报道说(shuo)，英国可能(neng)派军驻扎在乌克兰关键(jian)城市、港口和重要国有基础设施，并(bing)派遣(qian)“台风”战斗(dou)机(ji)参与(yu)所谓“空警”任务。多国军方还设想动用(yong)侦察机(ji)、卫星和无(wu)人机(ji)等监控俄乌边境。不过，“保障”部队规模(mo)远低于乌克兰总统泽(ze)连斯基提(ti)议的至少20万人规模(mo)。

援乌“保障”部队将由(you)英国、法(fa)国牵头。多国同时强调，相关设想须得(de)到美国“托底”支撑。英国希望美方为“保障”部队提(ti)供“空域覆盖”，其中一(yi)种(zhong)方案是将美国军机(ji)部署在邻近乌克兰的波兰和罗马尼亚。

据报道，“空警”任务的可行性强于设立“禁飞区”。如果“空警”任务以北大西洋公约组织(zhi)目前在波罗的海(hai)三国的空域任务为基础，那么需4架军机(ji)24小时待命。设立“禁飞区”则(ze)需要军机(ji)实(shi)施24小时巡逻。

英国《军事(shi)力量对比》所作年度评估显示，英国空军现有多型号战机(ji)210架，其中“台风”战斗(dou)机(ji)121架、F-35隐身战斗(dou)机(ji)有35架左右(you)。防务分析师弗(fu)朗西斯·图萨认(ren)为，英军在人员和零件到位的前提(ti)下，最多可向乌克兰派遣(qian)30架军机(ji)。另据英国天空新闻(wen)频道报道，英国首相斯塔默下周将赴华盛顿会晤美国总统特朗普，介(jie)绍欧洲相关设想，探寻如何与(yu)美方意愿相“匹配”。

复旦大学中欧关系研(yan)究(jiu)中心主(zhu)任、上海(hai)欧洲学会副(fu)秘书(shu)长简军波向澎湃新闻(wen)（www.thepaper.cn）分析认(ren)为，脱(tuo)欧之后，英国对欧洲事(shi)务的介(jie)入缺乏手段(duan)和机(ji)会，俄乌冲突为英国介(jie)入欧洲事(shi)务的重要机(ji)遇，英国也是乌克兰的重要支持者(zhe)和援助方，在军事(shi)方面(mian)一(yi)直表现得(de)非(fei)常积极。“美俄元首对话后，英国也希望在乌克兰危机(ji)解决中发挥重要作用(yong)，扩大自己的影(ying)响力和存在感。”

“英国积极寻求向乌克兰派遣(qian)维和部队也是继(ji)续支持乌克兰的重要方式，而且英国离俄罗斯地理上距离远，来自俄罗斯的安(an)全挑战也是相对比较(jiao)小的。”简军波说(shuo)。

美俄元首自本月12日俄美元首通话后，“被撇下”的欧洲陷入了群体性焦虑之中。英国首相基尔(er)·斯塔默此前16日表示，如果俄乌之间就停(ting)火达成某种(zhong)协议，他愿意在美国支持下派遣(qian)英国军队进驻乌克兰，以提(ti)供“安(an)全保障”。但在17日召(zhao)开的紧急会议上，因存在分歧，会议没有发表任何官方声明，据称在是否派兵方面(mian)分歧最为严重。

当地时间17日，在马克龙的提(ti)议下，欧洲多国领导人在法(fa)国首都巴黎(li)举(ju)行紧急会议，商讨乌克兰局势和欧洲集体安(an)全等议题，欧盟委员会主(zhu)席冯德莱恩(en)以及北约秘书(shu)长吕(lu)特等与(yu)会。同日晚些时候，吕(lu)特在上述(shu)紧急会议后表示，欧洲准备(bei)采取(qu)主(zhu)动行动，向乌克兰提(ti)供安(an)全保障。他表示，“欧洲已经准备(bei)好并(bing)愿意加强自身建设，主(zhu)动为乌克兰提(ti)供安(an)全保障”。

