（二）扶持畜牧业(ye)稳定发(fa)展。做好生猪(zhu)产能(neng)监测和调控(kong)，促进平稳发(fa)展。推进肉牛、奶牛产业(ye)纾困(kun)，稳定基础产能(neng)。落实灭菌(jun)乳国家标准，支持以家庭农场和农民合(he)作社为主体的奶业(ye)养殖加工(gong)一体化发(fa)展。严格生猪(zhu)屠宰检疫执法(fa)监管，强化重(zhong)大动物疫病和重(zhong)点人畜共患病防控(kong)。提升饲草生产能(neng)力，加快草原(yuan)畜牧业(ye)转(zhuan)型升级。

（三）强化耕地保护和质(zhi)量(liang)提升。严格耕地总(zong)量(liang)管控(kong)和“以补(bu)定占(zhan)”，将各类耕地占(zhan)用纳入占(zhan)补(bu)平衡统一管理，确保省域内年(nian)度(du)耕地总(zong)量(liang)动态平衡。完(wan)善补(bu)充耕地质(zhi)量(liang)评价和验收标准。持续整(zheng)治“大棚房”、侵占(zhan)耕地“挖湖造(zao)景”、乱占(zhan)耕地建(jian)房等问题，坚决遏制破坏耕地违法(fa)行为。制定基本农作物目录，建(jian)立耕地种植(zhi)用途监测体系。分(fen)类有序做好耕地“非粮化”整(zheng)改，结合(he)产业(ye)发(fa)展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高(gao)质(zhi)量(liang)推进高(gao)标准农田建(jian)设，优化建(jian)设内容，完(wan)善农民全(quan)过程(cheng)参与项目实施机制，强化工(gong)程(cheng)质(zhi)量(liang)全(quan)流程(cheng)监管。稳步推进盐碱地综合(he)利用试(shi)点，加强东北黑土(tu)区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分(fen)类推进撂荒地复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影(ying)响行洪安全(quan)等的不稳定耕地。加强传统梯田保护。

（四）推进农业(ye)科(ke)技力量(liang)协同攻关。以科(ke)技创(chuang)新引(yin)领先(xian)进生产要素集聚，因地制宜发(fa)展农业(ye)新质(zhi)生产力。瞄准加快突(tu)破关键核心技术，强化农业(ye)科(ke)研资源力量(liang)统筹(chou)，培育农业(ye)科(ke)技领军企业(ye)。深入实施种业(ye)振兴行动，发(fa)挥(hui)“南繁硅谷”等重(zhong)大农业(ye)科(ke)研平台作用，加快攻克一批突(tu)破性(xing)品种。继(ji)续推进生物育种产业(ye)化。推动农机装备高(gao)质(zhi)量(liang)发(fa)展，加快国产先(xian)进适用农机装备等研发(fa)应用，推进老旧农机报废更新。支持发(fa)展智慧农业(ye)，拓展人工(gong)智能(neng)、数据、低空等技术应用场景。

（五）加强农业(ye)防灾减灾能(neng)力建(jian)设。强化气象为农服务，加强灾害风险(xian)监测预警预报，用好区域农业(ye)社会化服务中心等力量(liang)，最大程(cheng)度(du)减轻灾害损失。建(jian)设现代化防洪减灾体系，全(quan)面开展病险(xian)水库除险(xian)加固，加强中小(xiao)河流治理和大中型灌区建(jian)设改造(zao)，推进蓄滞洪区关键设施建(jian)设和管理机制改革。加强平原(yuan)涝区治理，推进农田水利设施建(jian)设和沟渠(qu)整(zheng)治，加快修复灾毁农田及(ji)灌排设施。加强农田防护林建(jian)设。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。提升森林草原(yuan)防灭火能(neng)力。

