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本文转自【人民日报】；
干事创(chuang)业(ye)、推动发展，基层干部(bu)任务多、责任重。完成工作任务，不看形式要看实(shi)绩，不看干活的架子，要看干事的成效。
针对(dui)在落实(shi)为(wei)基层减负工作中出现的新(xin)情况(kuang)，河南省南阳市出台了“二十减”工作清单，根据当地实(shi)际、明确(que)减负举措(cuo)，持续用力纠治(zhi)形式主义、官僚主义顽瘴痼疾(ji)，引导干部(bu)践(jian)行正确(que)政绩观，更好(hao)激励担当作为(wei)。
——编 者
听(ting)说河南南阳出台“二十减”工作清单，已实(shi)施了大半年，基层说“减负效果好(hao)”。实(shi)际情况(kuang)如何？
刚到南阳市内乡县湍(tuan)东镇，便听(ting)到一个故事：镇政府旁(pang)边(bian)的打印店(dian)关门了。
这是咋(za)回事？
“故事还得从开店(dian)说起。”湍(tuan)东镇党委书记张书杰娓(wei)娓(wei)道来，前些年，上(shang)级各种检查、考核，镇里各种会议、汇报，都要打印文件(jian)。镇政府办公(gong)人员忙不过来，一台打印机(ji)也不够用。后来，有人在政府旁(pang)租了个门面房，开了这个打印店(dian)，承接部(bu)分(fen)打印工作。算下来，镇里在打印上(shang)花的钱，一年也有10多万元。
然而，2024年9月，南阳市推出“整(zheng)治(zhi)形式主义‘二十减’工作清单”，从源头减会、减汇报，镇里打印材料的工作量迅速减少。前不久，打印店(dian)经营者核算成本后，便关门歇业(ye)了。
“二十减”工作清单长什么(me)样？
记者拿到了这份清单，只见一共20类、70条具体举措(cuo)。条条都针对(dui)基层形式主义，改革举措(cuo)很细、很具体。减“文件(jian)篇幅”方面，规定“不报无主题报告，文件(jian)要就事论事，内容关联的同(tong)类事项可合并报告，一般不超过2500字……”减“变异文种”方面，规定“未经市委党内法规部(bu)门前置审核的党内规范性文件(jian)，市委不予发文……”减“会议频次”“会议时长”方面，规定“市直部(bu)门召开的全市性会议每(mei)年1次。压减现场观摩(mo)会频次”“提倡开短会，工作会议不超过2小时，大多数(shu)应控制在1.5小时以内……”
在负责这项工作的南阳市委市政府督查局，记者抛(pao)出一个问题：中央要求整(zheng)治(zhi)形式主义为(wei)基层减负，中办、国办印发《整(zheng)治(zhi)形式主义为(wei)基层减负若干规定》，首次以党内法规形式制定出台为(wei)基层减负的制度规范。为(wei)何你们还要出台“二十减”？
“我(wo)们发现在落实(shi)整(zheng)治(zhi)形式主义为(wei)基层减负相关举措(cuo)的过程中，一些地方和部(bu)门出现了走样、变异。尤其在一些指标没有量化的方面，有人动了‘歪心思’，一些做法的出发点是好(hao)的，但是却加重了基层负担。”督查局干部(bu)说。
南阳市委相关领导提出来：必须警惕脑中麻(ma)痹、乱字抬头、行中走偏。如何更好(hao)地干起来？基层干部(bu)答：还需要减负，让我(wo)们把更多精力放在实(shi)干上(shang)……干部(bu)们的回答里，还透露(lu)着前些年南阳部(bu)分(fen)工作中的一些不足之处：有的领导惯于开长会，四五个小时收(shou)不住(zhu)，工作却没落实(shi)；有的上(shang)级机(ji)关习惯啥工作都向基层发文，布(bu)置任务后，就相当于完成了任务，而基层却疲于应付……
在征询许多干部(bu)对(dui)减负意见建议的基础上(shang)，南阳酝酿数(shu)月，出台“二十减”清单，确(que)保既严起来，又减负担。“契合中央精神，考虑(lu)基层实(shi)际，‘二十减’清单是《若干规定》在南阳的细化版(ban)。”南阳市委市政府督查局副局长白学兰这样总结。
