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1月23日下(xia)午，中国足球(qiu)职业(ye)联赛联合会(hui)（以下(xia)简称(cheng)中足联）第一(yi)届(jie)会(hui)员大会(hui)在北京召开，标志着中国足球(qiu)职业(ye)联赛管(guan)办分离改革正式落地实施。中足联负责(ze)人就职业(ye)联赛管(guan)办分离改革有关情况回答了记者提问(wen)。
问(wen)：推(tui)进职业(ye)联赛管(guan)办分离改革的背景和意义是什么？
答：党的十(shi)八大以来(lai)，以习近平同志为核心的党中央把振兴足球(qiu)作为发展体育运动、建设体育强(qiang)国的重要任务摆上(shang)日程。党的二十(shi)届(jie)三中全(quan)会(hui)提出“改革完(wan)善竞技体育管(guan)理体制和运行机制”的任务要求(qiu)。《中国足球(qiu)改革发展总体方案(an)》明(ming)确提出，改进完(wan)善职业(ye)联赛体制。2024年(nian)12月16日，国务院常务会(hui)议研究推(tui)进足球(qiu)振兴发展相关工作，指出振兴足球(qiu)是建设体育强(qiang)国的重点工作，要加大力度落实各项政策举措，推(tui)动足球(qiu)工作不断迈上(shang)新(xin)台阶。国务院推(tui)进足球(qiu)改革发展工作专班(ban)多次召开会(hui)议，对推(tui)进足球(qiu)职业(ye)联赛管(guan)办分离改革工作进行研究部署。
长期以来(lai)，我国足球(qiu)职业(ye)联赛管(guan)理体制机制不健全(quan)。中国足协对职业(ye)联赛“管(guan)、办、督”不分，既当裁判员又(you)当运动员，权力过于集中，缺乏制约监督，导致职业(ye)联赛问(wen)题(ti)丛生，既影响了联赛健康发展，又(you)形成(cheng)了滋生腐败的温(wen)床(chuang)。近年(nian)来(lai)，体育总局、中国足协坚(jian)持将足球(qiu)改革和反腐一(yi)体谋划推(tui)进，以打造“公平、干净、安全(quan)、平稳、有序”的职业(ye)联赛为目标，会(hui)同有关部门加强(qiang)职业(ye)联赛综合治(zhi)理和系统施治(zhi)，推(tui)动职业(ye)联赛发展形成(cheng)由(you)乱转治(zhi)的新(xin)局面，为进一(yi)步深(shen)化(hua)改革创造了有利条件(jian)。全(quan)国足球(qiu)界对推(tui)进职业(ye)联赛管(guan)办分离改革的呼声越来(lai)越高。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极回应社会(hui)关切和行业(ye)期盼，体育总局党组把推(tui)进职业(ye)联赛管(guan)办分离改革摆在足球(qiu)工作的重要位置加强(qiang)研究部署。体育总局、中国足协组织专门力量深(shen)入开展调研论证，学习借鉴欧洲“五大联赛”和日本、韩(han)国等国家先进经(jing)验，认真研究职业(ye)联赛健康发展的体制机制问(wen)题(ti)，广泛征求(qiu)有关部门、地方体育行政部门、足协、职业(ye)俱(ju)乐部和专家学者等方面的意见建议，研究制定了《中国足球(qiu)职业(ye)联赛管(guan)办分离改革实施方案(an)》，为深(shen)化(hua)职业(ye)联赛体制改革作出了具体的制度安排。
在国务院推(tui)进足球(qiu)改革发展工作专班(ban)的部署推(tui)动下(xia)，在民政部和国家发展改革委等有关部门的大力支持下(xia)，中足联正式挂牌成(cheng)立，职业(ye)联赛管(guan)办分离改革迈出实质性步伐(fa)。推(tui)进职业(ye)联赛管(guan)办分离改革是深(shen)化(hua)足球(qiu)管(guan)理体制机制改革的重要标志，是促(cu)进职业(ye)联赛健康稳定发展的现实需要，也是坚(jian)决铲除腐败问(wen)题(ti)、净化(hua)足球(qiu)行业(ye)风气的必然要求(qiu)，有利于推(tui)进职业(ye)联赛治(zhi)理体系和治(zhi)理能力现代化(hua)，更好发挥职业(ye)联赛在带动足球(qiu)普及、吸引青少年(nian)、培育足球(qiu)文化(hua)、壮大足球(qiu)产业(ye)、为国家队培养人才等方面的战略支撑作用。
问(wen)：推(tui)进职业(ye)联赛管(guan)办分离改革的总体思路是什么？
答：推(tui)进职业(ye)联赛管(guan)办分离改革的总体思路是坚(jian)持以习近平新(xin)时代中国特色社会(hui)主义思想为指导，深(shen)入学习贯彻党的二十(shi)大和二十(shi)届(jie)二中、三中全(quan)会(hui)精神，在加强(qiang)党的全(quan)面领导、坚(jian)持市场化(hua)改革方向的基(ji)础上(shang)，坚(jian)持稳字当头、先立后破，成(cheng)立具有独(du)立社团法(fa)人资格(ge)的中足联负责(ze)三级职业(ye)联赛的组织运营，调整中国足协既办赛又(you)监管(guan)的模(mo)式，构(gou)建“管(guan)办分离、职责(ze)明(ming)确、产权清晰、组织完(wan)善、管(guan)理科(ke)学”的职业(ye)联赛管(guan)理体制，厘清体育总局、中国足协和中足联等各方职责(ze)，充分发挥职业(ye)俱(ju)乐部主体作用，提升管(guan)理水平，激发市场活力，推(tui)动中国足球(qiu)职业(ye)联赛走上(shang)社会(hui)化(hua)、市场化(hua)、国际化(hua)的健康发展道路。
