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设(she)立河北(bei)雄安(an)新区(qu)，是以习近平同志(zhi)为核心的党中央深(shen)入(ru)推进京(jing)津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千(qian)年大计(ji)、国家(jia)大事。习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动，为雄安(an)新区(qu)规划建设(she)领航指路、把脉定向。经济(ji)日报日前刊发深(shen)度调研报道《旭日雄安(an)》，全面(mian)展现河北(bei)牢记习近平总书记嘱(zhu)托，高标准高质量(liang)推进雄安(an)新区(qu)建设(she)的新举(ju)措新成(cheng)果。近日，记者专访了河北(bei)省委(wei)书记、省人大常委(wei)会主任倪岳峰。
记者：河北(bei)省是如何把握雄安(an)新区(qu)功能定位，做好北(bei)京(jing)非首都功能疏解(jie)承接工作的？
倪岳峰：习近平总书记对河北(bei)充满深(shen)情、寄予(yu)厚(hou)望，党的十八大以来(lai)11次(ci)视(shi)察(cha)河北(bei)，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，为我们做好工作提供了强大政治引领和科学行动指南(nan)。习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动雄安(an)新区(qu)规划建设(she)，倾注了大量(liang)心血，彰显(xian)了高超的政治智慧、宏阔的战略格局、强烈的使命担当。雄安(an)新区(qu)从无(wu)到有、从蓝(lan)图到实景(jing)，一座高水平现代(dai)化城(cheng)市正在(zai)拔地而起，最根本(ben)在(zai)于有习近平总书记领航掌(zhang)舵，有习近平新时代(dai)中国特色社会主义思(si)想科学指引。
习近平总书记在(zai)视(shi)察(cha)河北(bei)时强调，“要扎(zha)实推动疏解(jie)北(bei)京(jing)非首都功能各项任务落实”。我们深(shen)刻认识到，雄安(an)新区(qu)不(bu)同于一般意(yi)义上的新区(qu)，其定位首先是疏解(jie)北(bei)京(jing)非首都功能集中承载地，这是建设(she)雄安(an)新区(qu)的初心和使命，也(ye)是推动雄安(an)新区(qu)高质量(liang)建设(she)和发展的“牛(niu)鼻子”。在(zai)以习近平同志(zhi)为核心的党中央坚(jian)强领导下，在(zai)中央有关部门和北(bei)京(jing)、天津等地大力支持下，河北(bei)坚(jian)决扛起主体责任，举(ju)全省之力办好千(qian)年大计(ji)、国家(jia)大事，雄安(an)新区(qu)已(yi)进入(ru)大规模(mo)建设(she)与承接北(bei)京(jing)非首都功能疏解(jie)并重阶段，工作重心已(yi)转向高质量(liang)建设(she)、高水平管理(li)、高质量(liang)疏解(jie)发展并举(ju)，承接疏解(jie)工作取得扎(zha)实成(cheng)效。一是加快推进首批疏解(jie)项目建设(she)。中国星网正式迁驻，成(cheng)为第一家(jia)在(zai)雄安(an)新区(qu)运行的央企总部。中化总部、华(hua)能总部正在(zai)内(nei)部装修，中国矿(kuang)产总部和首批4所疏解(jie)高校雄安(an)校区(qu)、北(bei)大人民(min)医院雄安(an)院区(qu)加快建设(she)。同时，第二批疏解(jie)项目基本(ben)确定选(xuan)址。二是落细落实中央一揽(lan)子支持政策。对国家(jia)层面(mian)已(yi)经出台的疏解(jie)政策，结合雄安(an)新区(qu)实际细化形成(cheng)可操作、能落地的具体举(ju)措，教育、医疗、住(zhu)房等政策体系基本(ben)成(cheng)型，疏解(jie)人员最为关心的创业条件(jian)、居住(zhu)条件(jian)、福利待遇不(bu)低(di)于留(liu)在(zai)北(bei)京(jing)时的水平。现在(zai)，疏解(jie)人员在(zai)雄安(an)新区(qu)租房、购房可以提取在(zai)北(bei)京(jing)缴纳的公积(ji)金，疏解(jie)人员的子女回(hui)北(bei)京(jing)就读、参加中考高考都没(mei)有障碍，疏解(jie)人员在(zai)雄安(an)新区(qu)工作、生活非常舒心、安(an)心。三是增强非首都功能向外疏解(jie)的内(nei)生动力。坚(jian)持市场(chang)机制和政府引导相结合，项目和政策两手抓，接续引进在(zai)京(jing)央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，央企在(zai)雄安(an)设(she)立各类分支机构超过300家(jia)，市场(chang)化疏解(jie)项目中国电信智慧城(cheng)市产业园投入(ru)运营。北(bei)京(jing)四中雄安(an)校区(qu)、雄安(an)史(shi)家(jia)胡(hu)同小学、雄安(an)北(bei)海幼儿园开(kai)学开(kai)园，雄安(an)宣武医院已(yi)经开(kai)诊，承接疏解(jie)的条件(jian)不(bu)断改善，增强了对疏解(jie)单位和疏解(jie)人员的吸引力。我们将全面(mian)贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深(shen)入(ru)贯彻习近平总书记视(shi)察(cha)河北(bei)重要讲话精神，牢牢把握党中央关于雄安(an)新区(qu)的功能定位、使命任务和原则要求，牢牢牵住(zhu)疏解(jie)北(bei)京(jing)非首都功能这个(ge)“牛(niu)鼻子”，继续完善疏解(jie)激励约束政策体系，担当尽责，主动作为，吸引更多北(bei)京(jing)非首都功能到雄安(an)新区(qu)“安(an)家(jia)落户”。