（六）健全(quan)粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小(xiao)麦最低收购价政策，完(wan)善玉米大豆(dou)生产者补(bu)贴、稻谷补(bu)贴政策，稳定耕地地力保护补(bu)贴政策。降低产粮大县农业(ye)保险(xian)县级保费补(bu)贴承担(dan)比例，推动扩大稻谷、小(xiao)麦、玉米、大豆(dou)完(wan)全(quan)成本保险(xian)和种植(zhi)收入保险(xian)投保面积。鼓励地方开展粮油种植(zhi)专项贷款贴息试(shi)点。健全(quan)粮食主产区奖补(bu)激(ji)励制度(du)，加大对产粮大县支持。启动实施中央(yang)统筹(chou)下的粮食产销(xiao)区省际横向利益(yi)补(bu)偿，做好资金筹(chou)集和分(fen)配。逐步扩大产粮大县公共服务能(neng)力提升行动实施范围。

（七）完(wan)善农产品贸(mao)易与生产协调机制。综合(he)施策推动粮食等重(zhong)要农产品价格保持在合(he)理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性(xing)，维护好农民利益(yi)。严厉打击(ji)农产品走私等违法(fa)行为。加强口岸生物安全(quan)体系建(jian)设。健全(quan)农产品产业(ye)损害预警体系。有序做好粮食收购，强化储备粮监管。加强农产品市场信息发(fa)布和预期引(yin)导。

（八）构建(jian)多元化食物供给体系。践行大农业(ye)观、大食物观，全(quan)方位(wei)多途径开发(fa)食物资源。加强蔬菜应急保供基地建(jian)设，实施大中城市周边现代设施农业(ye)更新工(gong)程(cheng)。促进渔(yu)业(ye)高(gao)质(zhi)量(liang)发(fa)展，支持发(fa)展深远海养殖，建(jian)设海上牧场。发(fa)展森林食品，丰富(fu)“森林粮库”。推动食用菌(jun)产业(ye)提质(zhi)增效(xiao)，促进藻类食物开发(fa)。培育发(fa)展生物农业(ye)，开拓新型食品资源。加快建(jian)立粮食和大食物统计监测体系。强化食品安全(quan)和农产品质(zhi)量(liang)安全(quan)监管，深化农产品药物残留治理，推进兽用抗菌(jun)药减量(liang)使用。

（九）健全(quan)粮食和食物节约长效(xiao)机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动，建(jian)立健全(quan)激(ji)励约束机制。大力提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指(zhi)导，推广(guang)减油减盐减糖和全(quan)谷物等膳(shan)食。推动粮食机收减损、适度(du)加工(gong)和科(ke)学储存。

二、持续巩固拓展脱(tuo)贫攻坚成果

（十）守牢不发(fa)生规模性(xing)返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全(quan)保障成果，加强易地搬迁后续扶持，防止思想松懈、工(gong)作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效(xiao)能(neng)，及(ji)时将存在返贫致贫风险(xian)的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫就业(ye)攻坚行动，增强帮扶车间就业(ye)吸纳能(neng)力，稳定脱(tuo)贫人口务工(gong)规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整(zheng)原(yuan)则，分(fen)类推进帮扶产业(ye)提质(zhi)增效(xiao)。深入开展科(ke)技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业(ye)和产品管理。

（十一）统筹(chou)建(jian)立农村(cun)防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发(fa)达地区分(fen)层分(fen)类帮扶制度(du)。开展巩固拓展脱(tuo)贫攻坚成果同乡村(cun)振兴有效(xiao)衔接总(zong)体评估，研究制定过渡期后帮扶政策体系。统筹(chou)开展农村(cun)低收入人口及(ji)防止返贫致贫对象的识别认定。注重(zhong)激(ji)发(fa)内生动力，强化对有劳动能(neng)力的农村(cun)低收入人口的开发(fa)式帮扶，加强社会救助(zhu)兜底保障，支持欠发(fa)达地区振兴发(fa)展，建(jian)立分(fen)层分(fen)类帮扶制度(du)，通过东西(xi)部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。

