南都记者兵分多路走访市(shi)内10个地铁站和16所学校。地铁方面，有(you)过(guo)半站点外“电鸡”侵占人行道(dao)、盲(mang)道(dao)、机动车道(dao)甚至公交站台，也(ye)有(you)部分站点通过(guo)投入人力管理，使得停放秩序相对较好；学校方面，以越(yue)秀、海珠、荔湾老三区(qu)为代表的广(guang)州老城区(qu)内，“无位可停”让校门(men)口交通拥堵。

2月11日，广(guang)州市(shi)交通局在(zai)回(hui)复南都记者采访时表示，正牵头修订城市(shi)道(dao)路非机动车停放区(qu)设置技术导(dao)则，目前已成(cheng)初稿并(bing)正在(zai)征求市(shi)相关部门(men)和各区(qu)政府(fu)意见。

地铁站

现场 临停车位不足加上“僵尸车” 7处站点出入口人行道(dao)被占

本次调研(yan)中(zhong)，南都记者走访了燕岗、滘口、嘉禾望岗、同和、人和、番禺广(guang)场、大石、洛溪、南浦、三元里等10个地铁站。10个地铁站都划设有(you)临停车位，但供给不足，无法(fa)满(man)足需求，成(cheng)为乱停乱放的主(zhu)要根(gen)源。

10个地铁站中(zhong)，人行道(dao)、盲(mang)道(dao)、机动车道(dao)、公交站台等被不同程度侵占。其中(zhong)，7处人行通道(dao)被占，5处盲(mang)道(dao)被占，5处机动车道(dao)被占，2处公交站台被占。

滘口地铁站是地铁5号(hao)线的始(shi)终(zhong)站，同时邻近滘口客运站和广(guang)佛路口(滘口客运站)公交站，人流量(liang)巨大，电动自行车停车需求高。

晚上6点，记者来到(dao)滘口地铁站。出站后走过(guo)天桥，进入芳村大道(dao)西路，人行道(dao)两侧约500米开外，一路上均停满(man)了电动自行车。

这里有(you)不少不规(gui)范的现象，例如车辆从人行道(dao)摆至了斑马(ma)线上。虽(sui)然车辆挨着(zhe)人行道(dao)铁栅栏停放，已经尽量(liang)少地占用(yong)人行道(dao)，但是盲(mang)道(dao)却“毫无悬念”地被侵占。

而(er)在(zai)同和地铁站，A出入口外是金(jin)铂广(guang)场，商圈周边车流人流涌动。电动自行车停放相当混乱，从金(jin)铂广(guang)场往马(ma)路看(kan)去(qu)，至少停着(zhe)6排电动车，依(yi)次从人行道(dao)里侧排到(dao)机动车道(dao)上，分别侵占了人行道(dao)、盲(mang)道(dao)、非机动车道(dao)和机动车道(dao)。

与滘口地铁站外不同，在(zai)同和地铁站A出入口，电动自行车甚至直接停在(zai)了站台前方的马(ma)路上，阻拦了乘客上下公交车的空间。记者在(zai)现场看(kan)到(dao)，公交车到(dao)站后，站台上的乘客不得不在(zai)一整排的电动车中(zhong)寻找空隙(xi)，侧身而(er)过(guo)。“老百姓有(you)使用(yong)电动自行车出行的需求，但人流密集的区(qu)域停车空间有(you)限，此问题有(you)些无解，只能相互理解。”正在(zai)等公交车的方先生(sheng)对此颇感无奈。

本就供不应(ying)求的临停车位，因为“僵尸车”长期占位更为紧张。在(zai)燕岗地铁站B出入口的临停车位上，有(you)已经生(sheng)锈的车架(jia)、倒地重叠(die)的电动自行车和自行车。这俨然是长期占用(yong)临停车位、无人认领的“僵尸车”。

一位在(zai)地铁站值守临停车场的工作人员告诉(su)记者，“僵尸车”以自行车居多，当电动自行车的电瓶被偷，或被挪动位置导(dao)致寻找不见时，容易(yi)成(cheng)为被抛弃的“僵尸车”。

不过(guo)，并(bing)非所有(you)的地铁站空间资源都紧张，部分地铁站划设了足够的临停车位。在(zai)嘉禾望岗D出入口马(ma)路对面，有(you)一大片空地用(yong)于停放电动自行车。现场还剩(sheng)一半的空间可供停放，显得有(you)些空荡。值班工作人员告诉(su)记者，此处空地专(zhuan)门(men)用(yong)于免费停放电动自行车，空间足够，一直停不满(man)。

