流体系(xi)建设。

（三）创造更(geng)多消费场景。因地制宜推进首(shou)发经(jing)济(ji)，推动消费地标建设，聚焦数字消费、绿色消费、健康消费等打造新型消费场景。建设一批商旅文体健深度融合的品质消费集聚区，积极发展“一刻钟(zhong)”便民生活圈，深入实施县域商业(ye)建设行动。系(xi)统构建数字化消费生态体系(xi)，大力(li)促进消费线上线下融合，打造沉浸式、体验式消费场景。深入推进数字家庭(ting)建设，构筑美(mei)好数字生活新图景。鼓励建设和升级信息消费体验中心，进一步提升移动互联网应用服务能(neng)力(li)。完善新能(neng)源(yuan)汽车(che)充换电服务体系(xi)，支持(chi)新能(neng)源(yuan)汽车(che)消费场景拓(tuo)展延伸。

三、实施消费秩序优化行动

（四(si)）严守消费安(an)全底线。落实食品药品安(an)全“四(si)个最严”要(yao)求，加强群众关切的米面(mian)油、肉蛋奶等重点食品监管(guan)。强化经(jing)营者安(an)全生产主体责(ze)任，督促经(jing)营者、使(shi)用单位(wei)履行消费场所消防、特种设备以及燃气使(shi)用等安(an)全保障义务。完善进出口商品质量安(an)全风险预警和快速反应监管(guan)机制，持(chi)续开(kai)展“金(jin)钥”稽查专项行动。加强缺陷产品召(zhao)回(hui)监管(guan)和技术支撑体系(xi)建设。开(kai)展个人信息保护专项治理，严厉打击侵(qin)犯公民个人信息犯罪。

（五）整治市(shi)场交易环境。聚焦重点领域，强化保障消费者知情权、自主选择权和公平交易权。持(chi)续开(kai)展民生领域“铁拳”行动，重点查处(chu)食品领域“两(liang)超一非”、以假充真、以次充好、计量作(zuo)弊(bi)等问题(ti)。聚焦网购快递(di)、电信、装修、维修、旅游等行业(ye)领域治理“霸王条款(kuan)”。开(kai)展旅游市(shi)场秩序整治，查处(chu)非法网络招徕、强迫购物等违(wei)法违(wei)规行为。规范广播电视领域订阅、收费等行为，治理电视“套娃”收费、诱导消费。持(chi)续开(kai)展网络市(shi)场监管(guan)专项行动，重拳打击网络市(shi)场中流量造假、刷单炒信、低俗带货、违(wei)法广告等违(wei)法行为。持(chi)续开(kai)展“昆(kun)仑”专项行动，依(yi)法严厉打击侵(qin)犯知识产权和制售伪劣商品犯罪。实施农村消费市(shi)场净化行动。

（六）规范市(shi)场竞争秩序。持(chi)续开(kai)展地方保护、市(shi)场分割突出问题(ti)整治，促进全国消费市(shi)场高效畅(chang)通和规模拓(tuo)展。加强和改进消费市(shi)场反垄断执法，组织开(kai)展民生领域反垄断执法专项行动，打击医药、公用事业(ye)、汽车(che)等领域排除限(xian)制竞争行为。开(kai)展价监竞争守护行动，查处(chu)不按规定明(ming)码(ma)标价、价格(ge)欺诈、商业(ye)混淆(xiao)、虚(xu)假宣传等违(wei)法行为。

（七）完善综合治理机制。完善以消费者权益保护法及其实施条例为核心的法律体系(xi)，及时修订法规规章文件。按照领域归口、业(ye)务相近原则，厘清新业(ye)态新模式监管(guan)职责(ze)。对涉及多个部门、管(guan)理难度大、风险隐患突出的事项，健全部门协同、信息共享、联合执法、行刑衔接等机制。建立消费投诉(su)举报大数据(ju)分析治理机制，以问题(ti)为导向精准监管(guan)执法。强化消费领域信用体系(xi)建设，依(yi)法公示消费投诉(su)信息、行政执法信息和企(qi)业(ye)信用信息。深化信用分级分类监管(guan)，依(yi)法健全消费领域失信联合惩戒(jie)机制。建立恶意索赔行为部门协同治理制度，防止侵(qin)害经(jing)营者合法权益。

