各地也在(zai)加紧建章立制(zhi)工(gong)作，其中，甘肃公共数据(ju)资源开发利用实施方案已(yi)经印发，北京公共数据(ju)资源开发利用实施意见已(yi)经完成公开征求意见，天津、山东、福建、安徽、重庆、甘肃、内蒙古等地登记(ji)或授权运营实施细则即将推出，从(cong)而可以更好地规范辖区内公共数据(ju)资源开发利用工(gong)作。

“目前，国家(jia)平台已(yi)经开发完成，正在(zai)进行部署和测试，3月(yue)1日正式上线(xian)。浙江等省级平台也开发完成，将与国家(jia)平台同步上线(xian)，其他省级平台将根据(ju)建设情况陆续上线(xian)。我们的目标是在(zai)今年年内构建起职责明确(que)、分工(gong)负责、运转有(you)序的全国公共数据(ju)资源登记(ji)体(ti)系(xi)。”陈荣辉说。

北京交通大学信息管理与理论国际研究中心（ICIR）特聘(pin)教授张向宏(hong)向新京报记(ji)者介绍，公共数据(ju)资源登记(ji)有(you)两大类型(xing)，分别是强制(zhi)登记(ji)和自愿登记(ji)。强制(zhi)登记(ji)有(you)两大主体(ti)，各级党政(zheng)机(ji)关、企事(shi)业单(dan)位(wei)依法(fa)履(lu)职或提供公共服(fu)务过程中产生的具有(you)利用价值数据(ju)，大部分在(zai)各地各单(dan)位(wei)的信息中心或大数据(ju)中心，以及(ji)纳入授权运营范围的公共数据(ju)资源，一般是运营机(ji)构。

张向宏(hong)表示(shi)，对于纳入授权运营的数据(ju)，要求必(bi)须登记(ji)。对尚未纳入授权运营的数据(ju)，鼓励自愿登记(ji)。授权运营是公共数据(ju)开发利用的三种方式之一，能直接共享和开放(fang)的公共数据(ju)应鼓励免费共享开放(fang)，而不宜直接共享和开放(fang)的公共数据(ju)可以采用授权运营方式。

“刚开始直接持有(you)或管理公共数据(ju)资源是主要登记(ji)来源。从(cong)长期来看，经授权开展运营活动的数据(ju)将是未来平台登记(ji)的主要来源。”张向宏(hong)认为。根据(ju)安排，中央(yang)和国家(jia)机(ji)关及(ji)其直属机(ji)构、中央(yang)企业的公共数据(ju)资源登记(ji)，由(you)国家(jia)数据(ju)局(ju)指定所属事(shi)业单(dan)位(wei)负责办理。

陈荣辉介绍，在(zai)登记(ji)平台建设方面，全国登记(ji)平台体(ti)系(xi)建设按照“一个标准，两级平台”的思路开展。国家(jia)数据(ju)局(ju)制(zhi)订统一的登记(ji)技术(shu)和业务标准，负责建设国家(jia)登记(ji)平台，确(que)保与各省级平台对接，实现登记(ji)信息互联互通和统一赋码。各省级数据(ju)管理部门牵头建设省级登记(ji)平台。

“登记(ji)平台上线(xian)运行后，将发挥两个方面的作用：一个是服(fu)务性功能，供数单(dan)位(wei)可以通过登记(ji)平台发布数据(ju)资源和产品信息，用数单(dan)位(wei)可以来这里查找数据(ju)资源，未来还可以发布数据(ju)需求，从(cong)而更好地实现供需对接，为降低全社会(hui)用数成本、促(cu)进数据(ju)资源价值释(shi)放(fang)创造条(tiao)件。一个是管理功能，通过登记(ji)工(gong)作，掌握全国公共数据(ju)资源底账，加强授权运营信息披露(lu)，促(cu)进授权运营规范化、透明化。”陈荣辉表示(shi)。

数据(ju)资源利用

数据(ju)赋能千行百业　各地深挖应用场景(jing)

各地区各部门对发挥数据(ju)要素作用都高(gao)度重视，比如(ru)，今年福建省政(zheng)府工(gong)作报告(gao)提出，深化“千行百业”行动，聚焦重点(dian)领域，培育更多数字应用场景(jing)。重庆市(shi)提出要扩(kuo)大数据(ju)流通和价值示(shi)范，培育实数融合新业态。江西省提出要充分激发数据(ju)要素价值。去年10月(yue)底，国家(jia)数据(ju)局(ju)发布了首批“国家(jia)数据(ju)局(ju)重点(dian)联系(xi)示(shi)范场景(jing)”清单(dan)，昨日发布第二批次清单(dan)，共包(bao)括《气象(xiang)数据(ju)助力新能源产业提质增效》等20个应用场景(jing)。