记者发现，即使嘉禾望岗地铁站外的停车场提供了足够的临停车位，也(ye)无法(fa)完全杜绝(jue)乱停乱放。停车场之外，更加靠近地铁站出入口的人行道(dao)和非机动车道(dao)空间显然更“受欢迎”，停满(man)了电动自行车，压缩着(zhe)行人的空间，也(ye)让电动自行车不得不行驶在(zai)机动车道(dao)上。

记者还发现，一个在(zai)临停车位充足前提下的明显现象——距离地铁站出入口，近的停满(man)了车，远的停不满(man)，不远不近乱停车。从番禺广(guang)场站C出入口出来，邻近地铁站的地段整整齐齐、满(man)满(man)当当地停了4排电动自行车，再往前走约200米，划设的临停车位停满(man)车后，车位外也(ye)被挤满(man)，将车位里的车辆堵住(zhu)。而(er)在(zai)更远处的约400米开外，临停车位出现空置。

现场，黄先生(sheng)的车便是堵在(zai)临停车位里面。他告诉(su)记者，根(gen)据他的经验，早上7点半后，近地铁站的地段一般无位可停。他会主(zhu)动选择将车停在(zai)中(zhong)段地方。至于停放在(zai)临停车位外的车辆，他表示，大家会抱着(zhe)试(shi)试(shi)看(kan)的心(xin)态从更远处行驶过(guo)来找位置，如果没有(you)位置一般也(ye)不会返回(hui)，而(er)是在(zai)不影(ying)响行人的情况下，选择停放在(zai)临停车位，即使这样会堵住(zhu)里面的车。

举措 “物理隔离”也(ye)奏效 设置地桩充电桩能引导(dao)停放

不过(guo)，南都记者在(zai)走访中(zhong)发现，部分地铁站外，管理单位或安排专(zhuan)人现场值守引导(dao)规(gui)范停放，或以物理隔离保障行人空间，而(er)这些举措也(ye)使得秩序有(you)所好转。

从现场情况来看(kan)，张贴(tie)停车指引的收效甚微，专(zhuan)人值守则效果明显。记者在(zai)燕岗地铁站B出入口看(kan)到(dao)，无论是“严管路段”的标牌，还是标注(zhu)禁停区(qu)域的告示都基本效果不大，禁停区(qu)域依(yi)然停满(man)了车。

而(er)安排工作人员管理停放，虽(sui)然耗(hao)费人力，却或是目前最(zui)能见效的办法(fa)。记者在(zai)洛溪、人和地铁站均发现有(you)工作人员现场维护停车秩序，这些地铁站口明显秩序较好，车辆整齐地停放在(zai)临停区(qu)域。

人和地铁站外，一位女性工作人员告诉(su)记者，挪车并(bing)非易(yi)事，她经常不得不将上了锁的车抬离地面，架(jia)着(zhe)挪动。“体(ti)积大的车尽量(liang)不动，往旁边加塞，一般都需要两人抬一辆。”据其统计，平均一天挪动的车辆超过(guo)40辆。她向记者展示了已磨出洞的手套和有(you)长茧痕迹的手掌。她表示，这都是在(zai)搬运电动自行车的过(guo)程中(zhong)形成(cheng)的。

物理隔离也(ye)是一个奏效的办法(fa)，可以保障行人的空间，应(ying)对乱停乱放的局面。比如，同和地铁站A出入口有(you)铁栅栏隔离出了人行通道(dao)，使得行人空间还是得到(dao)了一定保障。人和地铁站C2出入口也(ye)同样如此，地桩的设置杜绝(jue)了电动自行车的停放。住(zhu)在(zai)附近的居民告诉(su)记者，他们能够明显感受到(dao)物理隔离设施还是有(you)成(cheng)效的。

记者还在(zai)三元里地铁站外的人行道(dao)上看(kan)到(dao)，电动自行车整齐地停放在(zai)划线的临停区(qu)域内。现场前来取车的市(shi)民告诉(su)记者，在(zai)此处乱停乱放的车辆将会被清走。此外，这里的电动自行车之所以能规(gui)矩(ju)地停放，与人行道(dao)上密集的充电桩不无关系。停放的同时解决充电问题，充电桩起到(dao)了引导(dao)停放的作用(yong)。

