何为“12218”？广(guang)州给(gei)出答案(an)：“产业第(di)一、制造业立(li)市”1个总体要求(qiu)；“制造业服务业两业融(rong)合、数(shu)智化绿色化两化转(zhuan)型”2个主攻方向；打(da)造具有广(guang)州特色优势的“21+8”重点产业，包括15个战略性产业集群、6个未(wei)来产业和8个现(xian)代服务业。

不久前召开(kai)的2025年广(guang)州市高质量发展大会提出，建设(she)“12218”现(xian)代化产业体系(xi)是广(guang)州的战略之举、关键之为。

产业是一座城(cheng)市的硬脊梁，唯有挺起硬脊梁才能真正挑大梁。在(zai)今年广(guang)州市两会上，加快建设(she)“12218”现(xian)代化产业体系(xi)成为众多代表委员关注(zhu)的重点议(yi)题。制造业如(ru)何乘上AI东(dong)风(feng)？传统优势产业如(ru)何转(zhuan)型升级？新兴产业和未(wei)来产业如(ru)何发展壮大？大家立(li)足各自领域，为广(guang)州产业发展建言献策。

立(li)足制造业立(li)市，推动形成“AI原生型产业生态”

广(guang)州产业基础(chu)雄厚，有12个千亿级战略性产业集群、9个千亿级服务行业，其中传统产业规模大、企(qi)业数(shu)量多，有7万多家消费工业企(qi)业、500多家专业批发市场，“两业融(rong)合”“两化转(zhuan)型”有巨大空间。

当前，人(ren)工智能等新科技革命(ming)浪潮滚滚而来，将深刻改(gai)变经济生产函数(shu)，重塑产业结构和布局。广(guang)州如(ru)何抓住风(feng)口，乘着AI东(dong)风(feng)，为千年商(shang)都、传统产业插上数(shu)智腾飞的“翅膀”、擦亮绿色发展的“底色”？

广(guang)州市人(ren)大代表、京信通信技术（广(guang)州）有限公司(si)集团高级副总裁(cai)李学(xue)锋表示，广(guang)州作为国家中心城(cheng)市和粤港澳大湾区核(he)心引擎(qing)，正处(chu)于新旧动能转(zhuan)换的关键窗口期。面对AI技术革命(ming)浪潮，需(xu)立(li)足“制造业立(li)市”战略根基，以“全(quan)要素重构、全(quan)链条(tiao)赋能、全(quan)场景渗透”为主线，推动形成“AI原生型产业生态”。

具体而言，广(guang)州可构建“三位一体”（算力基建、数(shu)据要素、算法开(kai)源）AI基础(chu)设(she)施体系(xi)：算力基建上，打(da)造大湾区智能算力枢(shu)纽，重点以南沙、黄埔为中心，建设(she)1000P级国产化智算中心，采用“政(zheng)府主导+企(qi)业共建”模式，提供普(pu)惠性算力服务；数(shu)据要素上，创建“工业大数(shu)据特区”，比如(ru)设(she)立(li)粤港澳工业数(shu)据交易所，开(kai)发“数(shu)据保险箱”技术，实(shi)现(xian)汽车、装备等产业数(shu)据合规流通；算法开(kai)源上，建设(she)AI模型工厂(chang)等。

此外，李学(xue)锋认为，广(guang)州可实(shi)施“三大融(rong)合”产业跃升工程：“AI+制造”，打(da)造智能生产新范(fan)式，开(kai)展“千企(qi)智改(gai)”行动，对规上企(qi)业免费提供智能诊断(duan)；“AI+商(shang)贸”，重塑千年商(shang)都新优势；“AI+服务”，培育城(cheng)市治理新形态，如(ru)在(zai)老城(cheng)区试点AI养老社区，部署健康监测机器人(ren)、智能适老化改(gai)造系(xi)统等。

突破发展瓶颈，加快推进环五山创新策源区建设(she)

科技创新是产业创新的内生动力，向新而行，离不开(kai)良好的创新生态。作为粤港澳大湾区的核(he)心引擎(qing)，广(guang)州在(zai)《广(guang)州市国土(tu)空间总体规划（2021-2035年）》中被明确为“国际科技创新中心重要承(cheng)载(zai)地”。当前，广(guang)州开(kai)展了通过城(cheng)市更(geng)新推进环五山创新策源区等重点片区发展的工作。

广(guang)州市人(ren)大代表、广(guang)州市城(cheng)市更(geng)新规划设(she)计(ji)研究院有限公司(si)党总支部委员会书记、董事长骆建云今年带来了一份关于加快推进广(guang)州环五山创新策源区建设(she)的建议(yi)。他表示，环五山片区是广(guang)州城(cheng)市更(geng)新四大重点片区中唯一强(qiang)调以科创为导向、通过科创要素驱动实(shi)施更(geng)新发展的片区，仅28平方公里的土(tu)地面积，容纳了华南理工大学(xue)等5所高校、华南国家植物园(yuan)等11所科研院所以及16所职业院校。当前，环五山片区存在(zai)产业引导弱、低成本科创载(zai)体缺乏(fa)、科创扶持机制保障不足等发展困境(jing)。为此，他建议(yi)，学(xue)习北京中关村发展集团、上海杨浦科创集团等经验(yan)，成立(li)环五山科技创新产业招商(shang)运营主体，使其成为集产业载(zai)体开(kai)发、园(yuan)区运营、科技金融(rong)服务于一体的综(zong)合服务商(shang)，全(quan)过程参与环五山片区资源整合与市场化运作，并通过共同出资、共同建设(she)、共同运营、共享收益等方式完善“院校地企(qi)”统筹协调机制，打(da)破“围墙隔离”，从(cong)而实(shi)现(xian)广(guang)州市高质量发展大会上提出的“科学(xue)家+企(qi)业家+投(tou)资家”协同的技术发现(xian)转(zhuan)化机制。

