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人勤春早,实干(gan)争先。春节假期过后,不少地方(fang)纷纷举办“新春第一会”,认真研究经济发展形势,积极把握趋势、谋划(hua)对策。
“新春第一会”既落实中央精神,又聚焦自(zi)身发展。新一年,地方(fang)在经济发展过程中如(ru)何把握中央精神与因地制宜发展?如(ru)何让省内(nei)经济发展与区域经济发展协调联动?如(ru)何处理经济发展的“长板”与“短(duan)板”?围绕三组关系,记(ji)者采访了权威专(zhuan)家。
如(ru)何把握中央精神与因地制宜发展?
2024年,中央经济工作会议(yi)将“大力提振消费、提高投资(zi)效益(yi),全方(fang)位扩大国(guo)内(nei)需求”作为2025年要抓好的首项重点任务。
中国(guo)宏观经济研究院院长黄汉权接受人民网专(zhuan)访表示(shi),把握中央精神与因地制宜发展是一致的,各地“新春第一会”均围绕贯彻落实中央工作会议(yi)精神,结合本地实际,创造(zao)性谋划(hua)2025年工作部署。例如(ru),各省都把全方(fang)位扩大内(nei)需作为首要任务,但在工作重点上,各有侧重,一些省份强调围绕产业投资(zi)、设备更新、基(ji)础设施等(deng)抓项目促(cu)投资(zi);一些省份聚焦扩大以旧换(huan)新范围、打造(zao)新消费场景、发展消费新业态等(deng)促(cu)进消费。
安徽省提出,要统筹抓好一季度各项工作,全力推进项目建设,以更大力度稳(wen)外资(zi)稳(wen)外贸,持续(xu)激(ji)发消费需求,加力落实各项政策,确保社会大局和(he)谐稳(wen)定,以安徽的“开门稳(wen)”和(he)“开门红”为全国(guo)大局作贡献。
河北省表示(shi),要加紧推进项目建设,精准发力提振消费,扎实做好春耕备播、安全稳(wen)定等(deng)工作,确保一季度“开门红”。
粤开证券首席(xi)经济学家、研究院院长罗志恒接受人民网专(zhuan)访表示(shi),部分地方(fang)在落实中央精神过程中可能出现(xian)盲(mang)目执行、“一刀切(qie)”等(deng)现(xian)象。对此,一是要完(wan)善央地政策协调机制,建立政策落实反馈体系,创新考核(he)评价(jia)方(fang)式,为政策落地提供制度保障。二是要优化(hua)政策环境,完(wan)善容错纠错机制,激(ji)励基(ji)层大胆探索创新。三是要完(wan)善地方(fang)工作机制,前期准备阶段开展深入调研论证、制定实施路线图,组织实施阶段强化(hua)督导检查、及时总结经验,评估完(wan)善阶段开展效果评估,优化(hua)调整措施。
如(ru)何让省内(nei)经济发展与区域经济发展协调联动?