相隔一(yi)天后，法(fa)国总统马克龙在19日再次组织(zhi)召(zhao)开第二次紧急会议，讨论乌克兰和欧洲安(an)全问题。加拿大、挪威(wei)、瑞(rui)典、芬兰、拉脱(tuo)维亚等国领导人出席会议。备(bei)受(shou)关注的欧洲是否将向乌克兰派遣(qian)维和部队或“保障”军一(yi)事(shi)依然没有消息。马克龙会后称，与(yu)会各方将在未(wei)来几天和几周内做出决定。

据路透社等媒体报道，法(fa)国总统马克龙表示不排除向乌克兰派兵。英国《每日电讯报》爆(bao)料称，英国首相斯塔默和法(fa)国总统马克龙正在讨论向乌克兰派遣(qian)“维和部队”。

俄乌冲突爆(bao)发后，法(fa)国在派兵支援乌克兰问题上最为积极。去年2月26日，马克龙称不能(neng)排除向乌克兰派遣(qian)西方军队的可能(neng)性。去年7月，一(yi)份俄罗斯方面(mian)的解密文件称，法(fa)国在今年3月曾(ceng)计划向乌克兰派兵2000人。法(fa)国国防部随后否认(ren)这(zhe)一(yi)消息。据称，由(you)于人数众多，法(fa)国国防部担忧这(zhe)一(yi)行动无(wu)法(fa)保持隐秘并(bing)会使(shi)这(zhe)些部队成为俄军优先打(da)击的目标。

央视新闻(wen)报道称，下周马克龙也将访(fang)问美国。马克龙20日在社交平台直播(bo)中确认(ren)了这(zhe)一(yi)消息。他同时表示，乌克兰问题促使(shi)欧洲必须在安(an)全和防务上加强战略自主(zhu)。

在简军波看来，法(fa)国在派兵问题上表现积极是因为法(fa)国是欧洲的重要安(an)全力量，俄乌冲突爆(bao)发后也是积极介(jie)入冲突，在俄乌冲突解决问题上，法(fa)国积极介(jie)入也是为了显示法(fa)国在欧洲的领导地位。

按照天空新闻(wen)频道报道说(shuo)法(fa)，英法(fa)现有联(lian)合部队“联(lian)合远征军”可能(neng)牵头组建“保障”部队，主(zhu)要目的是创(chuang)建“威(wei)慑(she)部队”，以阻止俄罗斯撕毁(hui)停(ting)火协议。

俄乌冲突中，英法(fa)是欧洲国家中向乌克兰提(ti)供军事(shi)援助最为积极的国家，图为法(fa)国向乌克兰提(ti)供的“斯卡普”EG空射巡航导弹。

欧洲内部分歧严重的背后

无(wu)论是在维和框架下向乌克兰派遣(qian)维和部队还是派遣(qian)“保障”部队，欧洲内部都存在严重分歧，而且曾(ceng)经乌克兰最大的军事(shi)援助国——美国也表示毫无(wu)兴趣。

据央视新闻(wen)2月19日报道，美国总统特朗普在当地时间18日表示，如果欧洲国家愿意在达成和平协议的情况下向乌克兰派遣(qian)维和部队提(ti)供安(an)全保障，他不会反(fan)对，但美国不会向乌克兰派一(yi)兵一(yi)卒(zu)。

即使(shi)最为积极的英国在派兵方面(mian)也设置(zhi)了前提(ti)条件。在17日当天巴黎(li)紧急会议结(jie)束后，英国首相斯塔默重申了欧洲国家需大幅(fu)增(zeng)加国防开支、联(lian)合向乌克兰派兵的提(ti)议。但他补充说(shuo)，欧洲维和部队“必须有美国的支持”。

