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新华社北(bei)京2月23日电 题:从“企业(ye)找服务”到“服务找企业(ye)”——优质的营商环境(jing)如何炼成?
新华社记者刘开雄、顾小立
2月17日,习近平总书记在民营企业(ye)座谈(tan)会上强调,扎扎实实落实促(cu)进民营经济发展的政策措施,是当(dang)前促(cu)进民营经济发展的工作(zuo)重点。
优质的营商环境(jing)对民营企业(ye)来说,犹如阳光雨(yu)露,是立业(ye)兴业(ye)的必(bi)要(yao)条件。
开春时节,多(duo)地纷纷召开“新春第一会”“专题工作(zuo)会”,“营商环境(jing)”成为高频词,体现出各地持续优化营商环境(jing)的决心和力度。近期,记者深(shen)入杭州、深(shen)圳、重庆等地走访(fang)调研,亲身感(gan)受各地优化营商环境(jing)、推动从“企业(ye)找服务”向“服务找企业(ye)”转变的探索与实践(jian)。
做好(hao)“加(jia)减法”,为企业(ye)减负增效
二月的杭州,寒风渐退,春意可感(gan)。
“前几(ji)天,我们在杭州钱塘区的子公(gong)司办理一张营业(ye)执照,2小时就拿(na)到了。”西子联(lian)合控股集团董事长王水福说,杭州从“四张清单一张网”到“最多(duo)跑一次”,再到政务数字化改革,“政府(fu)的高效服务也是企业(ye)的竞(jing)争力”。
坚持“应减尽减、能减尽减”,推动系统平台集成、数据(ju)信息共享、做优信用体系,企业(ye)办事“一照通办”、企业(ye)年(nian)报“多(duo)报合一”、企业(ye)无违法违规“一纸证明”……杭州创(chuang)新实施“一窗办、一网办、一次办”模(mo)式,在各政府(fu)部门、各监管领域推动“数据(ju)跑”代替(ti)“企业(ye)跑”,省时、省力、省心。
做“减法”,以企业(ye)所需的政务服务为突破口,政府(fu)提效,就能为企业(ye)减负。
2月6日,瑞幸(xing)咖啡上海公(gong)司总经理毕(bi)宏成只用了几(ji)分钟,就完成100家分支机构的新设(she)、变更、注销等不同工商登记业(ye)务。
“我们在上海有1400多(duo)家门店,登记注册业(ye)务的办理非(fei)常频繁。去年(nian)市场监管部门的工作(zuo)人员和我们座谈(tan)时,我们提过这个问题,没想到今年(nian)春节刚过就解决了。”毕(bi)宏成兴奋地说。
从“企业(ye)找服务”到“服务找企业(ye)”的转变,是角色转换(huan),更是换(huan)位(wei)思(si)考(kao)。今年(nian),上海的“新春第一会”发布优化营商环境(jing)8.0版行动方案,强调从企业(ye)视角看(kan)营商环境(jing)政策落地效果,聚焦(jiao)企业(ye)的难点痛点堵点,为企业(ye)解决“烦心事”,推动解决企业(ye)发愁的“老大难”问题。
做“加(jia)法”,培育优良的产业(ye)生态能为企业(ye)提供良好(hao)的发展环境(jing)。
今年(nian)春节期间,一些游客穿戴外骨骼产品登泰山(shan)的视频在网上热传。这款外骨骼产品是泰山(shan)文旅集团和深(shen)圳市肯綮科技有限公(gong)司合作(zuo)研发,小巧时尚,备受关注。回顾近10年(nian)的创(chuang)业(ye)路,肯綮科技总经理余运波感(gan)慨地说,深(shen)圳在供应链、产业(ye)链建设(she)方面下了很多(duo)功夫,完善的供应链、产业(ye)链使得科创(chuang)企业(ye)更容(rong)易找到匹配(pei)的资源支持。这对肯綮科技的成长至关重要(yao)。