保持领先之姿，做大做强(qiang)战略性新兴产业

“12218”现(xian)代化产业体系(xi)提出，重点打(da)造智能汽车、新型显示、生物医药与健康等15个战略性产业集群。目(mu)前，这15个战略性产业集群总营收达(da)4万亿元，近三年年均增长7.5%。

战略性新兴产业是引领未(wei)来发展的新支柱、新赛道，是发展新质生产力的主阵地。广(guang)州如(ru)何加快培育战略性新兴产业，做大做强(qiang)高质量发展“新”引擎(qing)？

就此议(yi)题，不少代表委员携(xie)务实(shi)之策上会建言。如(ru)在(zai)低空经济发展方面，广(guang)州市人(ren)大代表、广(guang)州亿航智能技术有限公司(si)总设(she)计(ji)师陈腾飞建议(yi)，广(guang)州要加快推进低空飞行综(zong)合试验(yan)基地的建设(she)，进一步增加投(tou)资力度，并积极引进优质企(qi)业和人(ren)才，确保基础(chu)设(she)施建设(she)和应用验(yan)证工作能够在(zai)航空器适航审定、试验(yan)试飞及场景探索等领域保持行业领先地位。

广(guang)州是知名的生物医药与健康产业高地，如(ru)何助力生物医药产业高质量发展？

农(nong)工党广(guang)州市委会提出一份集体提案(an)，其中建议(yi)通过差异化的市场竞争策略，打(da)造具有广(guang)州特点、根植性强(qiang)的龙头企(qi)业，在(zai)现(xian)代中药、IVD（体外诊断(duan)产品）、医学(xue)检验(yan)检测、基因与细胞治疗(liao)、生物药等特色优势领域，培育一批独角兽企(qi)业与瞪羚企(qi)业，打(da)造具有全(quan)国乃至全(quan)球影响(xiang)力的广(guang)州生物医药“子名片”。

民进广(guang)州市委会在(zai)集体提案(an)中建议(yi)，依(yi)托广(guang)东(dong)省中医药产业优势，打(da)造广(guang)州南药“出圈出海”新高地，多方联动制定南药出海整体规划，通过发展中医药服务贸易促进“服务先行，药品紧(jin)随(sui)”贸易模式的形成。

借十(shi)五运契机，力促文旅现(xian)象级出圈

服务业在(zai)广(guang)州经济大盘中举足轻重，占GDP七成以上。广(guang)州市高质量发展大会提出，发展壮大现(xian)代金融(rong)、科技服务、专业服务等高端引领、知识(shi)密集的行业，巩固提升现(xian)代商(shang)贸、物流、会展、文创、旅游(you)等能级领先、优势突出的行业，以8个现(xian)代服务业引领构建优质高效的服务业新体系(xi)。

文旅作为现(xian)代服务业的重要类(lei)型，对城(cheng)市经济发展赋能作用日趋(qu)明显。山东(dong)淄博、黑龙江哈尔(er)滨、山西、甘肃天(tian)水(shui)、新疆阿勒泰……文旅的现(xian)象级出圈，让多地迎来一波波“泼天(tian)富(fu)贵”。作为千年商(shang)都、美食之都的广(guang)州，如(ru)何进一步挖掘特色，实(shi)现(xian)文旅大爆发？

广(guang)州市人(ren)大代表、广(guang)州大剧院副总经理梁丽珍认为，广(guang)州可借十(shi)五运会和残特奥会举办契机，深化“文化+体育+旅游(you)”融(rong)合发展，促进文旅产业高质量发展。具体而言，广(guang)州可打(da)造体育旅游(you)精品线路，策划马拉松、龙舟赛、登山赛等体育赛事，推出武术表演(yan)、醒(xing)狮表演(yan)等具有体育元素的文化活动。此外，可充分发挥(hui)“食在(zai)广(guang)州”的优势，推出“全(quan)运美食地图”，让前来观看全(quan)运会的游(you)客感受广(guang)州美食的魅力。

广(guang)州市人(ren)大代表、广(guang)东(dong)栩圣茶叶有限公司(si)总经理林欣谈道，“Canton”这一英文名承(cheng)载(zai)着广(guang)州作为千年商(shang)都在(zai)对外贸易、文化交流等方面的辉煌历史，是广(guang)州国际化的重要文化符号。广(guang)州可以以“Canton”所代表的历史文化为切入点，聚焦广(guang)府文化中的商(shang)业文化、海洋文化、民俗文化等核(he)心元素，如(ru)十(shi)三行的贸易传奇、南海神庙的祭海仪式等，将这些文化元素融(rong)入文旅产品设(she)计(ji)。

此外，林欣还建议(yi)，活化利用广(guang)州老中轴线景点，做到游(you)购娱一体化深度发展。例如(ru)以主题游(you)线为脉络，串联中山纪念堂、南越王博物院等历史遗迹，将北京路、文德路等传统街巷融(rong)入游(you)线，打(da)造老字号文化体验(yan)区等。