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中(zhong)央一号文件上新了(le)！
今天（23日），《中(zhong)共中(zhong)央 国务(wu)院(yuan)关于(yu)进一步深化(hua)农村改(gai)革 扎实(shi)推进乡村全面振兴的意见》正式向社会公布。
党的十(shi)九大提出实(shi)施乡村振兴战略以来，中(zhong)央一号文件的主(zhu)题(ti)连续(xu)8年聚焦乡村振兴。
我们梳理了(le)8份(fen)中(zhong)央一号文件中(zhong)的高频词，出现最多的名词有：农村、粮食、脱贫、行动等，这些都(dou)是乡村振兴的重(zhong)点任务(wu)。与这些名词有关的动词为：推进、加强、发展、强化(hua)、完善、持续(xu)、深化(hua)等，可以看出，这8份(fen)“中(zhong)央一号文件”是一脉相承，锚定建设(she)农业(ye)强国目标，重(zhong)点围绕解决乡村振兴的难点堵点、农民群众(zhong)反映强烈的突出问题(ti)，加强政策和制度创新。
持续(xu)
今年的中(zhong)央一号文件中(zhong)，“持续(xu)增强粮食等重(zhong)要农产品供给(gei)保障能力”一章的篇幅最长，约占整个文件的三分之一，这为巩固和发展粮食安(an)全政策体系，作出了(le)系统部署安(an)排。
近年来，我国每年的粮食播种面积基本稳定在17亿(yi)亩以上，耕地(di)是有限的，扩大粮食播种面积难度很大。所以，实(shi)现稳产增产，很大程度要靠提高“单产”。
今年的中(zhong)央一号文件提出，深入(ru)推进粮油作物大面积单产提升行动。进一步扩大粮食单产提升工程实(shi)施规模，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化(hua)，促进大面积增产。加力落实(shi)新一轮千亿(yi)斤粮食产能提升任务(wu)。
今年的中(zhong)央一号文件还提出，“持续(xu)巩固拓(tuo)展脱贫攻坚成果(guo)”。
全面打赢脱贫攻坚战后，脱贫地(di)区防止返贫的任务(wu)还很重(zhong)。中(zhong)央设(she)立巩固拓(tuo)展脱贫攻坚成果(guo)同乡村振兴有效衔接5年过渡期，今年是过渡期最后一年，中(zhong)央一号文件聚焦过渡期即将结束的重(zhong)要节(jie)点，对(dui)巩固拓(tuo)展脱贫攻坚成果(guo)作出系统部署。将持续(xu)优化(hua)完善防止返贫致贫监测和帮(bang)扶机(ji)制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。同时，统筹建立农村防止返贫致贫机(ji)制和低收入(ru)人口、欠发达地(di)区分层分类帮(bang)扶制度。
完善
党的二(er)十(shi)届三中(zhong)全会部署了(le)300多项改(gai)革任务(wu)，其中(zhong)涉(she)及“三农”工作的有多项。今年的中(zhong)央一号文件，聚焦贯彻(che)落实(shi)党的二(er)十(shi)届三中(zhong)全会来推进乡村全面振兴，就是要用“改(gai)革”这个法宝来破解农业(ye)农村高质量发展面临的难题(ti)和挑战，扎实(shi)推进乡村全面振兴。
中(zhong)国的改(gai)革发端于(yu)“土地(di)”。当前，我国农村改(gai)革的主(zhu)线仍然是处理好农民与土地(di)的关系。
今年的中(zhong)央一号文件提出，稳定和完善农村土地(di)承包关系。这涉(she)及农村承包地(di)、宅基地(di)、集体建设(she)用地(di)。
承包地(di)改(gai)革，扩大第二(er)轮土地(di)承包到期后再延长三十(shi)年整省试点范围，确保承包地(di)总体稳定顺(shun)延，实(shi)现土地(di)承包关系稳定和完善。
宅基地(di)改(gai)革，农民合法取得的住房(fang)，可以通过出租、入(ru)股、合作等方式进行盘活利用。但要注意守住红(hong)线和底线，就是城镇居民下乡到农村买(mai)宅基地(di)这个口子不能开，退休(xiu)干部到农村占地(di)建房(fang)这个口子也不能开。
集体建设(she)用地(di)，要进行入(ru)市改(gai)革，重(zhong)点完善集体和农民利益分配关系，确保建设(she)用地(di)的存量入(ru)市，严格控制增量，让农民在入(ru)市过程中(zhong)分享财产收益。
我们注意到，今年的中(zhong)央一号文件改(gai)革举措有很多新突破，政策温度进一步增加。比如(ru)在耕地(di)非粮化(hua)治理上，提出根据产业(ye)发展情况、作物生长周期，设(she)置过渡期。再比如(ru)在秸(jie)秆禁烧问题(ti)上，要求设(she)立禁烧范围，对(dui)禁烧范围时间(jian)节(jie)点作出规定。这些举措都(dou)是为了(le)防止出现政策执行中(zhong)的一刀切。更多尊重(zhong)农民意愿，让政策更有温度。
发展
建设(she)农业(ye)强国，利器在科技。中(zhong)央一号文件的一个新提法，就是以科技创新引领先(xian)进生产要素(su)集聚，因地(di)制宜发展农业(ye)新质生产力。
当前，我国农业(ye)科技创新整体迈进了(le)世界第一方阵，农业(ye)科技进步贡(gong)献(xian)率达到63.2%，作物良(liang)种覆盖率超过96%，农作物耕种收综合机(ji)械化(hua)率超过75%。2024年我国粮食产量首次突破1.4万亿(yi)斤，农业(ye)综合生产能力不断提升，国家粮食安(an)全根基日益夯(hang)实(shi)，农业(ye)科技功不可没。但也要看到，耕地(di)、水等资源约束越来越紧，自然灾害和极端天气气候事件多发频发，给(gei)粮食稳产增产带来很大压力。因此，加大现代(dai)前沿科技应用，全方位提升农业(ye)全要素(su)生产率至关重(zhong)要。
当前，我国农业(ye)科技整体上处于(yu)从研发跟踪、技术追赶、模仿(fang)创新向自主(zhu)创新转变的关键时期。那么(me)，“因地(di)制宜发展农业(ye)新质生产力”，就是要充分应用以人工智能、数字技术、现代(dai)生物技术为代(dai)表的新一轮科技革命成果(guo)，全方位提升农业(ye)全要素(su)生产率。今年的中(zhong)央一号文件，对(dui)种业(ye)振兴、先(xian)进农机(ji)装备制造、低空经济应用等方面都(dou)作出部署，并强调“推进农业(ye)科技力量协同攻关”，在制度设(she)计上加快构建适应新质生产力发展的体制机(ji)制，发挥(hui)新型举国体制，支持农业(ye)农村现代(dai)化(hua)的建设(she)。
（总台央视记者 王琰 梁丽娟 王凯博 陈博 孙茜）