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本文转自【人(ren)民日报(bao)】；
原标题：中央财(cai)办、中央农办有关负责人(ren)解答热点问题
今年(nian)“三农”工作怎么干（权威发布）
2月23日，2025年(nian)中央一号文件公布，提出进一步深(shen)化农村改革，扎实推进乡村全面振兴。2月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，解读文件内(nei)容，回应“三农”工作热点话题。
中央财(cai)办分管日常工作的(de)副主(zhu)任、中央农办主(zhu)任韩文秀表示，今年(nian)中央一号文件坚持(chi)问题导向和目(mu)标导向相结合(he)，从(cong)党中央关心关注的(de)重大问题、农民群众反映强烈的(de)突出问题入手，既着眼(yan)当(dang)前，部署2025年(nian)“三农”工作中必须抓紧抓好(hao)的(de)一些要事实事；也放眼(yan)长远，着力健全推进乡村全面振兴长效机制。“我们相信，通(tong)过深(shen)入贯彻落实中央一号文件，一定能够实现农业增效益(yi)、农村增活力、农民增收入，不断开创‘三农’工作新局面。”韩文秀说。
问 我国粮食连年(nian)丰收，为何还(hai)要持(chi)续增强粮食等重要农产(chan)品(pin)供给保障能力？
“2024年(nian)粮食产(chan)量再(zai)创新高，历史性突破1.4万亿斤，大豆产(chan)量保持(chi)在2000万吨以上(shang)，各类农产(chan)品(pin)供给充裕，为稳物价、稳民心、稳大局发挥了至关重要作用。”韩文秀说，“中央政策是明确的(de)，粮食生(sheng)产(chan)只能加强，不能放松(song)。决不能因为粮食价格(ge)一时低迷，就轻言粮食生(sheng)产(chan)已经过关了。”
一方面，粮食生(sheng)产(chan)在一定程度(du)上(shang)还(hai)是靠天吃饭。近年(nian)来(lai)极端天气等自然灾害多发重发，不确定因素很多，必须立足于抗灾夺丰收，把困难想在前面。另(ling)一方面，我国粮食需(xu)求(qiu)还(hai)在不断扩(kuo)大。虽然现在大家口粮吃得少了，但是肉(rou)蛋奶吃得多了，需(xu)要越(yue)来(lai)越(yue)多的(de)饲料粮来(lai)转化。我国粮食总体上(shang)不是供大于求(qiu)，而(er)是仍然处于供求(qiu)紧平衡状态。今年(nian)中央一号文件继续把确保国家粮食安全摆在首要位(wei)置，强调要牢牢把握粮食安全主(zhu)动权，把我们的(de)饭碗端得更稳更牢。
韩文秀表示，今年(nian)抓粮食生(sheng)产(chan)，一要稳面积、增单产(chan)两(liang)手发力。去年(nian)全国粮食亩产(chan)比上(shang)年(nian)提高5.1公斤，对增产(chan)贡献超过八成(cheng)。要把粮食增产(chan)的(de)重心转到大面积提单产(chan)上(shang)，进一步扩(kuo)大粮食单产(chan)提升工程实施规(gui)模(mo)，加大高产(chan)高效模(mo)式集成(cheng)推广力度(du)。二(er)要强化农业科技(ji)和装备支撑，因地(di)制宜发展农业新质生(sheng)产(chan)力。推进农业科技(ji)力量协同攻关，提升农业科技(ji)创新体系整体效能，加快突破关键(jian)核心技(ji)术，加力攻克一批突破性品(pin)种等。三要构建(jian)多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观，面向整个国土资源，全方位(wei)多途(tu)径拓展食物来(lai)源。
问 去年(nian)以来(lai)，部分农产(chan)品(pin)价格(ge)低迷，出现务农种粮不赚钱的(de)声音。如(ru)何提振农产(chan)品(pin)价格(ge)，保护和调动农民种粮积极性？