（十二）健全(quan)脱(tuo)贫攻坚国家投入形成资产的长效(xiao)管理机制。全(quan)面清(qing)查脱(tuo)贫攻坚国家投入形成资产，建(jian)立统一的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办(ban)法(fa)，健全(quan)资产形成、确权移交、管护运营、收益(yi)分(fen)配等全(quan)程(cheng)监管制度(du)，推动经营性(xing)资产保值增效(xiao)、公益(yi)性(xing)资产持续发(fa)挥(hui)作用。完(wan)善资产分(fen)类处置制度(du)，支持各地盘活低效(xiao)闲置资产。

三、着力壮大县域富(fu)民产业(ye)

（十三）发(fa)展乡村(cun)特色产业(ye)。坚持按市场规律办(ban)事(shi)，大力发(fa)展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工(gong)业(ye)转(zhuan)型升级，实施农业(ye)品牌精品培育计划，打造(zao)特色农业(ye)产业(ye)集群，提升农业(ye)产业(ye)化水平。深入实施农村(cun)产业(ye)融合(he)发(fa)展项目，培育乡村(cun)新产业(ye)新业(ye)态。推进乡村(cun)文化和旅游深度(du)融合(he)，开展文化产业(ye)赋能(neng)乡村(cun)振兴试(shi)点，提升乡村(cun)旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建(jian)农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建(jian)供应链。推动农村(cun)电商高(gao)质(zhi)量(liang)发(fa)展。

（十四）完(wan)善联农带农机制。健全(quan)新型农业(ye)经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩(gou)机制，将联农带农作为政策倾(qing)斜的重(zhong)要依据。引(yin)导企业(ye)、农民合(he)作社、家庭农场与农户等紧密联合(he)与合(he)作，通过保底分(fen)红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分(fen)享产业(ye)增值收益(yi)。规范和引(yin)导农业(ye)农村(cun)领域社会投资，健全(quan)风险(xian)防范机制。

（十五）拓宽农民增收渠(qu)道。引(yin)导农民发(fa)展适合(he)家庭经营的产业(ye)项目，因地制宜发(fa)展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就业(ye)政策支持力度(du)，强化就业(ye)服务和劳务协作，培育推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动。加强大龄农民工(gong)就业(ye)扶持。推动农民工(gong)工(gong)资支付保障制度(du)全(quan)面覆盖(gai)和有效(xiao)运转(zhuan)，依法(fa)纠治各类欠薪(xin)问题。发(fa)展各具特色的县域经济，支持发(fa)展就业(ye)容量(liang)大的富(fu)民产业(ye)，促进农民就近就业(ye)增收。实施数字乡村(cun)强农惠农富(fu)农专项行动。扩大以工(gong)代赈项目实施规模，在重(zhong)点工(gong)程(cheng)项目和农业(ye)农村(cun)基础设施建(jian)设领域推广(guang)以工(gong)代赈。

四、着力推进乡村(cun)建(jian)设

（十六）统筹(chou)县域城乡规划布局。顺应人口变(bian)化趋势，推动乡村(cun)全(quan)面振兴与新型城镇化有机结合(he)，发(fa)挥(hui)县乡国土(tu)空间规划的空间统筹(chou)和要素保障作用，促进城乡产业(ye)发(fa)展、基础设施、公共服务一体化。提高(gao)村(cun)庄规划编制质(zhi)量(liang)和实效(xiao)，不得(de)要求村(cun)庄规划编制全(quan)覆盖(gai)，对不需要编制的可在县乡国土(tu)空间规划中管控(kong)引(yin)导或(huo)出台通则式管理规定。合(he)理确定村(cun)庄建(jian)设重(zhong)点和优先(xian)序，统筹(chou)建(jian)设和管护，探索具有地域特色的乡村(cun)建(jian)设模式。在耕地总(zong)量(liang)不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹(chou)单元、以乡镇为基本实施单元的全(quan)域土(tu)地综合(he)整(zheng)治。

