习近平总书记强调，解决农业(ye)农村发(fa)展面(mian)临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。

2016年(nian)春天，安徽小岗村，习近平总书记俯身察看当年(nian)18户村民按下红手印的“大包干”契(qi)约(yue)，感慨不(bu)已：“当年(nian)贴着身家性(xing)命干的事，变成中国改革的一声惊雷(lei)，成为(wei)中国改革的标志。”

党的十八(ba)大以来，我们(men)逐步建立农村土地所有权、承包权、经(jing)营权“三权分置”，稳慎推进农村宅基地改革试点，推动农村集体经(jing)营性(xing)建设用地与国有建设用地同(tong)等入市，扎实推进土地出让收益更多用之于农……改革之于“三农”，一直(zhi)是重头戏。

深化农村改革要抓主线。

习近平总书记指出，新形势(shi)下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。最(zui)大的政策就是必须(xu)坚持和完善农村基本经(jing)营制度，决不(bu)能动摇。建立土地承包经(jing)营权登记制度，是实现土地承包关系稳定的保(bao)证，要把这(zhe)项工作抓紧抓实，真正让农民吃上“定心丸”。

今年(nian)中央(yang)一号(hao)文件强调，稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后(hou)再延长三十年(nian)试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保(bao)绝大多数农户承包地总体顺延、保(bao)持稳定。

深化农村改革要抓底线。

中央(yang)一号(hao)文件要求，探索农户合(he)法拥有的住房通过出租、入股、合(he)作等方式盘活利用的有效实现形式。有序推进农村集体经(jing)营性(xing)建设用地入市改革，健全收益分配和权益保(bao)护机制。同(tong)时明确提出：不(bu)允(yun)许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不(bu)允(yun)许退休干部(bu)到农村占地建房。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

这(zhe)是农村改革不(bu)可逾越的底线。

习近平总书记强调，不(bu)管怎么改，都不(bu)能把农村土地集体所有制改垮了，不(bu)能把耕地改少了，不(bu)能把粮食(shi)生产能力改弱了，不(bu)能把农民利益损害了。

深化农村改革要守红线。

“民非谷(gu)不(bu)食(shi)，谷(gu)非地不(bu)生。”党的十八(ba)大以来，习近平总书记为(wei)耕地保(bao)护倾注大量心血，指出“坚守十八(ba)亿亩耕地红线，大家立了军令状，必须(xu)做到，没(mei)有一点点讨价还价的余地”；嘱咐“采取有效措施切实把黑土地这(zhe)个(ge)‘耕地中的大熊猫’保(bao)护好、利用好”；强调“采取‘长牙(ya)齿(chi)’的硬措施，全面(mian)压实各级地方党委和政府耕地保(bao)护责任”……

稳中求进。深化农村改革，推动乡村全面(mian)振兴必须(xu)“稳”住的是“三农”基本盘，是守牢保(bao)障国家粮食(shi)安全、不(bu)发(fa)生规模性(xing)返贫致(zhi)贫的两条底线。

以进固稳。“进”就是用好改革这(zhe)个(ge)法宝，满足农民群众对美好生活的向往(wang)，城乡统筹，让农业(ye)转(zhuan)移人口更好地“进城”而无后(hou)顾之忧。

党的二十届三中全会对“完善城乡融合(he)发(fa)展体制机制”作出系统部(bu)署。

今年(nian)中央(yang)一号(hao)文件提出，健全农业(ye)转(zhuan)移人口市民化机制。推动转(zhuan)移支付(fu)、新增(zeng)建设用地指标、基础(chu)设施建设投资等与农业(ye)转(zhuan)移人口市民化挂钩。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业(ye)生活的农业(ye)转(zhuan)移人口纳入城市住房保(bao)障政策范围。全面(mian)取消在(zai)就业(ye)地参保(bao)户籍限(xian)制。

既是巨大的消费(fei)市场，又是巨大的要素市场，扩大国内需求，农村有巨大空间，可以大有作为(wei)。

完善城乡融合(he)发(fa)展体制机制、促(cu)进共同(tong)富裕，几亿农民同(tong)步迈向全面(mian)现代化，会释放巨大的创造动能和消费(fei)潜能，为(wei)经(jing)济社会发(fa)展注入强大动力。

策划：张晓松(song)

主笔：王立彬

视觉：吴晶晶、贾伊宁

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