德国、意大利(li)、波兰和西班牙等国目前对派兵问题持反(fan)对态度。

德国总理朔尔(er)茨17日称，在俄乌冲突持续的背景(jing)下，现在讨论向乌克兰派驻维和部队“为时过早”，也让他感到“有些恼火”。朔尔(er)茨认(ren)为，在敲(qiao)定和平计划之前讨论这(zhe)一(yi)话题“极不合适”。

意大利(li)总理梅洛尼表示：“在乌克兰部署欧洲士(shi)兵的假设是最复杂、也许是最不可能(neng)见(jian)效的，对此我表示怀疑。”

此前援乌方面(mian)颇(po)为积极的波兰在派兵问题上也非(fei)常谨慎。波兰外长西科尔(er)斯基15日晚在波兰国家电视台播(bo)出节(jie)目中表示，欧洲国家不会组建统一(yi)的军队以应对所谓的“来自俄罗斯的威(wei)胁”。波兰更不会在乌克兰部署军队。当地时间18日，保加利(li)亚总统拉德夫表示，他反(fan)对保加利(li)亚以任何形式向乌克兰派遣(qian)部队。

西班牙外交部长何塞·曼(man)努(nu)埃尔(er)·阿尔(er)巴雷斯则(ze)表示：“目前没有人考虑向乌克兰派遣(qian)军队。”

“德国、意大利(li)和西班牙等国在俄乌冲突期间对乌克兰的军援也不像英法(fa)两国那么积极，在派兵方面(mian)持反(fan)对或犹豫态度也是情理之中的，”简军波表示，“德国现在在派兵问题上持反(fan)对态度也有俄德关系的考虑，此外，国防军费开支也是影(ying)响德国态度的一(yi)个比较(jiao)重要的因素。”

“欧洲内部对于派兵的严重分歧反(fan)映了欧洲内部对于解决俄乌冲突问题立场上和利(li)益上的差(cha)异，也反(fan)映了欧洲在安(an)全领域上难以达成共识的现实(shi)情况。”简军波指出。

对于欧洲讨论向乌克兰派兵一(yi)事(shi)。俄罗斯外长谢尔(er)盖·拉夫罗夫18日在与(yu)美国国务卿马尔(er)科·鲁比奥等美方代表会谈后说(shuo)，俄方绝不接受(shou)任何允许北大西洋公约组织(zhi)在乌克兰驻军的和平协议。俄总统新闻(wen)秘书(shu)德米(mi)特里·佩斯科夫20日在例行记者(zhe)会上重申俄方反(fan)对欧洲国家向乌克兰派遣(qian)“战后维和”部队的提(ti)议。

俄罗斯可能(neng)在乌克兰危机(ji)根(gen)本原因解决后，而且需要冲突各方同意并(bing)获得(de)联(lian)合国批准，才接受(shou)维和部队进入乌克兰。俄外交部第一(yi)欧洲司司长阿尔(er)乔姆·斯图坚尼科夫在15日指出：“部署维和部队需要冲突各方的同意，并(bing)获得(de)联(lian)合国安(an)理会的批准。当前讨论这(zhe)一(yi)方案毫无(wu)意义，因为乌克兰危机(ji)的根(gen)本原因尚未(wei)解决。”

最令欧洲头疼的是美国目前对向乌克兰派兵不感兴趣。特朗普18日在棕榈滩海(hai)湖庄园表示，“在那里驻军没有问题，我完全不会反(fan)对。”“美方不会向乌克兰派遣(qian)任何军队。”特朗普称，乌克兰本可以在几年前就达成协议，乌克兰本应更早地参与(yu)谈判。特朗普说(shuo)，乌克兰问题谈判进展顺利(li)。他同时讲道，“我不认(ren)为我们必须从欧洲撤走所有军队”。

乌总统泽(ze)连斯基曾(ceng)在1月21日的达沃斯论坛上要求至少部署20万欧洲盟军才能(neng)执行和平协议。