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习近平总书记强调(diao)，疾病预防(fang)控制体系(xi)是保护人民(min)健康、保障公共卫生安全、维(wei)护经济社会稳定的(de)重要保障。我们要坚持以习近平新(xin)时代中国特色(se)社会主义思想为指导，在理顺(shun)体制机制、明确(que)功能定位(wei)、提升专业能力等方面加大(da)改(gai)革力度，推动构建起(qi)强大(da)的(de)公共卫生体系(xi)，为中国式现代化奠定扎实健康基础。
新(xin)冠疫(yi)情发生后，党中央作出改(gai)革完善疾控体系(xi)的(de)重大(da)决策部署，习近平总书记亲自审定改(gai)革方案，国家层面成立国家疾病预防(fang)控制局，推动形成从中央到基层领导有(you)力、权威高效的(de)疾控体系(xi)。新(xin)征程(cheng)上，进一步深化疾控体系(xi)改(gai)革，对于巩(gong)固疫(yi)情防(fang)控成果、构建强大(da)公共卫生体系(xi)、全面推进健康中国建设具有(you)重要意义。
防(fang)范化解重大(da)公共卫生风险的(de)必然要求。人民(min)安全是国家安全的(de)基石。突发急性传染病传播范围广、传播速(su)度快(kuai)、社会危害(hai)大(da)，是重大(da)的(de)生物安全问题。全球传染病大(da)流行威胁始终(zhong)存在，重大(da)公共卫生事件风险从未远离。我们要强化底线思维(wei)，增(zeng)强忧(you)患意识(shi)，时刻防(fang)范卫生健康领域重大(da)风险，最大(da)限度减少对人民(min)生命健康和(he)经济社会发展的(de)影响。
落实预防(fang)为主方针的(de)重要举措。预防(fang)是最经济最有(you)效的(de)健康策略。坚持预防(fang)为主的(de)工作方针，是我国卫生健康事业一以贯(guan)之的(de)基本要求。当前，我国多重疾病威胁并存、多种健康影响因素复杂交织。我们要推动预防(fang)关口前移，完善公共卫生重大(da)风险评估、研判、决策机制，不断优化完善防(fang)治策略，从源头上预防(fang)和(he)控制重大(da)疾病。
推进疾控体系(xi)现代化的(de)内在需要。我们要坚持自信自立、守正创新(xin)，站在中国式现代化建设全局，牢牢把握疾控事业发展的(de)使命任务，从我国国情出发，从疾控科学规律出发，从人民(min)群众健康影响因素和(he)实际需求出发，加快(kuai)推进现代化疾控体系(xi)建设。
当前，我们要坚持向改(gai)革要动力、要活(huo)力，强化“党的(de)领导、部门协作、社会动员、全民(min)参与”的(de)传染病综合防(fang)控工作机制，坚持党领导下的(de)重大(da)疾病联防(fang)联控机制，形成推动公共卫生事业发展的(de)强大(da)合力。
进一步完善疾控体系(xi)。加快(kuai)理顺(shun)新(xin)形势下各级疾控机构职能定位(wei)，修订各级疾控机构建设标准，围绕“基层、基础、基本”，全面提升疾控核心专业能力。加快(kuai)推动国家区域和(he)省域公共卫生中心建设，发挥辐射支(zhi)援与示范带动作用。推动市级、县级疾控机构和(he)监督机构有(you)序整合，健全疾控技术支(zhi)撑与监督执法有(you)效协同的(de)卫生监督工作模式。加强各级传染病医院重点学科建设，紧密融(rong)入区域内医疗卫生服务体系(xi)，提升重大(da)疫(yi)情救治和(he)应(ying)对能力。
完善联防(fang)联控、群防(fang)群控工作机制。保持各级联防(fang)联控机制的(de)常态化运(yun)转和(he)平急转换。巩(gong)固卫生健康、疾控、公安、工信等部门建立的(de)协同流调(diao)机制。完善军地传染病防(fang)控合作机制，深化区域间(jian)传染病防(fang)控合作机制。健全疾控机构和(he)城乡(xiang)社区联动工作机制，探索公共卫生联合体建设，促进公共卫生工作有(you)效融(rong)入基层治理体系(xi)。完善社会组织参与疾病防(fang)控的(de)长效机制，形成全社会共同参与公共卫生工作的(de)生动局面。
