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近日(ri)，全国(guo)首个网约货(huo)车运营服务地方标准——《网约货(huo)车运营服务规范》在西(xi)安正式发布实施(shi)。
作为(wei)数字经济和物(wu)流行(xing)业融合(he)的(de)新业态，网约货(huo)运业已成为(wei)物(wu)流行(xing)业的(de)重(zhong)要补充和发展智慧物(wu)流的(de)实践载体，行(xing)业市场空间巨大，增势强(qiang)劲。截(jie)至(zhi)2024年上半年，全国(guo)网约货(huo)运平台共接入(ru)社会运力(li)逾804万辆，货(huo)运驾(jia)驶员737.7万人，货(huo)运平台上传运单80877万单，同比增长52.8%。
然而(er)，作为(wei)一种新兴业态，网约货(huo)运在一路疾驰的(de)同时，也面临着行(xing)业生态治理(li)机制“跟不上、不健全”等问(wen)题(ti)。西(xi)安市道路货(huo)物(wu)运输行(xing)业协会会长马海(hai)腾(teng)认为(wei)，当前，网约货(huo)运主要存在服务标准不够健全、部分平台低价竞争、司机权益保障(zhang)不足、责任划分机制不完善、监(jian)督协商机制缺失等短(duan)板(ban)，“这些短(duan)板(ban)以及(ji)由此而(er)来的(de)内卷现(xian)象，制约着行(xing)业的(de)健康(kang)和可持续发展”。
新业态呼唤新的(de)治理(li)机制。陕(shan)西(xi)省交通运输厅运输中心货(huo)运处(chu)处(chu)长陈煜分析，当前，行(xing)业治理(li)体系和行(xing)业生态建设相对(dui)滞后，集中表现(xian)在网络货(huo)运平台、货(huo)运经营企业以及(ji)货(huo)运驾(jia)驶员群体等行(xing)业主体的(de)权益平衡和服务质量、安全等方面。常见矛盾包括(kuo)网约货(huo)运平台和司机定价随意，货(huo)运、搬运价格标准不统一；货(huo)运驾(jia)驶员准入(ru)门槛低，素质参差不齐；车辆安全检查标准不统一，驾(jia)驶行(xing)为(wei)有效(xiao)监(jian)管不足以及(ji)消费(fei)纠纷多发，货(huo)主、平台和司机之(zhi)间信任不足等。
陕(shan)西(xi)省物(wu)流学会秘(mi)书(shu)长陈新武告诉(su)记者，《规范》涵盖网约货(huo)运平台服务、网约货(huo)车驾(jia)驶员服务、监(jian)督评价与改进等七方面的(de)行(xing)业治理(li)机制和规范。其中，“司机资质动态核验”“货(huo)主权益保障(zhang)清(qing)单”等多项条款为(wei)行(xing)业协调发展提(ti)供了新思路和方向(xiang)。
记者在采访中了解(jie)到，在网约货(huo)运服务监(jian)督方面，《规范》明确(que)要求，可采用(yong)线上监(jian)控、线下抽查、用(yong)户(hu)回(hui)访等多种方式，全面监(jian)控服务质量，要求对(dui)检查中发现(xian)的(de)问(wen)题(ti)，及(ji)时反馈给相关主体，限期整改，确(que)保问(wen)题(ti)得到有效(xiao)解(jie)决。
陕(shan)西(xi)省交通运输工会主席唐煜弢表示，《规范》明确(que)了网约货(huo)运平台经营者的(de)责任和义务，如加强(qiang)信息审核、从业者培训(xun)、建立客服中心受(shou)理(li)投诉(su)等，还要求网约货(huo)运平台经营者建立服务质量监(jian)督检查机制和相关利益方集体协商机制，进一步保障(zhang)各方权益，促进行(xing)业和谐稳定发展。西(xi)安向(xiang)南(nan)物(wu)联科(ke)技股份公司物(wu)流处(chu)主任王炫(xuan)认为(wei)，《规范》的(de)实施(shi)，对(dui)平台、司机、货(huo)主三者的(de)职(zhi)责和操作流程进行(xing)了明确(que)规范，让各方有了更清(qing)晰的(de)标准和依据(ju)，有效(xiao)减少了交易过程中的(de)不确(que)定性和矛盾风险，规范了新业态下劳动用(yong)工关系，为(wei)维护(hu)新业态劳动者权益提(ti)供了制度保障(zhang)。
网约货(huo)运平台是行(xing)业重(zhong)要的(de)资源(yuan)和要素统筹运营方。滴滴送货(huo)西(xi)北区(qu)域负(fu)责人彭鸿表示：“《规范》的(de)启动实施(shi)，对(dui)平台方是约束更是机遇，通过合(he)规化、技术化和服务升级，平台方不仅能提(ti)升运营效(xiao)率和客户(hu)满意度，还将在行(xing)业整合(he)中占据(ju)先机，成为(wei)智慧物(wu)流生态的(de)核心参与者，为(wei)客户(hu)、货(huo)车司机及(ji)道路货(huo)物(wu)运输各方提(ti)供更多价值。”
《规范》起(qi)草组成员、网约货(huo)车司机冯亮(liang)告诉(su)记者，网约货(huo)车线上货(huo)量与实际(ji)货(huo)物(wu)信息不匹(pi)配、货(huo)车司机长途疲劳驾(jia)驶出现(xian)安全事故责任划分、司机维权该找平台方还是货(huo)主方等这些在实际(ji)运营中常常碰到的(de)难题(ti)，在《规范》中都可以找到协商依据(ju)。《规范》的(de)出台，让网约货(huo)车司机在权益保障(zhang)方面有规可依，同时也推动网约货(huo)车司机服务更加规范，提(ti)升了职(zhi)业认同感和归属感。
在唐煜弢看来，《规范》的(de)实施(shi)，不仅为(wei)网约货(huo)车司机撑腰，让他们干活更踏实、收入(ru)更有保障(zhang)、安全少吃亏；也让平台运营有规矩可循，减少扯皮纠纷，降(jiang)低了运营风险。对(dui)各级工会来说，这项行(xing)业地方标准的(de)出台，让集体协商有了依据(ju)，维权有了证据(ju)，服务有了方向(xiang)。《规范》的(de)实施(shi)对(dui)改善网约货(huo)运市场秩序，促进网约货(huo)运平台、网约驾(jia)驶员、货(huo)主三方协调合(he)作，助力(li)政府职(zhi)能部门管理(li)，减少安全隐(yin)患，统筹保障(zhang)各方利益等将发挥正面效(xiao)果，对(dui)推动网约货(huo)运这个新业态向(xiang)着规范化、专(zhuan)业化、绿色化的(de)健康(kang)行(xing)业生态迈进具有积极作用(yong)。
马海(hai)腾(teng)表示，未来《规范》还将在实践过程中不断充实和完善，“希望(wang)可以通过我们的(de)初步探索为(wei)全省乃至(zhi)全国(guo)的(de)网约货(huo)运行(xing)业提(ti)供借鉴，促进行(xing)业实现(xian)高质量有序发展”。 （经济日(ri)报记者 张 毅）