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保障粮食安全,是一道必答题。2024年我国(guo)粮食产量首次突破1.4万亿斤,伴随着丰收(shou)喜悦,粮价下跌、收(shou)购压力等问题也随之浮现。社会(hui)上再次出(chu)现粮食“多了”的声音(yin),主张(zhang)适当(dang)减产稳定粮价,确保农民收(shou)益(yi)。这种论(lun)调看似有道理(li),实则如饮鸩止渴,短视而危险,一旦遭遇极端天气或国(guo)际(ji)局势变化,后果不堪设想。
粮食安全要关注(zhu)总量平衡,更需关注(zhu)结(jie)构(gou)优化与供应链(lian)韧性。我国(guo)粮食“多了”还是“少了”,要辩证(zheng)地看。从总量上看,粮食连年丰收(shou),库存充足,能够满足人民群(qun)众(zhong)的基本消费需求,但供求长(chang)期紧平衡的格局并未(wei)改变。从结(jie)构(gou)来讲,随着生活(huo)水平提高、消费需求升级,我国(guo)居民膳食结(jie)构(gou)从以主食消费为主转向多元(yuan)化消费,肉、蛋(dan)、奶等动物性食品消费量显著增加,带动饲料粮需求大幅(fu)上升。受(shou)资源环境约束,国(guo)内生产无(wu)法完全满足,需要大量进口调剂余(yu)缺,大豆对外依存度高。然而,全球市场粮食贸易量有限,极端天气频发(fa),地区冲突不断,贸易保护主义盛行,进口稳定性面临巨大挑(tiao)战。
减产稳定粮价的观点在理(li)论(lun)上站(zhan)不住脚,实践中往往适得(de)其反。当(dang)前,粮食价格下跌是粮食高产、进口量大,以及供应增加、需求增长(chang)放缓等各(ge)种因素(su)叠(die)加作(zuo)用的结(jie)果。减产可能会(hui)在一定程度上缓解市场供应压力,暂时稳定或推高粮价,保护农民收(shou)益(yi),但存在诸多风险和(he)弊端,无(wu)法从根本上解决问题,长(chang)期来看会(hui)削弱粮食生产能力。一旦粮食产量下降,供应减少,价格可能会(hui)剧烈(lie)反弹,引发(fa)更大的市场波动。从2024年日(ri)本大米危机成因看,日(ri)本长(chang)期实行大米减产政策,通过减少稻米种植面积维持价格稳定,导致大米产量大幅(fu)下降,供应减少,无(wu)法有效应对极端天气、地震等突发(fa)事件,引发(fa)恐慌性抢购,大米价格暴涨。日(ri)本大米危机警(jing)示我们,通过减产稳定粮价的做法不可取。
粮食生产具(ju)有周(zhou)期性,减产容(rong)易,恢复(fu)却难。只有持续增强(qiang)粮食综合生产能力,从稳面积、提单产、防灾减灾等多方(fang)面着力,确保粮食稳产增产,才能有效应对自然灾害、国(guo)际(ji)局势变化等突发(fa)事件,保障粮食安全。针对资源环境约束、刚性需求增长(chang)、消费需求升级等问题,应统筹发(fa)展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,优化种植结(jie)构(gou),确保数量安全、营养安全、质量安全。不断完善强(qiang)农惠农富农政策,健(jian)全农民种粮收(shou)益(yi)保障机制和(he)主产区利益(yi)补偿(chang)机制,激发(fa)农民种粮和(he)主产区抓(zhua)粮积极性,激发(fa)粮食生产内在动力。
面对当(dang)前粮食价格下跌、收(shou)购压力增大的挑(tiao)战,调减粮食产量并非(fei)良策,应通过完善储备调控、强(qiang)化市场化收(shou)购、发(fa)展深加工、减少进口等措施,推动粮食价格保持在合理(li)区间(jian)。健(jian)全粮食储备体(ti)系(xi),充分(fen)发(fa)挥(hui)储备粮“丰则贵籴,歉则贱粜”的调控职能,增加储备粮收(shou)储规模。大力发(fa)展粮食加工业,做足做好(hao)“粮头食尾”“农头工尾”文章,提高粮食就地加工转化能力,提升粮食附加值,增加农民收(shou)入。加强(qiang)粮食市场监管,严厉打击恶性价格竞(jing)争,综合整治“内卷式”竞(jing)争,规范地方(fang)政府和(he)企业行为,维护市场稳定。完善农产品贸易与生产协调机制,把握好(hao)粮食进口规模与节奏,防止低价粮过量进口冲击国(guo)内市场。
粮食安全,关乎国(guo)计民生,是国(guo)之根本,容(rong)不得(de)半点疏忽与侥幸。在粮食产量问题上,应摒弃短视与投机,脚踏实地,多措并举,持续增强(qiang)粮食等重要农产品供给保障能力,确保生产稳定、供应可持续。唯有如此,方(fang)能筑牢根基,将饭碗牢牢端在自己手中。(本文来源:经济日(ri)报 作(zuo)者:刘慧)