构建新发展格局,必须畅通国(guo)内(nei)大循环,实现(xian)区域协调发展,优化(hua)生产力布局,促(cu)进各类要素合理流动和(he)高效集聚。
2月5日,湖北省举行加快建成中部地区崛起重要战略支点推进大会,对“什么是支点、怎样建支点”进行了更深入的部署。
重庆“新春第一会”聚焦迭代升级“六区一高地”建设目标任务,其中包括推动西部地区高质(zhi)量发展先行区建设取得突破性进展、推动西部陆海新通道提能提效等(deng)。
黄汉权表示(shi),省(市区)要打破只考虑(lu)自(zi)己“一亩三分地”的意识,强化(hua)全国(guo)一盘棋(qi)思想,主动服务和(he)融入国(guo)家发展大局,找(zhao)准本地在国(guo)家区域协调发展战略和(he)重大区域战略中的定位和(he)使命(ming),发挥优势,强基(ji)固本,着力建设彰显(xian)优势、体现(xian)特色的现(xian)代化(hua)产业体系,实现(xian)与其他地区联动发展、差异化(hua)发展,同时要按照建设全国(guo)统一大市场的要求,打破地方(fang)保护和(he)市场分割,消除阻碍商品要素跨区域顺畅流动的壁垒,形成优势互补、合作共赢的区域经济发展新格局。
罗志恒认为,当前省内(nei)经济与区域经济协调发展面临几个突出难(nan)题:一是发展不平衡问题,各地区经济基(ji)础、产业结构、创新能力等(deng)存在显(xian)著差异;二是行政区划(hua)形成壁垒,地方(fang)保护主义阻碍全国(guo)统一大市场建设;三是协调机制不够完(wan)善,跨区域合作缺乏有效的利益(yi)分享和(he)协调机制。对此,建议(yi)从建立健(jian)全区域协调发展机制、优化(hua)产业布局、加强基(ji)础设施互联互通、创新利益(yi)分享机制等(deng)方(fang)面持续(xu)优化(hua)合作模式。
如(ru)何处理经济发展的“长板”与“短(duan)板”?
地方(fang)经济发展的“长板”与“短(duan)板”问题,体现(xian)了地区间要素禀(bing)赋和(he)比较优势的差异性。“长板”通常是某一地区在资(zi)源、产业、人才等(deng)方(fang)面的独特优势和(he)竞争力,是支撑地方(fang)经济持续(xu)发展的核(he)心动能;“短(duan)板”则是制约区域发展的关键瓶颈,可能源于产业基(ji)础薄弱、体制机制障碍等(deng)多重因素。
罗志恒表示(shi),各地在经济“长板”方(fang)面各有千秋,但在“短(duan)板”方(fang)面却面临一些共性问题:例如(ru)产业结构调整优化(hua)任务较重,传统优势产业转型升级压力较大,新兴产业培育周期长、见(jian)效慢;要素市场化(hua)配置、营商环境等(deng)仍需进一步优化(hua)。
2月5日,辽宁优化(hua)营商环境暨三年行动决胜(sheng)之年动员大会在沈阳举行,优化(hua)营商环境已连(lian)续(xu)两年成为辽宁“新春第一会”的主题。会议(yi)提出,要持续(xu)打造(zao)一流营商环境,强化(hua)法治建设和(he)优化(hua)公共服务;推出一批具有辽宁特色的改(gai)革举措和(he)经验成果,以改(gai)革“硬举措”优化(hua)“软环境”、激(ji)发新活力。
黄汉权表示(shi),处理经济发展的“长板”与“短(duan)板”的关系,要从两方(fang)面入手。一是锻造(zao)“长版”,巩固和(he)强化(hua)长板产业,通过技术创新、功能改(gai)进、品牌建设等(deng)手段提升竞争力,把“长版”拉长,形成绝对领先的竞争优势。二是补齐“短(duan)板”,一方(fang)面加大政策支持,整合资(zi)源全力攻(gong)关,千方(fang)百计补齐“短(duan)板”;另一方(fang)面,以“长”带(dai)“短(duan)”,通过加强区域合作和(he)产业链上下游协同发展,形成发达地区带(dai)动欠发达地区、产业链优势环节带(dai)动薄弱环节的良性互促(cu)发展格局。
“各地既要扬长避短(duan),更要补齐短(duan)板,实现(xian)经济发展的整体提升。”罗志恒表示(shi),一要强化(hua)战略引领,各地要深入分析(xi)本地资(zi)源禀(bing)赋和(he)产业基(ji)础,避免(mian)简单(dan)模仿和(he)同质(zhi)化(hua)竞争。二要优化(hua)产业布局,在做强优势产业、打造(zao)具有区域特色产业集群的同时,加快培育新动能,促(cu)进传统产业转型升级。三是持续(xu)深化(hua)“放管服”改(gai)革,打造(zao)市场化(hua)、法治化(hua)、国(guo)际化(hua)营商环境,破除制约高质(zhi)量发展的体制机制障碍。