（十七）推动基础设施向农村(cun)延伸。分(fen)类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小(xiao)型供水规范化建(jian)设，有条件的地方可推行农村(cun)供水县域统管和专业(ye)化管护。实施好新一轮农村(cun)公路提升行动，开展农村(cun)公路及(ji)桥梁隧(sui)道风险(xian)隐患排查和整(zheng)治，持续推动“四好农村(cun)路”高(gao)质(zhi)量(liang)发(fa)展。巩固具备条件的乡镇和建(jian)制村(cun)通客车成果，改善农村(cun)水路交通出行条件，推进农村(cun)客货(huo)邮融合(he)发(fa)展。深化快递进村(cun)，加强村(cun)级寄递物流综合(he)服务站(zhan)建(jian)设。深化县域商业(ye)体系建(jian)设，支持连锁经营布局县域市场，推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。推动农村(cun)消费品以旧换新，完(wan)善废旧家电等回收网络。巩固提升农村(cun)电力保障水平，加强农村(cun)分(fen)布式可再生能(neng)源开发(fa)利用，鼓励有条件的地方建(jian)设公共充换电设施。提升农村(cun)地区电信普遍服务水平。继(ji)续实施农村(cun)危房改造(zao)和农房抗震改造(zao)，做好受灾地区因灾倒损住(zhu)房恢复重(zhong)建(jian)。

（十八）提高(gao)农村(cun)基本公共服务水平。优化区域教育资源配置，提升寄宿制学校办(ban)学条件和消防、安全(quan)等管理水平，办(ban)好必要的乡村(cun)小(xiao)规模学校。全(quan)面加强农村(cun)义务教育学生营养改善计划管理，确保食品安全(quan)和资金规范使用。以人员下沉为重(zhong)点推进紧密型县域医共体建(jian)设，提升中心乡镇卫生院服务能(neng)力，推动远程(cheng)医疗服务体系建(jian)设。加强农村(cun)传染病防控(kong)和应急处置能(neng)力建(jian)设，深入开展全(quan)民健身(shen)和爱国卫生运动。健全(quan)基本医保参保长效(xiao)机制，对连续参保和当(dang)年(nian)零报销(xiao)的农村(cun)居民，提高(gao)次年(nian)大病保险(xian)最高(gao)支付限额。逐步提高(gao)城乡居民基本养老保险(xian)基础养老金。健全(quan)县乡村(cun)三级养老服务网络，开展县域养老服务体系创(chuang)新试(shi)点，鼓励开展村(cun)级互助(zhu)性(xing)养老服务。发(fa)展农村(cun)婴幼儿照护服务。扩大未成年(nian)人救助(zhu)保护机构覆盖(gai)面，提升留守儿童和困(kun)境儿童关爱服务质(zhi)量(liang)。加强残疾人保障和康复救助(zhu)。

（十九）加强农村(cun)生态环境治理。深入打好农业(ye)农村(cun)污染治理攻坚战，持续推进农村(cun)人居环境整(zheng)治提升，建(jian)设美丽乡村(cun)。健全(quan)农村(cun)改厕(ce)实施机制，完(wan)善社会化管护和服务体系。因地制宜选(xuan)择(ze)农村(cun)生活污水治理模式，推动厕(ce)所粪污和生活污水协同治理，基本消除农村(cun)较大面积黑臭(chou)水体。推动农村(cun)生活垃圾源头减量(liang)、就地就近处理和资源化利用。强化农业(ye)面源污染突(tu)出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。推进受污染耕地安全(quan)利用，加强农用地土(tu)壤重(zhong)金属污染溯源和整(zheng)治。支持秸秆综合(he)利用，精准划定禁烧范围，依法(fa)依规落实禁烧管控(kong)要求。大力推进“三北”工(gong)程(cheng)，强化资源协同和联防联治，提升防沙治沙综合(he)治理效(xiao)果。加强草原(yuan)生态保护修复。推进生态清(qing)洁小(xiao)流域建(jian)设。坚定推进长江十年(nian)禁渔(yu)，强化长江珍稀濒危物种拯(zheng)救和重(zhong)要栖息地生态修复。