四(si)、实施消费维权提效行动

（八）强化消费纠纷源(yuan)头解决。推动平台型、总部型、连锁型等大型企(qi)业(ye)健全消费纠纷解决体系(xi)，引导其积极加入消费纠纷在线解决机制。鼓励实体店承诺无理由退换货，为消费者提供统一便捷的异地异店退换货服务。强化“小个专”党建引领作(zuo)用，引导经(jing)营主体全面(mian)履行消费者权益保护义务。推动跨境电商平台落实消费者权益保护主体责(ze)任，建立消费纠纷快速处(chu)理机制，做好跨境电商零售进口食品召(zhao)回(hui)工作(zuo)。到2027年(nian)，动态发展线下无理由退换货承诺单位(wei)150万家以上。

（九）强化消费纠纷行政调解。加强消费维权能(neng)力(li)建设，依(yi)法畅(chang)通投诉(su)举报渠(qu)道，完善处(chu)理流程，高效处(chu)置消费投诉(su)举报。强化消费维权与行政执法衔接，加大“诉(su)转(zhuan)案”力(li)度。

（十）强化消费者权益司(si)法保护。推动健全消费者权益司(si)法救济(ji)制度，支持(chi)消费领域集体诉(su)讼、公益诉(su)讼、小额诉(su)讼，总结推广“诉(su)调对接”做法和“共享法庭(ting)”模式，降低消费者诉(su)讼维权成本(ben)。优化消费民事公益诉(su)讼与私益诉(su)讼衔接机制。

（十一）创新消费纠纷多元化解。坚(jian)持(chi)和发展好新时代“枫桥经(jing)验”，将消费维权工作(zuo)纳入基层治理体系(xi)，推动形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司(si)法调解、行业(ye)性专业(ye)性调解优势互补、有机衔接、协调联动的调解工作(zuo)格(ge)局。支持(chi)引入第三方力(li)量开(kai)展委托调解，鼓励独立非诉(su)第三方调解组织积极参与。加强消费维权服务站(zhan)点建设，扩(kuo)大消费维权“进商场、进超市(shi)、进市(shi)场、进企(qi)业(ye)、进景区”活动的覆盖(gai)面(mian)、提升可及性。

五、实施消费环境共治行动

（十二）落实企(qi)业(ye)主体责(ze)任。引导经(jing)营者建立消费者权益保护合规体系(xi)。完善消费环节经(jing)营者首(shou)问和先行赔付制度。落实经(jing)营者质量安(an)全、质量担保和售后服务责(ze)任，积极响应消费者合理诉(su)求。督促电商平台经(jing)营者、市(shi)场开(kai)办者严格(ge)履行主体责(ze)任，加强入驻经(jing)营者身份审(shen)核和动态查验。鼓励经(jing)营者主动公开(kai)并履行对消费者更(geng)优的承诺，改善消费体验。落实预付式消费经(jing)营者在订立书面(mian)合同、按约履行、提前告知、及时退款(kuan)等方面(mian)的主体责(ze)任，探索实行预付式消费资金(jin)托管(guan)模式，防范化解预付式消费风险。

（十三）推动行业(ye)自律。引导行业(ye)协会商会加强行业(ye)自律，增强管(guan)理协调、纠纷调处(chu)、技术和市(shi)场服务能(neng)力(li)。强化行业(ye)协会商会与政府沟通机制。发起重点行业(ye)放心消费倡议，制定并实施行业(ye)自律公约和放心消费相关标准，推动行业(ye)诚信经(jing)营、规范发展、品质升级。

