区域中心城市(shi)起到振兴引(yin)领作用(yong)。作为“老工业基地”，东北地区是我国城市(shi)密集、城市(shi)化水平较高的区域。与此同时，其经济结(jie)构“由老转新”转型调整的任务(wu)也相对较重。目前来看，一些地方尤其是东北区域中心城市(shi)发(fa)展不(bu)断向好(hao)，对周边起到一定的引(yin)领和辐(fu)射作用(yong)。

其中，大连和沈阳未来两年有望加(jia)入“万亿俱乐部”。近(jin)些年来，“万亿俱乐部”是观(guan)察(cha)和衡量国内(nei)城市(shi)发(fa)展时的流(liu)行指(zhi)标之一，进(jin)入“万亿俱乐部”被认(ren)为是一个城市(shi)经济表现的代名词(ci)。到目前为止，全国经济规模超过2万亿元的城市(shi)共有9个，1万亿—2万亿元的城市(shi)有18个。按照当前发(fa)展势头，大连市(shi)有望在2025年成为东北地区首个“万亿俱乐部”城市(shi)，沈阳市(shi)也有希望在“十五五”之初迈(mai)过GDP的万亿门槛。接下来，长春、哈尔滨等其他东北地区中心城市(shi)也可(ke)能会逐渐赶上来。随(sui)着这(zhe)些中心城市(shi)发(fa)挥更大的引(yin)领和带动作用(yong)，东北地区整体发(fa)展有希望形成一个正向循环。

不(bu)过，经济结(jie)构调整仍有不(bu)少工作要做。推动东北全面振兴，根基在实体经济，要依靠科技创(chuang)新促进(jin)产业升级。东北地区在逐渐补上老工业基地历史欠账的同时，也要在加(jia)快形成新质(zhi)生产力(li)方面下大力(li)气。随(sui)着我国逐渐进(jin)入高质(zhi)量发(fa)展阶段，新产业的科技含量越来越高，社会消(xiao)费需求结(jie)构也出现了新的特点，这(zhe)些变(bian)化反映了科技进(jin)步和社会进(jin)步的双重作用(yong)。东北地区应该顺应这(zhe)种趋势变(bian)化，用(yong)“新质(zhi)”能力(li)为制造业产业的转型升级提供助力(li)。在发(fa)展新质(zhi)生产力(li)方面，东北地区具备相对的优势条件，当地的高等院(yuan)校、科研院(yuan)所以及与国家安全相关的重点企业，都能在科技创(chuang)新发(fa)展中发(fa)挥更大作用(yong)。

东北地区新质(zhi)生产力(li)布局确实也在加(jia)速。某(mou)些行业或某(mou)些环节已经处在积(ji)蓄力(li)量和逐步释放的次第发(fa)展阶段。其中包括加(jia)快传统制造业绿(lu)色化、数(shu)字化、智(zhi)能化改造；推动重点产业的产业链向上下游延伸；加(jia)快发(fa)展风电、光(guang)电、核电等清洁(jie)能源，建设风光(guang)火核储一体化能源基地；发(fa)展新能源汽车以及航空航天产业；布局半导体产业等。假以时日，这(zhe)些新质(zhi)产业会在东北经济结(jie)构中发(fa)挥出越来越大的作用(yong)。

加(jia)大改革的深度和广度，形成“十五五”东北振兴新局面。东北资源条件较好(hao)，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发(fa)展潜力(li)巨大。当前，推动东北全面振兴面临新的重大机遇，实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发(fa)展优势；构建新发(fa)展格局，进(jin)一步凸显东北的重要战略地位；推进(jin)中国式现代化，需要强化东北的战略支撑(cheng)作用(yong)。而要抓住新的重大机遇，东北地区需要坚定改革决心，真正形成革故鼎(ding)新的突破之势。近(jin)些年来，东北地区一直坚持改革发(fa)展，接下来还需继(ji)续在改革的深度和广度上进(jin)行拓展，针对地区内(nei)部发(fa)展分化等问题因势利导、因地施策(ce)，进(jin)而依靠深化改革促进(jin)形成“十五五”时期东北振兴新局面，走出一条高质(zhi)量发(fa)展、可(ke)持续振兴的区域发(fa)展新路子。

冰雪经济成“白(bai)色引(yin)擎(qing)”

刘戈

天寒地冻、冰天雪地一度是我国东北地区经济社会发(fa)展的一大制约(yue)因素。但(dan)近(jin)几年，以哈尔滨、牡丹江为代表的一些东北城市(shi)利用(yong)“冰天雪地”把文(wen)旅产业搞得红红火火，把曾经的地理劣势转化成了产业优势。依托独特和丰富(fu)的冰雪资源，东北正探索出一条将“冷资源”转变(bian)成“热经济”的特色发(fa)展路径(jing)，为新时代东北全面振兴注入全新动能。