五、着力健全(quan)乡村(cun)治理体系

（二十）加强农村(cun)基层党组织建(jian)设。深入推进抓党建(jian)促乡村(cun)振兴，坚持以党建(jian)引(yin)领基层治理，提高(gao)基层党组织领导能(neng)力。保持县级党政领导班子成员任期稳定，持续加强乡镇领导班子和干部队伍建(jian)设，着力解决部分(fen)年(nian)轻干部在农村(cun)基层“水土(tu)不服”问题。做好全(quan)国村(cun)“两委(wei)”换届，集中整(zheng)顿(dun)软(ruan)弱涣散村(cun)党组织，推动驻村(cun)第一书记和工(gong)作队担(dan)当(dang)作为。加强农村(cun)党员、干部教育培训。完(wan)善基层监督(du)体系，严格村(cun)干部特别是“一肩挑”人员管理监督(du)。进一步完(wan)善村(cun)务公开和民主议事(shi)制度(du)，支持农民群众多渠(qu)道参与村(cun)级议事(shi)协商。持续深化整(zheng)治乡村(cun)振兴领域不正之风和腐(fu)败问题，扎实开展对村(cun)巡察，细化完(wan)善新时代农村(cun)基层干部廉洁履行职(zhi)责规范。

（二十一）持续整(zheng)治形式主义为基层减负。全(quan)面建(jian)立乡镇（街道）履行职(zhi)责事(shi)项清(qing)单，强化执行情况监督(du)评估，健全(quan)动态调整(zheng)机制。健全(quan)从(cong)县乡借调工(gong)作人员从(cong)严管控(kong)长效(xiao)机制。严格控(kong)制对基层开展督(du)查检查考核，精简优化涉农考核。巩固“一票否决”和签订责任状事(shi)项清(qing)理成果。清(qing)理整(zheng)合(he)面向基层的政务应用程(cheng)序，持续深化整(zheng)治“指(zhi)尖上的形式主义”。推进农村(cun)基层网格化治理“多格合(he)一”。通过“减上补(bu)下”等方式推动编制资源向乡镇（街道）倾(qing)斜，加强分(fen)类管理、统筹(chou)使用。

（二十二）加强文明乡风建(jian)设。进一步加强新时代农村(cun)精神文明建(jian)设，强化思想政治引(yin)领，实施文明乡风建(jian)设工(gong)程(cheng)，推动党的创(chuang)新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广(guang)泛践行。培育时代新风新貌，深化“我为群众办(ban)实事(shi)”等实践活动，推进和睦(mu)家庭与和谐(xie)邻里建(jian)设。加强民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共同体意识。建(jian)立优质(zhi)文化资源直达基层机制，丰富(fu)农村(cun)文化服务和产品供给，创(chuang)新开展“戏(xi)曲进乡村(cun)”等文化惠民活动，加强乡土(tu)文化能(neng)人扶持，引(yin)导群众性(xing)文体活动健康发(fa)展。推进传统村(cun)落特色保护区建(jian)设，加强乡村(cun)文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村(cun)文物保护工(gong)程(cheng)。

（二十三）推进农村(cun)移风易俗。推进农村(cun)高(gao)额彩礼问题综合(he)治理，发(fa)挥(hui)妇联、共青团等组织作用，加强对农村(cun)适婚群体的公益(yi)性(xing)婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法(fa)行为的打击(ji)力度(du)。加强宗(zong)祠规范管理。深化殡葬改革，推进公益(yi)性(xing)生态安葬设施建(jian)设。持续整(zheng)治人情攀比、大操大办(ban)、厚葬薄养、散埋乱葬等突(tu)出问题，完(wan)善约束性(xing)规范和倡导性(xing)标准。规范农村(cun)演出市场，深入整(zheng)治低俗表演活动。加强农村(cun)科(ke)普阵(zhen)地建(jian)设，反对封建(jian)迷(mi)信。