学校

现场 不少学校门(men)口“无地可停”致堵 人行道(dao)被挤满(man)仅“一人通行”

越(yue)秀区(qu)烟墩路是一条自东向西单行的主(zhu)干道(dao)，串联着(zhe)烟墩路幼(you)儿园、培(pei)正中(zhong)学、东山培(pei)正小学、广(guang)州市(shi)第七中(zhong)学，其中(zhong)不乏百年名校。这里路网(wang)容量(liang)小，教学场所密集，交通较为不便。

东山培(pei)正小学对面、广(guang)州市(shi)第七中(zhong)学东侧的人行道(dao)上，长期挤满(man)自行车和电动自行车，原本较宽的人行道(dao)仅能容一人通行。临近下午放学时段，等待学生(sheng)的家长们基本选择将电动自行车停在(zai)周边的人行道(dao)、十字路夹角，甚至主(zhu)道(dao)边、斑马(ma)线两端，这些地方大部分未规(gui)划停车区(qu)，车辆却满(man)满(man)当当。此时，公交车、私(si)家车和行人往来不断，令整条道(dao)路变得拥堵。

“我们也(ye)想把车停好，但马(ma)路空间太窄，哪里还有(you)地方停车?”部分家长向南都记者表示，高峰期拥堵特别明显，他们感到(dao)无奈，又(you)已习惯了这种(zhong)不便。家长米女士在(zai)此接送孩子已有(you)大半年，她感慨称:“以往禁止(zhi)停车的区(qu)域，如今也(ye)有(you)乱停乱放。”

广(guang)州“袖珍”的老城区(qu)，累计面积不足总面积的3%，却聚集了全市(shi)主(zhu)要的重点中(zhong)小学。上下学期间，大量(liang)接送车辆占用(yong)校园周边道(dao)路停车，加剧了早晚通勤高峰的交通拥堵。与东山培(pei)正小学类似，不少学校校门(men)紧邻主(zhu)干道(dao)，基本无多余空间容纳停车，拥堵必然存在(zai)。例如越(yue)秀区(qu)的铁一小学、豪贤路小学、铁一中(zhong)学，海珠区(qu)的昌岗中(zhong)路小学、昌岗东路小学等均如此。面对这些狭(xia)窄的通学道(dao)路，想要开辟专(zhuan)门(men)的停车区(qu)域，确实存在(zai)一定难度，不少家长也(ye)直言(yan)“无解”。

不过(guo)，尽管老城区(qu)的公共空间资源不足，校门(men)口停车也(ye)并(bing)非完全“一位难求”。南都记者走访发现，部分学校门(men)口较为开阔，周围也(ye)规(gui)划有(you)一定数量(liang)的停车区(qu)，却仍陷入拥堵的窘境(jing)。

在(zai)越(yue)秀区(qu)的五羊(yang)小学，校门(men)两侧规(gui)划了两三百米的非机动车停车区(qu)域，当中(zhong)包含电动自行车充电区(qu)。1月8日下午，五羊(yang)小学开始(shi)分年级放学，部分家长就近将电动自行车停在(zai)校门(men)花圃(pu)边，占据了本不宽裕的人行道(dao)。

“这条路日常的人流、车流量(liang)就比较大，人行道(dao)上长年停着(zhe)许多电动自行车，上下学期间，家长们的车几乎(hu)把车位填满(man)。”来接孙(sun)子的居民李阿姨(yi)告诉(su)南都记者。

同样位于越(yue)秀区(qu)的海珠中(zhong)路小学坐落于一条商业(ye)街边，这条百米长的商业(ye)街设有(you)非机动车停车区(qu)，也(ye)划有(you)非机动车车道(dao)。然而(er)还未临近放学，这片停车区(qu)域已被电动自行车、三轮车、共享单车等车辆停满(man)。

不少家长表示，校门(men)口的道(dao)路“车满(man)为患”，并(bing)不完全归咎于骑电动车接送孩子的家长。李阿姨(yi)认为，校门(men)口附近的公共空间可免费停车，因此常年停放着(zhe)周边小区(qu)及商铺的电动自行车，且无专(zhuan)门(men)部门(men)管理，一定程度上占据了出行空间。家长黎女士进一步指出，校门(men)口长期有(you)机动车违停，令道(dao)路变得更狭(xia)窄，上下学高峰期自然更加拥堵。

