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在内蒙古自治区呼伦贝尔市莫力达(da)瓦达(da)斡尔族自治旗,治理(li)完成的(de)侵蚀沟。
谢凯旋(xuan)摄(人民视觉)
数据来源:水利部(bu)
习近平总书记指出:“要把黑土地保护(hu)作为一件(jian)大(da)事来抓,把黑土地用好(hao)养好(hao)。”
黑土地被(bei)誉(yu)为“耕地中的(de)大(da)熊猫”。侵蚀沟是(shi)东北黑土区水土流失危害(hai)的(de)集中表现。
近年来,中央和地方各级政(zheng)府和部(bu)门高度重视东北黑土区侵蚀沟治理(li),加大(da)治理(li)力度。经(jing)过治理(li)的(de)侵蚀沟沟头溯源、沟底(di)下切(qie)、沟岸扩(kuo)张基(ji)本得到控制。
系统治理(li),增加耕地面积、提升粮食产量
吉林省通化县三棵榆树镇增胜村,田(tian)里的(de)一处侵蚀沟向远处延伸。一根根柳条(tiao)编(bian)织成网,围在成排的(de)柳桩上,就像一道防护(hu)墙护(hu)着黑土地。
“这(zhe)侵蚀沟可算治理(li)好(hao)了!”增胜村村民王金龙说,“过去,下大(da)雨时,水流经(jing)常裹着泥沙冲毁耕地,影响收成。”
这(zhe)样的(de)侵蚀沟在通化县有5278条(tiao),成为黑土地上的(de)“伤疤”。通化县水土保持工作站站长高松海介绍:“我们累计治理(li)1645条(tiao)侵蚀沟,减少了黑土地水土流失,提高了耕地质量。”
什么是(shi)侵蚀沟?“简单来说,就是(shi)水流冲刷出来的(de)大(da)沟、长沟。”北京师(shi)范大(da)学地理(li)科学学部(bu)教授刘宝元解释,侵蚀沟的(de)出现标志着水力侵蚀发展(zhan)到了严重阶段,需要及时治理(li)。
水利部(bu)专项调查成果显(xian)示:东北黑土区侵蚀沟总数量为66.67万条(tiao),沟道总长度23.24万千(qian)米,总面积4029.57平方千(qian)米,近九成属于发展(zhan)型侵蚀沟。黑土区侵蚀沟直接占毁耕地面积达(da)417.72万亩。
黑土地上为啥容易形成侵蚀沟?“先来看气(qi)候,东北夏季降雨集中,水流较(jiao)大(da),易冲刷成沟。春(chun)季融雪期短,上层的(de)土已经(jing)融化了,下层的(de)土还(hai)冻着,水流渗不下去,融雪顺着地面流,也容易冲刷出沟道来。再来看地貌,黑土区典(dian)型地貌为漫川漫岗,其(qi)特(te)征是(shi)坡缓(huan)坡长,汇水区面积大(da),易在凹处形成冲刷力大(da)的(de)汇流。”中国科学院东北地理(li)与农业(ye)生态研究所研究员张兴义介绍。
“侵蚀沟不仅直接切(qie)割和蚕食耕地、阻碍机械化耕作,还(hai)会增加河流泥沙含量,淤高河床、诱发山洪地质灾害(hai)。”水利部(bu)松辽水利委(wei)员会副主任郭海说。
治理(li)刻不容缓(huan)。
2017年以来,水利部(bu)会同财政(zheng)部(bu)累计安(an)排中央资金134.2亿(yi)元,治理(li)侵蚀沟4.04万条(tiao),其(qi)中2023年增发国债用于支持东北黑土区侵蚀沟治理(li)项目,中央资金投入98.3亿(yi)元,治理(li)侵蚀沟2.77万条(tiao)。
“坚持统一规(gui)划、系统治理(li)、规(gui)模治理(li),优先治理(li)黑土耕地中发展(zhan)型侵蚀沟,通过填埋复垦技术,对部(bu)分侵蚀沟沟段两侧未利用地的(de)综(zong)合整治,恢复和新增黑土耕地,保护(hu)黑土资源。”水利部(bu)水土保持司生态建设(she)处处长冯伟(wei)说。
治理(li)取(qu)得明显(xian)成效。“十四五”以来,累计治理(li)侵蚀沟3.3万条(tiao),保护(hu)和恢复耕地792万亩,每年可增加粮食综(zong)合生产能力1.9亿(yi)斤(jin)。据统计,2023年增发国债用于支持侵蚀沟治理(li)项目,可保护(hu)耕地面积约665万亩,年增加粮食产量约1.6亿(yi)斤(jin);恢复和新增耕地约8000亩,年可增加粮食产量约1200万斤(jin)。“侵蚀沟治理(li)项目的(de)实施,还(hai)能完善耕地径流调控体(ti)系,增强沟道排水能力,降低洪涝灾害(hai)风险。”冯伟(wei)表示。
一沟一策,因地制宜柔性治理(li)