“深(shen)圳打造营商环境(jing)的重点之一就是创(chuang)新生态建设(she),充分发挥强大的生产制造能力和全产业(ye)链的优势(shi),吸引聚拢大量有活力、敢试错的中小企业(ye)和人才团队,形成‘热带雨(yu)林(lin)’式创(chuang)新生态。”深(shen)圳市科技创(chuang)新局局长张林(lin)说。
从创(chuang)新创(chuang)业(ye)到转型升级(ji),以“加(jia)法”赋能企业(ye)高质量发展,也是优化营商环境(jing)的题中之义。
“今年(nian)3月,我们新的生产基地将要(yao)开工。”重庆溯联(lian)塑(su)胶(jiao)股份有限公(gong)司党支部书记瞿毅然说,新产线将采用智能化生产设(she)备,投(tou)产后企业(ye)综合成本将下降约20%。企业(ye)扎根(gen)重庆江北(bei),深(shen)耕汽车零部件细分领域20余年(nian)。此次企业(ye)技改升级(ji)离不开江北(bei)区相(xiang)关部门主动上门,送政策信息、派专人指导申(shen)请专项技改贷款。
江北(bei)区发展和改革委员会主任屈(qu)亚军介绍,主动对接企业(ye)技改需求,推动企业(ye)增强市场竞(jing)争力、迈(mai)向高质量发展,是当(dang)地打造营商环境(jing)的工作(zuo)重点之一,“企业(ye)的竞(jing)争力就是我们的竞(jing)争力。企业(ye)越做越强,我们的吸引力也会与日俱增。”
既要(yao)“无事不扰”,更要(yao)“有求必(bi)应”
“无事不扰,有求必(bi)应”,是杭州推进营商环境(jing)建设(she)的品牌。
“我们都是搞技术出身,不擅长和政府(fu)打交道,杭州的‘无事不扰’对于我们专心研发帮助(zhu)很大。”思(si)看(kan)科技(杭州)股份有限公(gong)司创(chuang)始人之一、副(fu)总经理陈尚俭(jian)说,企业(ye)10年(nian)前落户杭州余杭区的未(wei)来科技城,很大程度上就是看(kan)中了政府(fu)这种做法。
“无事不扰”并非(fei)无为而治,“有求必(bi)应”需要(yao)更有作(zuo)为。
在杭州市中小企业(ye)服务中心,一块(kuai)“专精特(te)新名城驾(jia)驶舱”电子屏(ping)吸引了记者的注意:上面不仅(jin)能查询到杭州每家专精特(te)新企业(ye)的各类公(gong)开信息,还可以看(kan)到企业(ye)所处的产业(ye)链位(wei)置(zhi)、生态圈关联(lian)、大企业(ye)配(pei)套(tao)、价值链地位(wei)、产品科技水平等重要(yao)分析(xi)信息,堪比专业(ye)研究报告。
精准的企业(ye)画像,为政府(fu)上门服务提供了有力支持。
“不同的企业(ye)在不同发展阶段需要(yao)的政府(fu)服务是不一样(yang)的,提供有针对性的服务对企业(ye)的帮助(zhu)更大、效果更好(hao)。”余杭区委改革办改革推进科科长邵(shao)王斌说,“服务找企业(ye)”要(yao)尊重企业(ye)发展规律(lu),大量工作(zuo)不仅(jin)要(yao)打出“提前量”,更要(yao)做精做细做实。
政府(fu)服务前移,是优化营商环境(jing)的关键一环。提前研判、提前准备、随叫随到、讲求实效,是“有求必(bi)应”的精髓所在。
“我们走访(fang)企业(ye)前都会提前摸底,针对企业(ye)可能的需要(yao),带着对应处室(shi)负责人去,走一趟就要(yao)见到效果。”杭州市市场监管局副(fu)局长冯世联(lian)说,在守牢监管底线基础上“向前一步”,帮助(zhu)企业(ye)避“坑”、少走弯路,“比如,科创(chuang)企业(ye)不太了解商事规则,我们就在知识产权保护、商标注册、标准制定这些方面多(duo)做服务,帮助(zhu)企业(ye)补短板”。