春节期间，东北三省一区的文(wen)旅市(shi)场热度持续攀升，冰雪经济成为东北地区一个新的经济增长极(ji)。比如，黑龙江省接待游客2626.3万人次，同比增长18.3%。2024—2025年冰雪季，黑龙江省仅冰雪旅游收入就达1711.97亿元，冰雪经济占全省GDP比重已达4.7%。当然，自然条件很多时候难以“自动”转化成文(wen)旅资源。东北冰雪旅游近(jin)年来的爆火出圈，虽有资源禀赋(fu)、历史积(ji)淀等基础要素，思维(wei)方式的转换和真抓实干也是重要原因。总结(jie)起来，东北做对了以下几件事(shi)。

一是让传统冰雪旅游内(nei)容更新迭(die)代。比如，哈尔滨冰雪大世界(jie)不(bu)断创(chuang)新冰雪雕(diao)塑设计，丰富(fu)滑冰车、马拉雪橇、雪地蹦迪等体验式活动，让游客们在观(guan)景的同时获得更多的沉浸式体验。再如，牡丹江依托镜泊湖打造冬捕节，将渤海国向大唐朝贡祭湖的历史场景重现，将历史文(wen)化与渔猎(lie)传统结(jie)合，让冬捕的参与性、观(guan)赏性大大提升，对游客的吸(xi)引(yin)力(li)增强。

二是科技加(jia)持。其中，牡丹江双峰林(lin)场转型为“中国雪乡”的历程就是一个典(dian)型例子。当地政府投入3.2亿元进(jin)行数(shu)字化改造，安装2000个智(zhi)能温控设备保障(zhang)冰雪质(zhi)量，开发(fa)AR冰雪童话体验项目，这(zhe)种“转型”带来游客量的显著攀升。

三是提升软硬件配置和接待水平。比如，哈尔滨机场T3航站楼新增更多除冰机位和更衣间；长白(bai)山立体交通(tong)网实现3小时直达主要雪场；冰雪景区5G网络覆盖率普遍提升，VR导览、智(zhi)能温控等数(shu)字技术大大提升游客体验。

冰雪文(wen)旅的强劲(jin)表现不(bu)仅带动餐(can)饮、住宿等相关产业发(fa)展，同时开始带来促进(jin)投资等连带效(xiao)应。冰雪经济涵盖旅游、运(yun)动、文(wen)化、冰雪设备生产等多个领域，产业链长，带动性强；另外，冰雪旅游从服务(wu)到文(wen)化活动策(ce)划(hua)、执行等各(ge)个环节都需大量人力(li)配置，冰雪经济发(fa)展因此为东北地区创(chuang)造大量就业。随(sui)着冰雪运(yun)动普及，一些滑雪旅游度假区周边越来越多的村民投身滑雪教练(lian)、民宿经营、索道管理等领域，实现增收的同时也促进(jin)当地社会和谐(xie)稳定，进(jin)而实现经济效(xiao)益与社会效(xiao)益的双丰收。

发(fa)展冰雪经济在客观(guan)上还推动东北地区从传统产业向绿(lu)色、创(chuang)新的现代产业转型，推动冰雪与文(wen)化、体育、科技等产业深度融合，培育新业态新模式。长期以来，东北往往习惯于与装备制造业相关的产业定位，冰雪经济的红火一定程度上有助于引(yin)导当地更多的人转变(bian)观(guan)念，愿意投入相关行业。就此而言，冰雪经济为东北地区带来新的气象、新的观(guan)念，也带来新的产业机遇。

放眼世界(jie)，冰雪经济在世界(jie)范围内(nei)也正处于较快发(fa)展阶段，全球冰雪运(yun)动参与人口正在不(bu)断增长，对高档次冰雪运(yun)动场所需求不(bu)断上升，这(zhe)些场所对于服务(wu)设施和教练(lian)的需求随(sui)之增加(jia)。借鉴法国阿尔卑斯山和日本北海道等地的经验，东北地区可(ke)以考虑进(jin)一步加(jia)大对滑雪场、滑冰场等基础设施的投资，提升相关设施的国际化水平。同时，东北地区还应完(wan)善(shan)冰雪相关专业教育体系，培养既懂冰雪运(yun)动技能又具备旅游服务(wu)、市(shi)场营销等专业知识的复合型人才。

综上所述(shu)，冰雪经济不(bu)仅为东北振兴发(fa)展带来新的经济增长点，还在产业结(jie)构优化、就业机会增加(jia)、文(wen)化传承与创(chuang)新等诸多方面起到重要作用(yong)。通(tong)过科学规划(hua)、政策(ce)支持和创(chuang)新实践，东北地区可(ke)以进(jin)一步发(fa)挥冰雪优势，形成具有国际竞争力(li)的冰雪产业体系。