中国气象(xiang)局(ju)预报司副司长张洪政(zheng)介绍，气象(xiang)数据(ju)是公共数据(ju)的重要组(zu)成部分，作为我国最早(zao)系(xi)统性开放(fang)共享公共数据(ju)的领域之一，气象(xiang)部门始终(zhong)是数据(ju)共享与价值开发的先行者。

2001年以来，中国气象(xiang)局(ju)向全社会(hui)先后开放(fang)5批12类106种气象(xiang)数据(ju)和产品。累积(ji)向全球132个国家(jia)、全国21个行业和领域近130万用户提供数据(ju)量达12PB，服(fu)务国家(jia)重大发展战(zhan)略、重大工(gong)程、重大科技研发等相关项目9800余项，支持产生超过8000项科技成果。

“启动气象(xiang)数据(ju)要素市(shi)场化配置试点(dian)建设，在(zai)上海(hai)、广东、广西、贵州等地探索打造面向全社会(hui)的气象(xiang)数据(ju)应用支撑平台和众(zhong)创平台，支持和鼓励科研院所、高(gao)校、企业、社会(hui)组(zu)织、个人等共同开发利用气象(xiang)数据(ju)，广泛赋能各行各业。”张洪政(zheng)说。

重庆市(shi)人民政(zheng)府副秘书长、重庆市(shi)大数据(ju)应用发展管理局(ju)党组(zu)书记(ji)、局(ju)长代小红介绍，重庆打造全国首个“一网通办”“一网统管”“一网协同”融合的政(zheng)务服(fu)务总入口(kou)“渝快(kuai)办”，上线(xian)教育入学、新生儿(er)出生等85件一件事(shi)一次办，优化企业开办“秒批”、养老金资格“静默认证”等993项好办易办智办服(fu)务，提升城乡居民医保、个体(ti)工(gong)商户登记(ji)等高(gao)频事(shi)项材料共享率，推动医检(jian)互认、智慧医保、企业码上服(fu)务等数字化应用贯(guan)通实用，将数据(ju)化为惠企利民的“无声春雨”，让每位(wei)群众(zhong)都能获得“指尖上的幸福感(gan)”。

福建省公共数据(ju)资源开发利用起步较早(zao)，2020年，福建入选国家(jia)公共数据(ju)资源开发利用8个试点(dian)省份之一。福建省发展改革委党组(zu)成员、福建省数据(ju)管理局(ju)局(ju)长郭文忠介绍，福建省建立了医疗卫生、地理空(kong)间、信用服(fu)务等26个主题数据(ju)开放(fang)专区，10个地市(shi)开放(fang)专区，向社会(hui)开放(fang)数据(ju)目录近4.5万个，数据(ju)接口(kou)9万多个，支撑开放(fang)利用场景(jing)300多个。

“一方面，率先开展公共数据(ju)价格形成机(ji)制(zhi)的产品成本核算实践，创新推出‘企业信息查询核验’和‘二手车辆车况信息查询’两款数据(ju)产品，并发布成本核算实践成果。另一方面，依托(tuo)我省国内首个基层人工(gong)智能辅助智慧医疗系(xi)统的数据(ju)，围绕数据(ju)采集、汇(hui)聚、流通、安全等，开展数据(ju)资源开发利用全链路试验，着力深化供需对接，开发数据(ju)产品，全面释(shi)放(fang)医疗健康领域数据(ju)价值。”江西省发展改革委（省数据(ju)局(ju)）党组(zu)成员、副主任余世华介绍了数据(ju)资源开发利用的实践探索。

“今年全国数据(ju)工(gong)作的一个重要方向，是大力推进数据(ju)要素的市(shi)场化价值化，让数据(ju)的价值体(ti)现在(zai)企业降本增效里，体(ti)现在(zai)培育新质生产力中，体(ti)现在(zai)赋能经济社会(hui)高(gao)质量发展上。推动数据(ju)价值化，公共数据(ju)要先行一步，真正把公共数据(ju)资源供出来、用起来。”陈荣辉说。