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近日，国(guo)务院办公厅转发(fa)中国(guo)证监会等部门《关(guan)于加强监管防范风(feng)险促进期货市场高质量发(fa)展的(de)意见》（以下简称《意见》），对(dui)新时代(dai)新征程推动期货市场高质量发(fa)展，更(geng)好地(di)服务中国(guo)式现代(dai)化大局作(zuo)出全面部署，这是我国(guo)期货市场发(fa)展历(li)程中具有里程碑意义的(de)指导性文件。中国(guo)期货业协会（以下简称协会）认真学习、充分认识《意见》的(de)重大深远意义，深刻领会《意见》的(de)丰(feng)富内涵, 坚决把《意见》的(de)各(ge)项要求落到实处。
一、进一步提高政治站位，深刻理解《意见》的(de)重大意义和精(jing)神内涵
党的(de)二(er)十大对(dui)全面推进中国(guo)式现代(dai)化作(zuo)出战略(lue)部署，中央金融工作(zuo)会议提出了加快建设金融强国(guo)的(de)奋斗目标。期货市场作(zuo)为金融体系(xi)的(de)重要组成部分，在(zai)推进金融强国(guo)建设，服务中国(guo)式现代(dai)化中肩负(fu)重要使命(ming)。高质量发(fa)展是中国(guo)式现代(dai)化的(de)本质要求，期货市场只有建立健全与经济高质量发(fa)展相适配的(de)规则体系(xi)和制度机制，才能(neng)实现自身的(de)高质量发(fa)展，才能(neng)为中国(guo)式现代(dai)化和金融强国(guo)建设提供有力支撑。
《意见》以习近平(ping)新时代(dai)中国(guo)特色社会主义思(si)想(xiang)为指导，深入贯彻党的(de)二(er)十大和二(er)十届二(er)中、三(san)中全会精(jing)神，落实中央经济工作(zuo)会议、中央金融工作(zuo)会议部署，对(dui)新时代(dai)新征程促进期货市场高质量发(fa)展，更(geng)好服务实体经济高质量发(fa)展，服务构建新发(fa)展格局和中国(guo)式现代(dai)化作(zuo)出了全面部署。
《意见》紧紧围绕期货市场加强监管、防范风(feng)险、促进高质量发(fa)展，分阶段提出了未来5年、2035年以及(ji)本世纪中叶期货市场的(de)发(fa)展目标，部署了覆盖期货市场交易、机构全过(guo)程监管、风(feng)险防范、服务实体经济质效、金融期货和衍生品市场发(fa)展、对(dui)外开放、违法违规行为查(cha)处、监管协作(zuo)等一体化、全方位的(de)政策(ce)举措，为促进期货市场高质量发(fa)展指明了方向，擘画了一张鼓舞人心、催人奋进的(de)期货市场发(fa)展蓝图。
二(er)、加强期货公司全过(guo)程监管，促进行业机构高质量发(fa)展
期货公司是协会的(de)法定会员，作(zuo)为连接期货市场各(ge)主体的(de)核(he)心中介,期货公司是期货市场功(gong)能(neng)发(fa)挥的(de)重要一环，是期货市场高质量发(fa)展的(de)关(guan)键环节。
伴随着(zhe)期货市场30多年的(de)发(fa)展，期货公司综合实力不(bu)断增强，业务规模逐步扩大，服务模式不(bu)断增加，服务能(neng)力持续提升(sheng)。截至2024年8月，我国(guo)共有150家期货公司，总资(zi)产1.69万(wan)亿元，客户权益(yi)1.45万(wan)亿元，目前行业机构已初步搭建起期货经纪业务、交易咨询业务、资(zi)产管理业务、做市业务、衍生品交易业务等多层次期货中介服务体系(xi)，逐步探索出“保险+期货”、仓单服务、基差贸易、含权贸易等具有期货特色的(de)服务实体经济有效模式。
但是也应当(dang)看到，当(dang)前期货公司的(de)综合实力、服务能(neng)力与实体经济日益(yi)增长的(de)风(feng)险管理需求、与期货市场高质量发(fa)展要求还存在(zai)较大差距。相较于其他金融机构，期货公司的(de)治理水平(ping)、风(feng)控能(neng)力、服务质效等都有待(dai)于进一步提升(sheng)。针对(dui)期货公司当(dang)前存在(zai)的(de)问题，《意见》积极贯彻落实中央金融工作(zuo)会议决策(ce)部署，坚持机构监管、行为监管、功(gong)能(neng)监管、穿透式监管和持续监管理念，全面加强期货公司监管。
一是加强对(dui)期货公司股东(dong)和实际控制人的(de)穿透式监管。股东(dong)和实控人对(dui)期货公司及(ji)交易者利益(yi)的(de)侵害是引发(fa)风(feng)险的(de)重要源头，将股东(dong)和实控人纳入监管，严防不(bu)符合规定条(tiao)件的(de)机构和人员控制期货公司，是防范化解金融风(feng)险的(de)重要举措。
二(er)是强化期货公司法人治理。良好的(de)法人治理是公司合法合规、稳定有序经营的(de)基础和保障。《意见》督促期货公司要建立清(qing)晰的(de)治理结构和规范的(de)治理体系(xi)。在(zai)人员方面，不(bu)仅强化对(dui)董事、监事、高级管理人员等“关(guan)键少数”的(de)要求，还对(dui)从业人员提出规范要求；在(zai)维护公司利益(yi)方面，明确强化对(dui)关(guan)联交易的(de)监测，严禁关(guan)联方违规占(zhan)用、挪(nuo)用期货公司资(zi)产。