在高水平开放中加(jia)快振兴步伐

孟月明

以开放促改革、促发(fa)展是我国现代化建设不(bu)断取得新成就的重要法宝，高水平开放是东北振兴发(fa)展的必由之路。

东北地区地处东北亚中心地带，背(bei)靠欧亚大陆，同俄罗斯、蒙古(gu)国、朝鲜接壤，与日本、韩国隔海相望，拥有较多港口、铁路、公路、航空口岸，沿海、沿边的区位优势明显。正因如此，东北是我国向北开放的重要门户(hu)，在我国加(jia)强东北亚区域合作、联通(tong)国内(nei)国际双循环中的战略地位和作用(yong)日益凸显。东北地区资源禀赋(fu)较好(hao)，产业基础雄厚，已经形成较为完(wan)善(shan)的陆、铁、空三位一体国际货物运(yun)输体系；拥有辽宁(ning)、黑龙江2个自贸试验区，大连、长春、哈尔滨3个国家级新区，中德（沈阳）高端装备制造产业园、中日（大连）地方发(fa)展合作示范区、中韩（长春）国际合作示范区等重要开放平台；成功构建了“中国东北—俄罗斯远东”合作模式，形成一定的区域集聚效(xiao)应，国际影(ying)响(xiang)力(li)得到显著增强。

新时代推动东北全面振兴，还需持续提升对内(nei)对外开放合作水平。一方面，东北全面振兴离不(bu)开对内(nei)高水平开放合作，要以开放促改革，积(ji)极(ji)谋划(hua)、主动作为，消(xiao)除各(ge)类阻(zu)碍(ai)商品(pin)和要素跨区域自由流(liu)动的障(zhang)碍(ai)，构建东北三省一区之间的协(xie)同联动机制，推动东北地区更好(hao)地融入和服务(wu)全国统一大市(shi)场。要深化同京津冀协(xie)同发(fa)展、长江经济带发(fa)展、粤港澳(ao)大湾区建设、长三角一体化发(fa)展、黄河流(liu)域生态保护和高质(zhi)量发(fa)展等国家重大区域战略的对接，使东北地区的资源、能源和优势产业与其他区域板块之间形成优势互(hu)补，尤其要在资源要素的高效(xiao)率流(liu)动以及规则、标准、政策(ce)制定和互(hu)通(tong)上切实加(jia)强交流(liu)合作，促进(jin)陆海联动、南北互(hu)通(tong)、东西交融。用(yong)足用(yong)好(hao)国家赋(fu)予东北与东部“三省四市(shi)”的对口合作政策(ce)，强化创(chuang)新链、产业链、供应链、人才链的对接和承接，为东北振兴发(fa)展注入新动力(li)。推动“有效(xiao)市(shi)场”与“有为政府”协(xie)同发(fa)力(li)，全面增强经营主体的满意度、获得感和归属感，持续打造市(shi)场化、法治化、国际化一流(liu)营商环境。

另一方面，打造对外开放新前沿、建设开放合作高地、打造我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，是东北地区的重要任务(wu)和东北全面振兴的重要内(nei)容。为此，需要扎实推进(jin)建设更高水平开放型经济新体制，坚定不(bu)移推进(jin)更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。

扩大对外开放事(shi)关东北振兴全局，需要开拓创(chuang)新，树立系统性、大开放思维(wei)，加(jia)强跨地区、跨部门、跨领域、跨行业统筹协(xie)调，加(jia)强开放通(tong)道、口岸、平台、产业和政策(ce)的体系化建设。高起点建设东北海陆大通(tong)道，推动东北港口群布局优化和海陆高效(xiao)联动，加(jia)快形成通(tong)道引(yin)领、枢纽支撑(cheng)、创(chuang)新开放、产业协(xie)同的东北地区协(xie)同开放发(fa)展新格局。

同时，充(chong)分发(fa)挥开放平台先(xian)行先(xian)试作用(yong)，结(jie)合东北发(fa)展实际深入实施自贸试验区提升战略，推动重点开发(fa)开放试验区、国际合作示范区创(chuang)新发(fa)展，尝(chang)试更多面向东北亚国家的首创(chuang)性制度型开放探索，打造形态多样的开放合作新高地。高质(zhi)量融入共建“一带一路”，充(chong)分利用(yong)“中国东北—俄罗斯远东”合作机制，积(ji)极(ji)参与推动冰上丝绸之路和北极(ji)航道建设，提升中蒙俄经济走廊经贸水平，聚焦新质(zhi)生产力(li)和服务(wu)业扩大开放等深耕(geng)日本、韩国、欧盟国家市(shi)场，探索建立《区域全面经济伙伴关系协(xie)定》（RCEP）框架下中日韩自贸合作先(xian)行区。

另外，还要用(yong)好(hao)我国全面放宽优化过境免签等出入境政策(ce)，深化东北地区与重点国家和地区的国际旅游合作，提升文(wen)旅康养等服务(wu)业开放合作水平。鼓励(li)支持东北地区重点领域企业抱团(tuan)出海，建设工厂、布局营销网络等，拉紧产业合作纽带，拓展开放合作新空间。着眼于切实维(wei)护“五大安全”，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全的要求推进(jin)高水平对外开放。