（二十四）维护农村(cun)稳定安宁。坚持和发(fa)展新时代“枫桥经验”，强化农村(cun)矛(mao)盾纠纷排查化解，完(wan)善信息共享、协同解决机制，营造(zao)积极健康的社会氛围。健全(quan)农村(cun)地区扫黑除恶(e)常态化机制，防范遏制“村(cun)霸”、家族宗(zong)族黑恶(e)势力滋生蔓(man)延。加强农村(cun)宗(zong)教事(shi)务管理。深入打击(ji)整(zheng)治农村(cun)赌博，筑牢农村(cun)禁毒防线，严厉打击(ji)涉农领域传销(xiao)、诈骗等经济犯罪(zui)。健全(quan)农村(cun)应急管理组织体系，强化农村(cun)道路交通、燃气、消防、自建(jian)房等领域安全(quan)风险(xian)源头管控(kong)和排查整(zheng)治。

六、着力健全(quan)要素保障和优化配置体制机制

（二十五）稳定和完(wan)善农村(cun)土(tu)地承包(bao)关系。坚持“大稳定、小(xiao)调整(zheng)”，有序推进第二轮土(tu)地承包(bao)到期后再延长三十年(nian)试(shi)点，扩大整(zheng)省试(shi)点范围，妥善化解延包(bao)中的矛(mao)盾纠纷，确保绝大多数农户承包(bao)地总(zong)体顺延、保持稳定。健全(quan)承包(bao)地经营权流转(zhuan)管理服务制度(du)，不得(de)通过下指(zhi)标、定任务等方式推动土(tu)地流转(zhuan)。鼓励通过发(fa)布流转(zhuan)价格指(zhi)数、实物计租等方式，推动流转(zhuan)费用稳定在合(he)理水平。培育新型农业(ye)经营主体，提高(gao)农业(ye)社会化服务质(zhi)效(xiao)，增强带动农户能(neng)力。

（二十六）管好用好农村(cun)资源资产。扎实做好房地一体宅(zhai)基地确权登记颁证。探索农户合(he)法(fa)拥有的住(zhu)房通过出租、入股、合(he)作等方式盘活利用的有效(xiao)实现形式。不允许城镇居民到农村(cun)购买(mai)农房、宅(zhai)基地，不允许退休干部到农村(cun)占(zhan)地建(jian)房。有序推进农村(cun)集体经营性(xing)建(jian)设用地入市改革，健全(quan)收益(yi)分(fen)配和权益(yi)保护机制。因地制宜发(fa)展新型农村(cun)集体经济，不对集体收入提硬性(xing)目标，严控(kong)集体经营风险(xian)和债务。持续深化农村(cun)集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新增耕地规范管理和合(he)理利用。

（二十七）创(chuang)新乡村(cun)振兴投融资机制。优先(xian)保障农业(ye)农村(cun)领域一般(ban)公共预算投入，强化绩效(xiao)管理激(ji)励约束。加大中央(yang)预算内投资、超长期特别国债和地方政府(fu)专项债券对农业(ye)农村(cun)领域重(zhong)大项目建(jian)设的支持力度(du)。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率(lu)等货(huo)币政策工(gong)具，推动金融机构加大对乡村(cun)振兴领域资金投放。支持金融机构发(fa)行“三农”专项金融债券。鼓励符合(he)条件的企业(ye)发(fa)行乡村(cun)振兴债券。深入推进农村(cun)信用体系建(jian)设，加强涉农信用信息归集共享。推广(guang)畜禽活体、农业(ye)设施等抵押融资贷款。坚持农村(cun)中小(xiao)银(yin)行支农支小(xiao)定位(wei)，“一省一策”加快农村(cun)信用社改革，稳妥有序推进村(cun)镇银(yin)行改革重(zhong)组。健全(quan)多层次农业(ye)保险(xian)体系，支持发(fa)展特色农产品保险(xian)。严厉打击(ji)农村(cun)各类非法(fa)金融活动。加强涉农资金项目全(quan)过程(cheng)监管，着力整(zheng)治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。