三(san)是全面规范期货公司及(ji)其子公司的(de)业务活动。《意见》贯彻中央金融工作(zuo)会议精(jing)神，将期货公司及(ji)其子公司各(ge)项经营活动全面纳入监管，不(bu)留监管空(kong)白(bai)和盲区。针对(dui)期货公司及(ji)其子公司当(dang)前各(ge)项业务存在(zai)的(de)短板、弱项，《意见》提出了有针对(dui)性的(de)规范发(fa)展方向。要进一步规范经纪业务营销行为，规范交易咨询业务研(yan)究报告发(fa)布行为，引导期货公司聚焦期货和衍生品领域开展资(zi)产管理业务，强化期货公司做市交易、衍生品交易业务监管，加强期货公司信息技术监管等。
四是建立健全期货公司风(feng)险出清(qing)长效机制。《意见》以防范化解金融风(feng)险为前提，建立期货公司风(feng)险出清(qing)长效机制，以期货公司牌照管理为抓手，在(zai)化解风(feng)险路径、出清(qing)个案(an)风(feng)险、维护稳定、长效发(fa)展等方面差异化施策(ce)。对(dui)不(bu)符合持续性经营要求、严重影响正常经营的(de)期货公司，依法撤销期货业务许可；鼓励通过(guo)兼(jian)并重组平(ping)稳化解期货公司风(feng)险。同时，支持具备条(tiao)件的(de)期货公司拓(tuo)宽资(zi)本补(bu)充渠道，提升(sheng)综合实力和抗风(feng)险能(neng)力。
三(san)、切(qie)实履(lu)行协会自律监管职责，着(zhe)力提升(sheng)行业机构运行质量
《意见》明确提出，要深化期货市场监管协作(zuo)，优化期货监管资(zi)源配置，强化中国(guo)证监会对(dui)期货市场的(de)行政监管职能(neng)，完善期货交易所和期货业协会自律管理职能(neng)。自律管理是“五位一体”期货监管体系(xi)的(de)重要组成部分，期货业协会将在(zai)证监会的(de)统一部署下，积极主动发(fa)挥“自律、服务、传导”自律管理职能(neng)，开展《意见》培训工作(zuo)，引导和推动行业机构落实落地(di)各(ge)项政策(ce)要求，共同推进期货市场高质量发(fa)展。
一是加快建设符合国(guo)情市情的(de)自律管理制度体系(xi)，充分发(fa)挥自律管理的(de)补(bu)位作(zuo)用。坚决贯彻落实《意见》，建立完善与期货和衍生品法相配套的(de)自律规则体系(xi)，修订完善行业机构公司治理、业务合规、从业人员管理、风(feng)险防范等自律管理制度，坚持自律管理与行政监管的(de)有效衔接、协同配合，积极发(fa)挥自律管理的(de)补(bu)位作(zuo)用，努力消除监管空(kong)白(bai)与盲区。
二(er)是引导期货公司突出功(gong)能(neng)性定位，持续提升(sheng)服务实体经济质效。积极引导支持行业机构牢固树立大局意识，强化使命(ming)担当(dang)，始终把功(gong)能(neng)性放在(zai)首位，以服务实体经济为着(zhe)力点，聚焦高质量发(fa)展首要任务，加强中介能(neng)力、专业能(neng)力和服务能(neng)力建设，充分发(fa)挥期货特色和优势，更(geng)好服务中国(guo)式现代(dai)化。
三(san)是加大自律管理监督检查(cha)力度，落实期货公司全过(guo)程监管要求。加强对(dui)期货公司及(ji)其子公司业务活动、执业行为、人员管理等全过(guo)程的(de)监督检查(cha)，严厉查(cha)处违法违规行为，发(fa)挥纪律处分和其他纪律管理措施的(de)惩戒(jie)、警示作(zuo)用。用好行业信用管理名单机制，及(ji)时将违法违规行为记入行业信息诚(cheng)信数据库，切(qie)实履(lu)行自律管理职能(neng)。
四是突出自律引领作(zuo)用，推动形(xing)成健康良好的(de)行业文化。建立健全行业文化建设自律规则体系(xi)，推动落实期货公司及(ji)其子公司文化建设、防范从业人员道德(de)风(feng)险的(de)主体责任。引导行业机构及(ji)其从业人员大力弘扬和践行“诚(cheng)实守信、以义取(qu)利、稳健审慎、守正创新、依法合规”的(de)中国(guo)特色金融文化。强化对(dui)从业人员的(de)职业道德(de)教育，引导从业人员恪(ke)守职业操守，严守道德(de)底线。
五是加强期货人才队伍建设，为期货行业高质量发(fa)展提供坚强保障。人才是期货行业高质量发(fa)展的(de)核(he)心驱动力。协会将加大对(dui)期货人才的(de)培养支持力度，根(gen)据市场实际和人才队伍建设需求，建立健全行业人才培养机制。持续增加产品设计、风(feng)险管理、内部控制、客户服务等培训课(ke)程供给，创新行业人才学习交流(liu)方式，探索建立行业与产业企业双向人才交流(liu)机制。
方向已明，目标已定。在(zai)党中央的(de)坚强领导下，在(zai)证监会党委的(de)整体部署下，中国(guo)期货业协会将坚守自律监管的(de)职能(neng)定位，咬定目标，脚踏实地(di)，久久为功(gong)，推动建设一支诚(cheng)实守信、专业稳健、服务高效的(de)中介机构队伍，为期货市场高质量发(fa)展贡献力量。