创新(xin)医防(fang)协同、医防(fang)融(rong)合机制。以区域内重点传染病防(fang)控为抓手，落实早发现、早报告、早诊断、早治疗，健全完善传染病“防(fang)、治、康、管”一体化服务模式，强化传染病多病共检、多病共防(fang)、多病共管，推进传染病防(fang)控协同监测、协同研判、协同处置，形成区域内医防(fang)有(you)效协同、有(you)机融(rong)合的(de)管理体制和(he)运(yun)行机制。推广营养饮食、运(yun)动处方，创新(xin)健康知识(shi)宣传手段，持续提升居民(min)健康素养。探索建立医疗机构疾控监督员制度，督促指导医疗机构落实传染病防(fang)控责任清单(dan)，压紧压实医疗机构的(de)公共卫生责任。积极推进赋予公共卫生医师(shi)处方权试点工作，探索预防(fang)、治疗、管理等一体化的(de)防(fang)治服务新(xin)模式。
今后，我们要坚持守正创新(xin)，科学精准施策，尊重公共卫生科学规律，根据疾病的(de)不同、态势的(de)变化、人群的(de)特点、风险的(de)差异，结合地域特点和(he)地方实际，因时因势优化调(diao)整公共卫生策略，不断提升疾病防(fang)控整体效能。
提升传染病多病同防(fang)综合效能。探索按呼吸道、肠道、虫媒等传播途径，分类优化“多病同防(fang)”的(de)策略。持续强化和(he)不断拓展多渠道监测系(xi)统(tong)，完善呼吸道疾病等多病原综合监测机制，提升“多病种同监测、一样本多检测”的(de)能力水(shui)平。通过阻断共同传播途径，积极探索艾滋病、病毒性肝炎等重大(da)传染病“多病同防(fang)”实施路径。运(yun)用人工智能等新(xin)技术，实现传染病的(de)早发现、早诊断、早报告。鼓励地方探索建设输入性传染病防(fang)控先行区。
提升监测预警(jing)和(he)早期应(ying)对能力。加快(kuai)建成智慧化多点触发监测预警(jing)体系(xi)，实现从单(dan)一渠道向多源渠道、单(dan)病种监测向综合监测、法定报告为主向法定报告和(he)主动监测相(xiang)结合转变。推动国家和(he)省统(tong)筹传染病监测预警(jing)与应(ying)急指挥平台建设。推进国家传染病智能监测预警(jing)前置软件应(ying)用，实现一处采集、多级实时共享。加快(kuai)疾控机构实验室标准化建设，提高检测能力和(he)质效。完善传染病应(ying)急预案体系(xi)，加快(kuai)推进国家突发急性传染病防(fang)控队伍建设，提升各级传染病应(ying)急队伍专业能力和(he)水(shui)平。
提升公共卫生干预和(he)监督执法能力。加强艾滋病、结核病、麻风病、鼠疫(yi)、寄生虫病等专项规划(hua)贯(guan)彻实施。推动多联多价疫(yi)苗研发，研究逐步将(jiang)安全、有(you)效、财政可负担的(de)疫(yi)苗纳入国家免疫(yi)规划(hua)。持续提升环(huan)境卫生、学校卫生和(he)伤(shang)害(hai)防(fang)控等公共卫生综合干预能力，推动气候变化健康适应(ying)行动。探索通过行为干预和(he)支(zhi)持性环(huan)境改(gai)善，实现整体改(gai)善学生、老年(nian)人等重点人群健康的(de)协同效应(ying)。加快(kuai)推进传染病防(fang)治法、突发公共卫生事件应(ying)对法制修订。加强综合监督体系(xi)规范化建设，强化装(zhuang)备设备配备和(he)业务能力培(pei)训，推进“智慧卫监”建设，全面提升综合监督执法效能。
提升疾控人才质量和(he)科技创新(xin)能力。推动高水(shui)平公共卫生学院建设，组织实施公共卫生人才培(pei)养支(zhi)持项目，大(da)力培(pei)养医防(fang)管交叉复合型战略人才，大(da)力打造疾控人才雁阵格局。推动疾控人才发展和(he)激励保障，让优秀人才“引得进、用得上、留得住(zhu)”。加强国家和(he)省级预防(fang)医学科学院建设，完善公共卫生科研攻关体系(xi)，推动“数智疾控”建设，充分发挥重大(da)科研项目的(de)牵引作用，推动重大(da)技术、重大(da)疾病机理、重大(da)防(fang)治技术装(zhuang)备攻关和(he)成果转化应(ying)用，为疾控事业高质量发展提供(gong)科技支(zhi)撑。
（作者为国家卫生健康委党组成员、副主任，国家疾控局党组书记、局长）