“沟道变农田(tian),大(da)伙儿心里可美了。今年春(chun)耕,这(zhe)块地就能种(zhong)上粮食。”内蒙古自治区兴安(an)盟突泉(quan)县六户镇榆树村党支部(bu)书记宋耀权说,这(zhe)块地原来是(shi)条(tiao)400多米长的(de)侵蚀沟,采用煤矸石填沟方法,恢复了耕地。
“通过秸秆、煤矸石填埋等方式,可以达(da)到消(xiao)除侵蚀沟、恢复耕地的(de)目标。治理(li)后的(de)侵蚀沟,沟道被(bei)‘抚平’,也便于农机田(tian)间作业(ye)。”内蒙古自治区兴安(an)盟水利局水土保持与移(yi)民安(an)置科科长蕊妮介绍。
因地制宜柔性治沟。“啥叫柔性,就是(shi)就地取(qu)材,用绿色植物治理(li)侵蚀沟。”黑龙江省齐齐哈尔市拜泉(quan)县水务局水土保持服务中心主任刘志文介绍,在沟槽底(di)部(bu)、沟槽两侧铺上柳条(tiao),同时在边坡上混栽樟子松、紫穗(sui)槐、胡(hu)枝子等乔灌木(mu)。近年来,拜泉(quan)县因地制宜治理(li)侵蚀沟2.1万条(tiao)、控制水土流失面积32.4万亩。
黑土地用上黑科技。“我们建成了东北黑土区侵蚀沟‘一张图’,66.67万条(tiao)侵蚀沟的(de)位置、类(lei)型、面积、沟长等信息在屏上一目了然,还(hai)可与遥感影像、其(qi)他基(ji)础图层叠加开展(zhan)综(zong)合分析,并部(bu)署于移(yi)动端支撑外业(ye)工作。”水利部(bu)松辽水利委(wei)员会水土保持处处长赵瑞娟说。
“治理(li)侵蚀沟就像给黑土地进行‘皮肤护(hu)理(li)’,按照治理(li)措施可以分为工程措施、生物措施、农业(ye)措施等,对不同的(de)情况(kuang)要制订不同的(de)‘护(hu)理(li)’方案,一沟一策、综(zong)合施策。”赵瑞娟说,黑土区侵蚀沟治理(li)不是(shi)一次(ci)性工程,需要合理(li)规(gui)划利用土地,避免过度开垦和不合理(li)开发,加强侵蚀沟监测与预(yu)警,及时发现侵蚀风险,及早采取(qu)防治措施。
创新机制,探索侵蚀沟治理(li)投入新模式
“去年我们村治好(hao)了4条(tiao)侵蚀沟,汛期周边耕地一点儿没受影响,粮食产量较(jiao)以前增加了2万斤(jin)左右。”辽宁省抚顺县海浪乡转山村党总支书记许洪文说。
2025年1月10日(ri),全国首单黑土地侵蚀沟治理(li)工程新增耕地指标交易落地。出让方抚顺县人民政(zheng)府与受让方企业(ye)签订协议,交易海浪乡5条(tiao)侵蚀沟治理(li)新增耕地16.7亩,交易额167万元,交易资金主要用于侵蚀沟治理(li)等水土保持工程建设(she)及管(guan)护(hu)。
“这(zhe)一交易将侵蚀沟治理(li)新增耕地纳入耕地占补平衡,开展(zhan)新增耕地指标交易,是(shi)我国黑土地保护(hu)治理(li)的(de)一项突破,开辟了黑土区侵蚀沟治理(li)的(de)投融资新路径,对保障粮食安(an)全和生态安(an)全具有重要意义。”冯伟(wei)表示。
创新来自多方合力。辽宁省水利厅厅长冯东昕表示,2024年选取(qu)抚顺县作为试点县,建立省、市、县三级水利、自然资源、农业(ye)农村等部(bu)门联动工作机制,全过程各环节(jie)支持指导,探索建立收益(yi)反哺侵蚀沟治理(li)机制。
侵蚀沟治理(li)面临挑战。“目前,东北黑土区侵蚀沟治理(li)仍面临治理(li)任务重、投入不足、治理(li)成果不稳固等问题。”水利部(bu)水土保持司副司长陈琴表示,一些(xie)地方在治理(li)侵蚀沟时,对侵蚀沟上方汇水坡地未同步建设(she)排水体(ti)系,坡地在没有固定排水通道情况(kuang)下,每年仍有新增侵蚀沟形成。
“下一步,水利部(bu)将积极协调相关部(bu)门,加大(da)治理(li)投入,指导地方政(zheng)府利用国债、地方政(zheng)府专项债等资金加大(da)投入,鼓励和支持社会资本参与侵蚀沟治理(li),探索建立侵蚀沟治理(li)新增耕地指标交易等投入循环机制,形成多元投入格局,加快侵蚀沟治理(li)速度。”陈琴表示,要加强规(gui)划统筹,协同推进侵蚀沟治理(li)、坡耕地综(zong)合整治、高标准农田(tian)建设(she)、保护(hu)性耕作等黑土地保护(hu)相关项目,形成有效合力;督促指导地方落实侵蚀沟治理(li)管(guan)护(hu)责任,加强工程后期运行管(guan)护(hu),确保治一条(tiao)、成一条(tiao)、发挥效益(yi)一条(tiao)。(记者 邓剑洋)
《人民日(ri)报》(2025年02月21日(ri)18版)
责编(bian):秦雅楠、卢(lu)思宇