习近平总书记强调，解决农业农村发展(zhan)面临(lin)的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。

2016年春天，安(an)徽小岗(gang)村，习近平总书记俯身察看(kan)当年18户村民按(an)下红手印的“大包干”契约，感慨不已：“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。”

党的十八大以来，我们逐步建(jian)立(li)农村土地所(suo)有权、承包权、经营权“三权分置(zhi)”，稳慎推进农村宅基地改革试点，推动农村集(ji)体经营性建(jian)设用地与(yu)国有建(jian)设用地同等(deng)入(ru)市，扎(zha)实(shi)推进土地出让收益更多用之于农……改革之于“三农”，一直是重头戏(xi)。

深化农村改革要抓主线。

习近平总书记指出，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好(hao)农民和土地的关系。最大的政策就是必须坚持和完善农村基本经营制度(du)，决不能动摇。建(jian)立(li)土地承包经营权登(deng)记制度(du)，是实(shi)现土地承包关系稳定的保证，要把这项工作抓紧抓实(shi)，真正让农民吃上“定心丸”。

今年中央一号文件强调，稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大稳定、小调整(zheng)”，有序推进第二轮(lun)土地承包到期后(hou)再延长(chang)三十年试点，扩大整(zheng)省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠(jiu)纷(fen)，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。

深化农村改革要抓底线。

中央一号文件要求，探索农户合法拥(yong)有的住房通过出租、入(ru)股、合作等(deng)方式盘活利用的有效实(shi)现形式。有序推进农村集(ji)体经营性建(jian)设用地入(ru)市改革，健全收益分配和权益保护机制。同时(shi)明确提出：不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休(xiu)干部到农村占地建(jian)房。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集(ji)体收益分配权。

这是农村改革不可逾(yu)越的底线。

习近平总书记强调，不管怎么(me)改，都(dou)不能把农村土地集(ji)体所(suo)有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产(chan)能力改弱了，不能把农民利益损害了。

深化农村改革要守红线。

“民非谷不食，谷非地不生。”党的十八大以来，习近平总书记为耕地保护倾注大量心血，指出“坚守十八亿亩(mu)耕地红线，大家立(li)了军令(ling)状(zhuang)，必须做到，没有一点点讨价还(hai)价的余地”；嘱(zhu)咐“采(cai)取(qu)有效措(cuo)施切实(shi)把黑(hei)土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好(hao)、利用好(hao)”；强调“采(cai)取(qu)‘长(chang)牙齿’的硬措(cuo)施，全面压实(shi)各级(ji)地方党委和政府耕地保护责任”……

稳中求进。深化农村改革，推动乡村全面振兴必须“稳”住的是“三农”基本盘，是守牢保障国家粮食安(an)全、不发生规模性返(fan)贫致贫的两条底线。

以进固稳。“进”就是用好(hao)改革这个法宝，满足(zu)农民群众对美好(hao)生活的向往(wang)，城乡统筹，让农业转(zhuan)移人口更好(hao)地“进城”而无后(hou)顾之忧(you)。

党的二十届三中全会对“完善城乡融合发展(zhan)体制机制”作出系统部署(shu)。

今年中央一号文件提出，健全农业转(zhuan)移人口市民化机制。推动转(zhuan)移支付、新增建(jian)设用地指标、基础设施建(jian)设投资等(deng)与(yu)农业转(zhuan)移人口市民化挂钩。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转(zhuan)移人口纳入(ru)城市住房保障政策范围。全面取(qu)消在就业地参(can)保户籍限制。

既是巨大的消费市场，又(you)是巨大的要素市场，扩大国内(nei)需求，农村有巨大空间，可以大有作为。

完善城乡融合发展(zhan)体制机制、促进共同富裕，几亿农民同步迈向全面现代化，会释(shi)放巨大的创(chuang)造动能和消费潜能，为经济社会发展(zhan)注入(ru)强大动力。