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原标题(ti)：《未来十年，我国教育这么变(bian)》
近期(qi)，中共中央(yang)、国务院印发(fa)了(le)《教育强国建设规划(hua)纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）。这是指导我国未来10年教育强国建设的纲领性文件，对以教育强国支撑中国式(shi)现代化建设具有重(zhong)大(da)意义。
《纲要》明确提出教育的“三大(da)属性”，即(ji)教育的政治属性、人民(min)属性和战略属性。围绕教育的人民(min)属性，《纲要》在各级各类教育领域都出台了(le)一系列惠民(min)生的政策举措，满足人民(min)群众对更高质量、更加公平(ping)、更加多样的教育新期(qi)待。
支持幼儿园招收2至3岁的幼儿
学前教育是国民(min)教育体系的重(zhong)要组成部分，是基础教育的基础。截至2023年底，全国有27.4万所幼儿园，在园幼儿4093万人，学前三年的毛入园率91.1%，达到世(shi)界高收入国家平(ping)均水平(ping)。
《纲要》进一步提出“支持有条(tiao)件的幼儿园招收2至3岁的幼儿”。出台该条(tiao)政策，既是落实《中华人民(min)共和国学前教育法》明确提出的“鼓励(li)有条(tiao)件的幼儿园开设托班，提供托育服务”，也是基于人民(min)群众对婴幼儿托育的新期(qi)盼。
幼儿园小朋友(you)在做“勇闯平(ping)衡木”游戏 周牧 摄
长期(qi)以来，我国学前教育主要招收3至6岁的孩子。根据国家卫健委发(fa)布的数据显示，我国有超过三成的婴幼儿家庭有托育需求，但入托率仅为5.5%左右。究其原因，主要是“收费(fei)贵”以及相应保障不足等问题(ti)。
当前，我国面临人口“少子化”的严峻挑战，需要学前教育助力人口高质量发(fa)展。下一步，在巩固提升学前教育普及率基础上，各级政府要加大(da)生均经(jing)费(fei)、人员配备等方面的支持力度，推动有条(tiao)件的幼儿园提供安全且有质量的托育服务，切(qie)实为减轻家庭生育养育教育负担提供有力支撑。
推进市(shi)域义务教育优质均衡
义务教育是国家必须予以保障的公益性事业。2021年，全国2895个县级行(xing)政单位全部实现基本均衡，我国义务教育由此迈上优质均衡发(fa)展的轨(gui)道。截至2023年，我国义务教育普及程度达世(shi)界高收入国家平(ping)均水平(ping)，巩固率达95.7%。近年来，我国通过多种方式(shi)逐步缩小城乡、区域、校际和群体差距，义务教育优质均衡发(fa)展取得明显成效(xiao)。
《纲要》进一步提出“有序推进市(shi)域义务教育优质均衡发(fa)展”。回溯历史，1986年通过的《中华人民(min)共和国义务教育法》明确规定(ding)“义务教育事业，在国务院领导下，实行(xing)地(di)方负责，分级管(guan)理(li)”；2001年国务院颁布的《关于基础教育改革与发(fa)展的决定(ding)》要求“实行(xing)在国务院领导下，由地(di)方政府负责、分级管(guan)理(li)、以县为主的体制”，主体责任是在县域层面。
小学生在大(da)课(ke)间跳绳 姜克红(hong) 摄
随着2021年全国义务教育县域基本均衡实现之后(hou)，目前许多区县层面已在积极推动优质均衡工作(zuo)。但是，市(shi)域内教育行(xing)政部门的统筹作(zuo)用没有得到有效(xiao)发(fa)挥(hui)，一些同一市(shi)域内的县域之间义务教育发(fa)展也存明显差距。下一步，应鼓励(li)支持有条(tiao)件的地(di)市(shi)探索开展市(shi)域义务教育优质均衡发(fa)展试点，加大(da)市(shi)级财政投入和资源调配力度，推动市(shi)域义务教育优质均衡发(fa)展迈上新台阶(jie)。
扩大(da)高中教育资源供给，
发(fa)展科学教育特色高中
高中是基础教育的完成阶(jie)段，兼具基础性和选拔(ba)性双重(zhong)属性。近年来，我国通过县中振兴计划(hua)、高中育人模式(shi)改革等政策措施(shi)，高中阶(jie)段教育多样化发(fa)展思路进一步巩固。截至2023年，高中阶(jie)段毛入学率达91.8%，教育普及成效(xiao)显著(zhu)。
《纲要》进一步提出“加快扩大(da)普通高中教育资源供给”。政策的提出，是落实以人民(min)为中心(xin)发(fa)展教育的突出表(biao)现。相当长时期(qi)以来，在“职普比大(da)体相当”政策影响和发(fa)展路径依赖下，尽管(guan)国家政策对该问题(ti)已做相应调整，但是许多地(di)方仍(reng)沿袭过去做法，按(an)照1∶1的政策执(zhi)行(xing)招生，导致许多初中毕业学生没有机会接受普通高中教育，老百姓对孩子接受普通高中教育的愿望更加强烈。下一步，各地(di)将通过新建、扩建普通高中，为人民(min)群众提供更多普通高中学位供给，相关难题(ti)将迎刃而解。
同时，《纲要》提出“探索设立一批(pi)以科学教育为特色的高中教育”，这就意味着许多高中将更加重(zhong)视数学、物理(li)、化学等学科教学，为培养拔(ba)尖创新人才厚植(zhi)基础。
当然，在政策执(zhi)行(xing)过程中，需要遵(zun)循教育规律(lu)和办学规律(lu)，切(qie)忌盲目新建、扩建，必须注重(zhong)普通高中教育质量的提升。同时，发(fa)展科学教育为特色的高中教育不能盲目跟风，而要根据各学校实际情(qing)况，走多样化、特色化的发(fa)展道路。
扩大(da)优质本科教育招生
建设教育强国，高等教育是龙头。2023年我国高等教育毛入学率为60.2%，达到世(shi)界公认的普及化阶(jie)段。2024年在学研(yan)究生的规模为388.29万人，我国已建成世(shi)界上规模最大(da)的研(yan)究生教育体系。总体来看，人民(min)群众实现了(le)高等教育“有大(da)学上”的美好愿望，但是对于“上好大(da)学”的诉求，问题(ti)仍(reng)然比较凸显。
《纲要》进一步提出“有序扩大(da)优质本科教育招生规模”。调查显示，2024年全国高考人数1342万，本科计划(hua)录取450万人，录取率为33.5%，而优质本科教育招生规模相对较低。全国一本录取率平(ping)均为12.4%，大(da)概有170万人可上一本，人民(min)群众对优质高等教育的需求依然迫切(qie)。
有序扩大(da)优质本科教育招生规模，是民(min)生所盼。这就要正确处(chu)理(li)好满足国家战略和满足民(min)生需求的关系，既要满足人民(min)群众对于“上好大(da)学”的需求，也要兼顾优质本科教育服务国家战略的功能。
同时，《纲要》提出“扩大(da)研(yan)究生培养规模”。面向未来经(jing)济社会发(fa)展需求，我国还将进一步扩大(da)研(yan)究生招生规模，推动我国真正从人力资源大(da)国走向人力资源强国。（作(zuo)者：姜朝晖）