中央财(cai)办副主(zhu)任、中央农办副主(zhu)任祝(zhu)卫(wei)东说：“各地(di)和有关部门陆续出台了一系列产(chan)业纾困政策，帮助农民和经营主(zhu)体渡难关。从(cong)近期市场走势看，主(zhu)要农产(chan)品(pin)价格(ge)趋稳，市场预(yu)期有所好(hao)转。”
中央一号文件从(cong)生(sheng)产(chan)、消费、贸易等方面，打出一套政策“组合(he)拳”，促进粮食等农产(chan)品(pin)价格(ge)企稳回升，保护农民务农种粮积极性。
价格(ge)方面，落实稻谷、小麦(mai)最低收购(gou)价政策，在河南、江苏(su)、黑龙江、安徽(hui)启动稻谷托市收购(gou)，加大小麦(mai)、玉米收储力度(du)，促进大豆销售和加工转化，稳定市场价格(ge)，防止出现“卖粮难”。补贴方面，继续稳定耕地(di)地(di)力保护补贴政策，完善玉米大豆生(sheng)产(chan)者补贴、稻谷补贴政策。保险方面，降低产(chan)粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩(kuo)大稻谷、小麦(mai)、玉米、大豆完全成(cheng)本保险和种植收入保险投保面积。今年(nian)还(hai)将扩(kuo)大产(chan)粮大县公共服(fu)务能力提升行动实施范围，启动实施中央统筹下的(de)粮食产(chan)销区(qu)省际横向利益(yi)补偿机制。
同时，打通(tong)市场需(xu)求(qiu)“最后一公里”，破除产(chan)销堵点卡点，着力稳预(yu)期、稳价格(ge)、稳市场。比如(ru)，针对奶牛养(yang)殖(zhi)亏损问题，明确要求(qiu)落实灭菌(jun)乳国家标准，促进鲜奶消费，支持(chi)以家庭农场和农民合(he)作社(she)为主(zhu)体的(de)奶业养(yang)殖(zhi)加工一体化发展，促进生(sheng)鲜乳就地(di)加工转化。
还(hai)要强化贸易与生(sheng)产(chan)协调，完善农产(chan)品(pin)贸易与生(sheng)产(chan)协调机制，综合(he)施策推动粮食等重要农产(chan)品(pin)价格(ge)保持(chi)在合(he)理水平，稳定市场供需(xu)。
问 今年(nian)在促进农民持(chi)续增收上(shang)有哪些具体举措？
说一千道一万，农民增收是关键(jian)。去年(nian)农村居民人(ren)均可支配(pei)收入达23119元，同比实际增长6.3%，城乡居民收入之比缩小到2.34∶1。从(cong)收入来(lai)源看，经营净收入和工资性收入分别占(zhan)33.9%和42.4%，是农民收入的(de)大头(tou)。祝(zhu)卫(wei)东表示：“文件着重从(cong)这两(liang)个方面入手，部署拓宽农民增收渠(qu)道。”
着力发展富民产(chan)业。要统筹发展科技(ji)农业、绿色农业、质量农业、品(pin)牌(pai)农业，因地(di)制宜发展适合(he)家庭经营的(de)庭院经济、林下经济、民宿经济等，培育乡村新产(chan)业新业态，让农民群众挑(tiao)上(shang)致富的(de)“金(jin)扁担”。发展乡村产(chan)业，要按市场规(gui)律办事，适合(he)什么就发展什么，有什么资源就发展什么，打好(hao)“特(te)色牌(pai)”，做大“土字号”，不能一窝蜂地(di)盲(mang)目(mu)上(shang)项目(mu)，避免(mian)同质化、内(nei)卷(juan)式竞争(zheng)。
着力促进农民工稳岗就业增收。2024年(nian)全国脱贫劳动力务工就业规(gui)模(mo)超过3300万人(ren)。要开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳(na)能力，确保脱贫人(ren)口的(de)务工规(gui)模(mo)和收入稳中有增。