举措

改变道(dao)路车道(dao)设置 撤(che)离违规(gui)停车场 有(you)街道(dao)形成(cheng)个性化解决方案

为解决校门(men)口停放乱象带来的系列隐(yin)患，已有(you)街道(dao)想办法(fa)解决，形成(cheng)了个性化的方案。

记者也(ye)看(kan)到(dao)，上下学时段，校门(men)口基本可见一至多名警(jing)员在(zai)维持(chi)通行秩序。铁一小学附近的商铺老板表示，有(you)时会看(kan)到(dao)居委会派志愿者来协助管理，交通相较过(guo)去(qu)已有(you)改善(shan)。在(zai)白云区(qu)三元里小学，大多数家长都会自觉(jue)将车停入规(gui)划区(qu)。“三元里村有(you)安排专(zhuan)人管理，对于长时间占据人行道(dao)上且车主(zhu)不在(zai)的电动自行车，他们会将车辆搬移到(dao)附近指定区(qu)域”，家长龙先生(sheng)告诉(su)南都记者。

此外，去(qu)年9月以前，白云区(qu)黄石街的方圆小学也(ye)长期面临机动车与非机动车抢道(dao)，大量(liang)接送车辆扎堆导(dao)致校门(men)交通拥堵的难题。最(zui)终(zhong)，他们治本的突破(po)点，在(zai)于街道(dao)开始(shi)改变道(dao)路的车道(dao)设置、违规(gui)停车场撤(che)离等问题。

据了解，黄石街道(dao)组织白云区(qu)住(zhu)房建设和交通局、白云交警(jing)二大队以及白云区(qu)道(dao)路安全办公室探讨解决方案，取缔了方圆小学门(men)口路段一处长期存在(zai)、但缺少行政审批手续的临时停车场，并(bing)在(zai)相关沿线路段增设机非分隔栏，恢(hui)复非机动车道(dao)，设立家长接送临时等候区(qu)，安排专(zhuan)人管理维护秩序，有(you)效缓解交通压力。

为补(bu)充临时停车场撤(che)场后留下的近百个停车位空缺，黄石街道(dao)又(you)协调方圆小学周边商业(ye)停车场进行拓(tuo)宽，并(bing)联动附近的云城街道(dao)，在(zai)其辖(xia)区(qu)内增设商业(ye)停车场，一定程度上满(man)足周边居民及商铺的停车需求。如今，学校门(men)口的机动车与非机动车不再抢道(dao)，高峰期交通也(ye)井然有(you)序。

治理

市(shi)交通部门(men)称正修订停放区(qu)设置技术导(dao)则　　

实际上，记者在(zai)调查过(guo)程中(zhong)发现，除了现场管理的各种(zhong)措施，政府(fu)部门(men)有(you)针对性地研(yan)究制定停放区(qu)设置技术导(dao)则，或将是今后解决电动自行车乱停乱放的关键。2017年，当共享单车占道(dao)问题成(cheng)为城市(shi)热(re)议焦点之后，广(guang)州市(shi)就曾发布《广(guang)州市(shi)中(zhong)心(xin)城区(qu)城市(shi)道(dao)路自行车停放区(qu)设置技术导(dao)则》，为后续的共享单车停放治理打下了基础。

而(er)本次《规(gui)定》第三十五条对电动自行车的停放也(ye)作出明确规(gui)定，“电动自行车应(ying)当在(zai)临时停放区(qu)内规(gui)范停放，不得在(zai)临时停放区(qu)外的道(dao)路停放”，同时明确了市(shi)交通运输部门(men)制定停放区(qu)技术导(dao)则，以及区(qu)人民政府(fu)划设、调整临时停放区(qu)，引导(dao)驾驶人有(you)序停放的分工职责。

2月11日，广(guang)州市(shi)交通局在(zai)回(hui)复南都记者采访时表示，正牵头修订城市(shi)道(dao)路非机动车停放区(qu)设置技术导(dao)则，目前已成(cheng)初稿并(bing)正在(zai)征求市(shi)相关部门(men)和各区(qu)政府(fu)意见，后续将结合相关意见进一步优化完善(shan)后印(yin)发实施。

南都调研(yan) 总第558期　

A04-07版

采写(xie):南都记者 代国辉 莫郅(ji)骅(hua) 黄晓彦 陈卓睿 实习生(sheng) 秦涵(han)妮

摄影(ying):南都记者 张志韬 代国辉 莫郅(ji)骅(hua) 黄晓彦 陈卓睿 实习生(sheng) 秦涵(han)妮