（十四(si)）加强消协组织建设。支持(chi)消协组织依(yi)法履职尽责(ze)，向消费者提供消费维权服务与支持(chi)，健全公益诉(su)讼等机制，加强特殊群体保护，开(kai)展消费提示警示、比较(jiao)试(shi)验、消费调查、消费评(ping)议等社会监督工作(zuo)，进一步提高消协组织的社会影响力(li)和公信力(li)。

（十五）强化社会监督引导。完善社会监督机制，充分发挥(hui)信用约束、媒体监督、消费者参与的作(zuo)用。加强诚信经(jing)营、理性消费、依(yi)法维权等宣传引导，开(kai)展消费教育“进校园、进社区、进乡村”活动，建设消费教育基地。支持(chi)新闻媒体发挥(hui)舆论监督作(zuo)用，提升公众自我保护和维权能(neng)力(li)。

六、实施消费环境引领行动

（十六）突出创新引领。实施产品和服务质量分级，着力(li)打造群众喜爱的优质品牌。鼓励各(ge)地创新举措，完善激励机制，切实提升经(jing)营者获得感。鼓励地方为经(jing)营者先行赔付提供政策(ce)支持(chi)，保护买卖双方权益。推动金(jin)融机构面(mian)向放心消费主体丰(feng)富信贷产品，提升授(shou)信审(shen)批效率，增加消费类信贷投入。支持(chi)保险机构优化产品和服务，探索开(kai)发支持(chi)无理由退换货服务的保险产品。

（十七）注重标杆带动。以“安(an)全放心、质量放心、价格(ge)放心、服务放心、维权放心”自我承诺为主要(yao)内涵，加快形成“对标提升、示范带动、监测评(ping)价、动态管(guan)理”的制度闭环。制定消费环境指数及评(ping)价规范，强化标准引领和信用赋能(neng)，大力(li)发展一大批放心消费商店、网店、直播间(jian)、餐饮店、工厂等基础单元及放心消费市(shi)场、商圈、景区等集聚区。加强对放心消费主体的宣传推介，拓(tuo)宽(kuan)各(ge)类促消费活动渠(qu)道，发挥(hui)标杆带动和示范引领作(zuo)用，形成良好氛围。

（十八）鼓励区域先行。支持(chi)京津冀、长(chang)三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经(jing)济(ji)圈、长(chang)江中游城市(shi)群等地区先行先试(shi)，探索形成异地异店无理由退换货、消费信用信息共享互认、放心消费美(mei)丽乡村联建、消费维权跨区域联盟等消费环境建设工作(zuo)机制和标准规范，总结推广典(dian)型经(jing)验。鼓励各(ge)地主动公开(kai)放心消费承诺，出台地方标准，开(kai)展全域消费环境监测评(ping)价，接受社会监督。

（十九）深化国际合作(zuo)。与主要(yao)国家和地区拓(tuo)展消费者保护多双边合作(zuo)，推动将消费者保护纳入多双边自贸(mao)协定，探索跨境电商、跨境旅游等合作(zuo)，服务更(geng)高水平对外开(kai)放。对标国际规则，引领国内消费环境升级，打通入境人员消费堵点，深化国际消费中心城市(shi)建设。

各(ge)地区、各(ge)部门要(yao)认真贯(guan)彻落实党中央、国务院决策(ce)部署，结合实际和工作(zuo)职责(ze)进一步分解任务、明(ming)确责(ze)任，切实推动三年(nian)行动落实落地，持(chi)续优化本(ben)地区、本(ben)行业(ye)消费环境。地方各(ge)级人民政府要(yao)加强统筹协调，强化跟踪评(ping)估。市(shi)场监管(guan)总局要(yao)会同有关部门协同联动、整体有序推进三年(nian)行动。各(ge)级财(cai)政部门要(yao)做好经(jing)费保障。