问 过渡期结束后，政策将如(ru)何向常态化转型？
今年(nian)是巩固拓展脱贫攻坚成(cheng)果同乡村振兴有效衔(xian)接5年(nian)过渡期的(de)最后一年(nian)。“过渡期结束之后，帮扶政策不会‘急刹车’，而(er)是要分类加以完善，建(jian)立健全常态化帮扶的(de)制度(du)机制。”韩文秀表示，中央一号文件重点部署了几个方面的(de)工作：
提升防止返贫致贫监测帮扶效能。要早发现、早帮扶，及时纾困，避免(mian)风险积累成(cheng)患(huan)。要加强工作统筹和信息(xi)共享，提高监测效率(lu)，强化帮扶措施的(de)针对性、实效性，根(gen)据困难的(de)类型，分类落实好(hao)社(she)会救助兜(dou)底保障政策。
健全帮扶资产(chan)长效管理机制。脱贫攻坚以来(lai)，国家投入形成(cheng)了较大规(gui)模(mo)的(de)资产(chan)，这是今后持(chi)续开展帮扶的(de)重要依托。中央一号文件提出，建(jian)立统一的(de)资产(chan)登记管理台账，健全资产(chan)形成(cheng)、确权移交、管护运营、收益(yi)分配(pei)等全程监管制度(du)。明确谁来(lai)管、管什么、怎么管，确保经营性资产(chan)保值增效、公益(yi)性资产(chan)持(chi)续发挥作用。
研究制定过渡期后帮扶政策体系。当(dang)前正在组织对巩固拓展脱贫攻坚成(cheng)果同乡村振兴有效衔(xian)接5年(nian)过渡期进行总体评估(gu)，在评估(gu)基础上(shang)，对各项帮扶政策分类优化完善。对于农村低收入人(ren)口，重点是统筹开展农村低收入人(ren)口及防止返贫致贫对象的(de)识别监测，强化对有劳动能力的(de)农村低收入人(ren)口的(de)开发式帮扶，加强社(she)会救助兜(dou)底保障。对于欠发达地(di)区(qu)，重点是促进这些地(di)区(qu)振兴发展，有针对性地(di)加大政策倾斜力度(du)。
问 如(ru)何通(tong)过进一步深(shen)化农村改革，盘活用好(hao)农村闲置资源资产(chan)，赋予农民充分的(de)财(cai)产(chan)权益(yi)？
随着大量农村人(ren)口到城镇就业生(sheng)活，农村出现了大量的(de)闲置资产(chan)。“农村集体资源资产(chan)是乡村全面振兴的(de)重要物质基础。改革的(de)关键(jian)是适应社(she)会主(zhu)义市场经济要求(qiu)，坚持(chi)守正创新，激发农村要素活力，让农民分享更多的(de)改革成(cheng)果。”祝(zhu)卫(wei)东表示，重点是完善“三块地(di)”的(de)管理制度(du)。
第一块地(di)是承包地(di)。要稳定和完善农村土地(di)承包关系，有序推进第二(er)轮土地(di)承包到期后再(zai)延长三十年(nian)试点。今年(nian)要继续扩(kuo)大整省试点范围，总原则是“大稳定、小调整”，妥善化解矛盾纠纷(fen)，确保绝大多数农户承包地(di)总体顺延、保持(chi)稳定，不能打乱重分，更不能收回集体或(huo)者借机违法调整。
第二(er)块地(di)是宅基地(di)。党的(de)二(er)十届三中全会《决定》明确提出，允许农户合(he)法拥有的(de)住房通(tong)过出租、入股、合(he)作等方式盘活利用。要严格(ge)遵(zun)照执行，扎实做好(hao)宅基地(di)确权登记颁证，探索农房盘活利用的(de)有效实现形式。要加强宅基地(di)规(gui)范管理，依法保障农民宅基地(di)基本权益(yi)。
第三块地(di)是农村集体经营性建(jian)设用地(di)。中央一号文件明确，有序推进农村集体经营性建(jian)设用地(di)入市改革。去年(nian)全国农村集体建(jian)设用地(di)入市试点已经到期，按照党的(de)二(er)十届三中全会部署，有关部门正在研究下一步改革举措，重点是健全收益(yi)分配(pei)和权益(yi)保护机制。