只看一地的故事、听(ting)一个部(bu)门的介绍(shao)，也不足以窥探全貌。记者来到南阳市多个县区(qu)走访(fang)。
在西(xi)峡(xia)县五里桥镇葛营社区(qu)，社区(qu)党委书记杜恒介绍(shao)起曾经要配合上(shang)级开展检查的内容，一口气就能说出一串：环保、城建、社会治(zhi)理，安全、消防、党建评比……
“那(na)时候，每(mei)个部(bu)门都有检查的点。领导来了，我(wo)都要陪同(tong)，不陪显(xian)不出重视。”杜恒说，“除了陪检查，还要陪开会。”
之前，社区(qu)一个项目(mu)的施工方轧坏了一段马路，需要杜恒协(xie)调城管、街道、交通等多部(bu)门修路。然而，他却迟迟没时间办。一打听(ting)，杜恒上(shang)午陪调研、下午要开会。开啥会呢？向上(shang)级汇报这个项目(mu)进度的会。“一直在开解决问题的会，却没有时间更及时快捷地解决具体问题。”杜恒摊摊手。
而今，“二十减”清单出台，会议直接从源头上(shang)减少了。记者问他：“这周开了几次会？”杜恒答：“就开了周一上(shang)午的工作安排会。而且根据清单，陪同(tong)调研也减了。”
在邓州市穰东镇，记者见到镇长苏亚珍时，她已在服装产业(ye)园忙活大半天了。苏亚珍说，在基层，真正需要领导们多出现的，是解决老百(bai)姓问题的时候。
苏亚珍进一步解释：我(wo)前几天和一个拆迁户(hu)谈赔偿时发现，是普通干部(bu)去谈，还是镇长去谈？效果很不一样；谈10分(fen)钟，还是谈1个小时？效果很不一样。
把干部(bu)的形式主义负担减下来，干部(bu)才能更好(hao)地服务群众。
有了“二十减”清单，南阳各地迅速行动起来——整(zheng)治(zhi)“指尖上(shang)的形式主义”，西(xi)峡(xia)县清理解散100多个网络工作群组，全县保留(liu)1个政务应用程序(xu)；内乡县将巩固脱贫成果、沟渠整(zheng)治(zhi)、人居(ju)环境、和美乡村工作会等会议“四会合一”……
减了负担、多了时间后，有的干部(bu)会不会闲下来不干事了？
“很多项目(mu)都倒排工期，且有考核监督，工作不敢懈怠。”白学兰说，南阳市还充分(fen)运用大数(shu)据等手段，帮助开展检查、考评等工作。
在督查局，工作人员向记者展示了市里开发的“宛美督办”平(ping)台。通过此平(ping)台，可以实(shi)现督查事项“立项、交办、落实(shi)、反馈、销号”全流程全链条网上(shang)办理。
给(gei)“二十减”工作清单做个总结，南阳市委常委、秘书长李鹏想到了“三减三为(wei)”。“减小为(wei)大”，减去耗费基层精力的琐(suo)事小事，集中精力抓百(bai)姓关心之事、重大之事；“减烦为(wei)顺”，减掉(diao)乱挂牌、乱检查、乱评比，让基层工作遵(zun)规律、顺心意；“减虚(xu)为(wei)实(shi)”，减去“假把式”，扎实(shi)抓成效。李鹏的话，引发基层干部(bu)的共鸣。
宛城区(qu)溧(li)河街道党工委书记昝王(wang)成说，“干部(bu)们缺的就是时间。以前没太多精力来做的事，现在可以花精力去做了；以前花了一分(fen)力去做的，现在改为(wei)花五分(fen)力去做。这是‘二十减’最实(shi)际的意义。”
两组数(shu)据见成效：第一组经济数(shu)据，2024年，南阳市地区(qu)生产总值同(tong)比增长5.5%，高于全省平(ping)均水平(ping)0.4个百(bai)分(fen)点；第二组民生数(shu)据，2024年，南阳市改造老旧小区(qu)425个，改建农(nong)村公(gong)路1350公(gong)里、新(xin)建老年助餐服务设施683个。
在南阳看减负，记者发现：“二十减”工作清单出台，带动干部(bu)践(jian)行正确(que)的政绩观，减了干部(bu)负担，服务群众有了更多时间。
《人民日报》（2025年02月24日 第 08 版(ban)）