“无事不扰,有求必(bi)应”,这句话已经出现在今年(nian)多(duo)地的“新春第一会”上。
广(guang)西来宾东糖集团有限公(gong)司党委书记林(lin)伟民说,今年(nian)广(guang)西的“新春第一会”特(te)别提到对民营企业(ye)“无事不扰,有求必(bi)应”,企业(ye)很受鼓舞。公(gong)司将在绿色节能、装备智能化、产品高端化等方面持续发力,安心谋发展,争取再上新台阶。
齐心协(xie)力,来一场集体奔赴
打造一流营商环境(jing),不能单兵突进、单打独斗,需要(yao)社会各方积(ji)极参与、共同发力。
街区共“营”“新”势(shi)力、帮办服务“一键通”、涉企检(jian)查“简又明”、“工会+三所”解纷争、银团惠企“融资快”……21日,上海市闵行区梅陇镇发布了“营商环境(jing)十大品牌矩阵”。
“该矩阵涵盖政策扶(fu)持、政企服务、创(chuang)新孵化、资源对接等六大核心板块(kuai),联(lian)合社会各方力量,持续放大‘筑巢引凤’的磁场效应,让每家企业(ye)都能在梅陇的热土(tu)上找到专属成长坐标。”梅陇镇党委书记许天海说。
打造一流营商环境(jing),没有“旁观者”“局外人”。
“企业(ye)既是营商环境(jing)的‘首席体验官’,也是营商环境(jing)的重要(yao)建设(she)者。”办企业(ye)40多(duo)年(nian)的王水福,最看(kan)重的就是政府(fu)对企业(ye)家的平等对待,“政府(fu)尊重企业(ye)家,企业(ye)也要(yao)和政府(fu)一起(qi)维护营商环境(jing)的健康(kang)发展,能找市场解决的问题,就不要(yao)急着‘找市长’。”
打造一流营商环境(jing),构建亲清政商关系是“必(bi)修课”。
在上海,浦东新区纪(ji)委监委监督党纪(ji)法规等制度的落实情(qing)况,划出政商交往的红线和底线,严肃查处官商勾结(jie)、权钱交易等腐败案件;在四川,宜宾市翠屏(ping)区纪(ji)委监委将涉企服务作(zuo)为监督重点,将其中涉及的问题梳理为3类7项,督促(cu)相(xiang)关职能部门推动解决;在浙江,台州市路桥区针对企业(ye)诉求,如果经当(dang)地人大评议为该办不办的,由纪(ji)委介入调查问责,不公(gong)平办的,规范自由裁量权,严格按照标准办理……
法治是最好(hao)的营商环境(jing)。许多(duo)地方将法治建设(she)作(zuo)为优化营商环境(jing)的重点工作(zuo),提振企业(ye)信心,让企业(ye)安心发展、放心成长。
2月18日,杭州知识产权法庭、杭州破产法庭、杭州国(guo)际商事法庭迁(qian)入新址集中办公(gong)。这是杭州“法护营商”活动的一项重要(yao)举措。
“近年(nian)来,跨专业(ye)、跨庭室(shi)交叉(cha)融合案件越来越多(duo),单打独斗的老办法行不通,大家必(bi)须加(jia)强协(xie)同、形成合力。”杭州知识产权法庭庭长王江桥说。
以“法护营商”为抓手,杭州形成了包(bao)括杭州互联(lian)网法院在内的“三庭一院”专业(ye)化审(shen)判矩阵,为企业(ye)发展保驾(jia)护航,为创(chuang)业(ye)创(chuang)新赋能增效,擦亮营商环境(jing)的法治底色。
打造一流营商环境(jing),只有进行时,没有完成时。优化营商“软环境(jing)”,打造发展“硬实力”,这已经成为各地各部门的共识和行动。
正如记者调研时听(ting)到一位(wei)基层干部所言:“营商环境(jing)好(hao),企业(ye)才能好(hao),发展就有保障,大家的日子就会越过越好(hao)。”(完)