问(wen)：未(wei)来(lai)中国足协和中足联的关系应该怎样定位？
答：职业(ye)联赛管(guan)办分离改革的目标方向是要把职业(ye)联赛的所有权与经(jing)营权分开、监管(guan)权与运营权分开，关键是厘清中国足协与中足联的职责(ze)定位，防止工作“越位”、“缺位”。为做(zuo)好有关制度设计，我们在深(shen)入调研、充分听取职业(ye)俱(ju)乐部意见的基(ji)础上(shang)，研究制定了《中国足协和中足联关于职业(ye)联赛相关工作的职责(ze)清单》，对双方的责(ze)权利作出了明(ming)确安排。中国足协拥有职业(ye)联赛的所有权和监管(guan)权，将职业(ye)联赛管(guan)理政策制度制定权限授予中足联，不再参(can)与职业(ye)联赛组织运营，主要通过对中足联制定的职业(ye)联赛管(guan)理重要政策制度进行备(bei)案(an)审核、负责(ze)职业(ye)联赛纠纷(fen)解决等方式，实现对职业(ye)联赛的行业(ye)监管(guan)。中足联拥有职业(ye)联赛的经(jing)营权、运营权和收益分配权，以会(hui)员形式加入中国足协，在中国足协授权下(xia)，负责(ze)组织和运营中超、中甲、中乙三级职业(ye)联赛，包括负责(ze)制定职业(ye)联赛发展规(gui)划、拟定职业(ye)联赛规(gui)模(mo)和升降(jiang)级制度、开展职业(ye)俱(ju)乐部注册和准入、职业(ye)球(qiu)员注册和转会(hui)、纪律处罚等职业(ye)联赛有关工作。为保(bao)持裁判工作的独(du)立性和公平性，学习借鉴国际经(jing)验，并在充分征求(qiu)职业(ye)俱(ju)乐部意见的基(ji)础上(shang)，明(ming)确职业(ye)联赛的裁判员选派(pai)、评议和处罚等管(guan)理工作仍由(you)中国足协负责(ze)。
问(wen)：中足联机构(gou)组建有哪些基(ji)本考虑？
答：中足联将按照政社分开、权责(ze)明(ming)确、依法(fa)自治(zhi)的原则组建新(xin)的组织机构(gou)，包括会(hui)员大会(hui)、理事会(hui)和三级职业(ye)联赛议事委员会(hui)、纪律与道德委员会(hui)等专项委员会(hui)以及秘书(shu)处等机构(gou)，并设立监事。中足联理事会(hui)作为领导机构(gou)，其组成(cheng)应当体现广泛代表性和专业(ye)性。首届(jie)中足联理事会(hui)共有17名理事，包括国务院有关部门代表、体育行政部门代表、足协代表、俱(ju)乐部代表、知名足球(qiu)专业(ye)人士、社会(hui)人士和专家代表等。同时，为加强(qiang)党的领导，中足联将设立党委，由(you)体育总局党组统一(yi)领导。下(xia)一(yi)步，我们将健全(quan)中足联内部管(guan)理机制，完(wan)善内部治(zhi)理机构(gou)、权力运行程序和工作规(gui)则，加强(qiang)纪律约束，增强(qiang)服务意识(shi)，形成(cheng)依法(fa)自主管(guan)理、科(ke)学民主决策的新(xin)机制。
问(wen)：如(ru)何充分发挥职业(ye)俱(ju)乐部主体作用？
答：在完(wan)善中足联内部治(zhi)理结构(gou)过程中，我们充分尊重职业(ye)俱(ju)乐部主体地位，健全(quan)俱(ju)乐部深(shen)度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识(shi)的机制，提高俱(ju)乐部在职业(ye)联赛经(jing)营管(guan)理事务中的参(can)与度和话语权。一(yi)是作为中足联最高权力机构(gou)的会(hui)员大会(hui)，主要由(you)中超、中甲、中乙联赛各俱(ju)乐部的代表组成(cheng)，负责(ze)研究中足联和职业(ye)联赛发展有关重大事项。二是在中足联理事会(hui)中提高俱(ju)乐部代表的比例，目前(qian)俱(ju)乐部代表共9人，超过理事会(hui)的半数。三是设立中超、中甲、中乙联赛议事委员会(hui)，分别由(you)各级职业(ye)联赛的俱(ju)乐部代表组成(cheng)，负责(ze)协商解决本级联赛组织和运营过程中的常规(gui)事务，对本级联赛的相关事务和重大决策提出建议，提交理事会(hui)决策。四是中超、中甲、中乙联赛议事委员会(hui)主任作为中足联副理事长，参(can)加中足联理事长办公会(hui)，参(can)与研究处理中足联的日常工作。五是兼顾各方利益，在与俱(ju)乐部充分协商的基(ji)础上(shang)，逐步建立公平、合理的职业(ye)联赛商业(ye)开发和收益分配体系。通过以上(shang)制度设计，有效维护(hu)俱(ju)乐部的合法(fa)权益，充分调动俱(ju)乐部的积极性、主动性、创造性，画出拥护(hu)改革、投身改革、促(cu)进改革的最大同心圆，汇聚共促(cu)中国足球(qiu)职业(ye)联赛健康发展的强(qiang)大合力。