（二十八）完(wan)善乡村(cun)人才培育和发(fa)展机制。实施乡村(cun)振兴人才支持计划，加强农民技术技能(neng)培训，壮大农村(cun)各类专业(ye)人才和实用人才队伍。推进乡村(cun)工(gong)匠培育工(gong)程(cheng)。以产业(ye)需求为导向，优化调整(zheng)涉农学科(ke)专业(ye)。提升涉农职(zhi)业(ye)教育水平，鼓励职(zhi)业(ye)学校与农业(ye)企业(ye)等组建(jian)产教联合(he)体。扎实推进“三支一扶”计划、科(ke)技特派员、特岗计划、大学生志愿服务西(xi)部计划等基层服务项目。深入实施乡村(cun)巾帼追梦人计划和乡村(cun)振兴青春建(jian)功行动。支持科(ke)技小(xiao)院扎根农村(cun)助(zhu)农惠农。继(ji)续实施大学生乡村(cun)医生专项计划。鼓励和引(yin)导城市人才服务乡村(cun)，健全(quan)评聘激(ji)励机制。

（二十九）统筹(chou)推进林业(ye)、农垦和供销(xiao)社等改革。深化集体林权制度(du)改革，调整(zheng)优化林木采(cai)伐管理制度(du)，赋予权利人更加充分(fen)的林木处置权和收益(yi)权。深化农垦改革，健全(quan)资产监管和公司治理等体制机制。完(wan)善国有农用地权利体系，促进规范管理利用。推进供销(xiao)社综合(he)改革。深化农业(ye)水价综合(he)改革和用水权改革，加强取用水管理，持续推进地下水超采(cai)治理，推广(guang)运用节水灌溉技术。

（三十）健全(quan)农业(ye)转(zhuan)移人口市民化机制。推动转(zhuan)移支付、新增建(jian)设用地指(zhi)标、基础设施建(jian)设投资等与农业(ye)转(zhuan)移人口市民化挂钩(gou)。完(wan)善全(quan)国公开统一的户籍管理政务服务平台，推行由常住(zhu)地登记户口提供基本公共服务制度(du)。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业(ye)生活的农业(ye)转(zhuan)移人口纳入城市住(zhu)房保障政策范围。进一步提高(gao)农业(ye)转(zhuan)移人口义务教育阶(jie)段随(sui)迁子女在流入地公办(ban)学校就读比例。全(quan)面取消在就业(ye)地参保户籍限制。依法(fa)维护进城落户农民的土(tu)地承包(bao)权、宅(zhai)基地使用权、集体收益(yi)分(fen)配权，探索建(jian)立自愿有偿退出的办(ban)法(fa)。

办(ban)好农村(cun)的事(shi)，实现乡村(cun)全(quan)面振兴，关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全(quan)党工(gong)作重(zhong)中之重(zhong)，夯实五级书记抓乡村(cun)振兴政治责任，完(wan)善城乡融合(he)发(fa)展体制机制，完(wan)善强农惠农富(fu)农支持制度(du)，推动学习(xi)运用“千万工(gong)程(cheng)”经验走深走实，健全(quan)推进乡村(cun)全(quan)面振兴长效(xiao)机制。保持历史耐心，尽力而为、量(liang)力而行，集中力量(liang)抓好办(ban)成一批重(zhong)点实事(shi)，让农民群众可感(gan)可及(ji)、得(de)到实惠。全(quan)面落实“四下基层”制度(du)，走好新时代党的群众路线，密切党群干群关系。坚持从(cong)农村(cun)实际出发(fa)，充分(fen)尊重(zhong)农民意愿，改进工(gong)作方式方法(fa)，防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各地实践探索和改革创(chuang)新，充分(fen)调动广(guang)大党员干部和农民群众积极性(xing)，激(ji)发(fa)乡村(cun)全(quan)面振兴动力活力。

让我们更加紧密团结在以习(xi)近平同志为核心的党中央(yang)周围，坚定信心、攻坚克难，真抓实干、久久为功，加快农业(ye)农村(cun)现代化步伐，推动农业(ye)基础更加稳固、农村(cun)地区更加繁荣(rong)、农民生活更加红火，朝着建(jian)设农业(ye)强国目标扎实迈进。

（新华社北京2月23日电）

《 人民日报 》（ 2025年(nian)02月24日 01 版）