记者：请谈谈雄安(an)新区(qu)打造新时代(dai)的创新高地和创业热土的做法与进展。
倪岳峰：习近平总书记强调，“要全面(mian)落实创新驱动发展战略，推动各领域改革开(kai)放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在(zai)雄安(an)落地”。我们在(zai)实践(jian)中深(shen)刻体会到，建设(she)雄安(an)新区(qu)，创造“雄安(an)质量(liang)”，必须把科技创新作为雄安(an)新区(qu)高质量(liang)建设(she)和发展的根本(ben)，着(zhe)力增强雄安(an)新区(qu)创新发展能力，积(ji)极(ji)发展新业态、新模(mo)式，培育新增长点、形成(cheng)新动能。一是依(yi)托疏解(jie)央企打造创新链条。以中国星网等央企为龙(long)头，成(cheng)立运行中国空天信息和卫星互联网创新联盟，形成(cheng)雄安(an)第一个(ge)创新主链条，正在(zai)吸引聚集上下游企业，构筑以雄安(an)新区(qu)为牵引、全省各地协作配套的雁阵发展格局。同时，积(ji)极(ji)优化创新生态，建设(she)雄安(an)高新区(qu)、雄安(an)中关村科技园等平台，引进和落地了一批企业。二是创新举(ju)办未来(lai)之城(cheng)场(chang)景(jing)汇。探索建立科技成(cheng)果权威性评价、竞争性评价和成(cheng)果转化竞价机制，通过开(kai)展创新成(cheng)果展示、竞赛评比、技术交(jiao)易、资本(ben)对接等活动，促进供、需、支撑(cheng)多方竞合，推动科技成(cheng)果在(zai)雄安(an)孵化转化产业化。在(zai)去年首届场(chang)景(jing)汇上，圆满完成(cheng)10项大赛28个(ge)赛道决赛，涌现出“北(bei)斗+室分”等一批原创性、首创性领先技术。三是吸引和积(ji)聚国内(nei)外高端创新资源。打造市场(chang)化、法治化、国际化一流营商环境，出台和落实“雄才十六条”及15项配套政策，设(she)立人才专项资金和科创基金，累计(ji)发放雄才卡1.4万多张(zhang)，吸引一批领军人才项目落地。开(kai)展系列“雄安(an)行”活动，百余位院士(shi)、千(qian)余名中关村企业家(jia)、数万名首都大学生到雄安(an)交(jiao)流，雄安(an)创新的氛围越来(lai)越浓，一大批创业者、奋斗者来(lai)到雄安(an)，扎(zha)根雄安(an)。我们将围绕加强雄安(an)新区(qu)科技创新能力建设(she)，继续深(shen)化疏解(jie)央企、疏解(jie)高校协同创新，精心办好第二届未来(lai)之城(cheng)场(chang)景(jing)汇，丰富拓展“雄安(an)行”活动，广泛吸引、聚集国内(nei)外力量(liang)和资本(ben)参与雄安(an)新区(qu)建设(she)与发展，因地制宜发展新质生产力，努力把雄安(an)新区(qu)建设(she)成(cheng)为创新之城(cheng)、魅力之城(cheng)、未来(lai)之城(cheng)。
记者：白洋淀(dian)生态环境治理(li)和保护进展情况怎样？如何进一步巩固成(cheng)果？
倪岳峰：习近平总书记强调，“白洋淀(dian)生态环境治理(li)和保护，功在(zai)当代(dai)、利在(zai)千(qian)秋，必须统筹谋(mou)划，扎(zha)实推进”。我们深(shen)切感到，良好生态环境是雄安(an)新区(qu)的重要价值体现，必须认真贯彻绿(lu)水青山就是金山银山的理(li)念，统筹城(cheng)水林田淀(dian)系统治理(li)，切实保护好白洋淀(dian)这个(ge)“华(hua)北(bei)之肾”，把雄安(an)新区(qu)建设(she)成(cheng)为绿(lu)色发展城(cheng)市典范。一是强化全流域协同治理(li)。坚(jian)持源头治理(li)、系统施治，夯实流域内(nei)各县（市、区(qu)）责任，健全上下游、左右岸协同治理(li)机制，一体推进补水、治污(wu)、防洪(hong)，深(shen)入(ru)抓好清淤疏浚、百淀(dian)连通等工程(cheng)，白洋淀(dian)水质稳定保持在(zai)地表水Ⅲ类。二是加强生物多样性保护。划定9个(ge)鸟类重要栖息地，落实封控措施，白洋淀(dian)野生鸟类达(da)到295种(zhong)，较雄安(an)新区(qu)设(she)立前增加89种(zhong)，曾(ceng)一度被(bei)认为在(zai)中国绝迹的彩鹮组团现身，“候(hou)鸟天堂”展现人与自然和谐共生美好画卷。三是筑牢绿(lu)色生态安(an)全屏障。抓好“千(qian)年秀林”建设(she)和管护，森林覆盖率由新区(qu)设(she)立前的11%提高到35%，悦容、金湖等公园建成(cheng)开(kai)放，3公里进森林、1公里进林带、300米进公园正在(zai)变为现实，交(jiao)通不(bu)堵车、林荫停(ting)车场(chang)、小型足球场(chang)等“妙不(bu)可言”“心向往(wang)之”的场(chang)景(jing)不(bu)断丰富。我们将坚(jian)持绿(lu)色化、低(di)碳化发展，正确处理(li)城(cheng)与淀(dian)、发展与保护的关系，巩固拓展白洋淀(dian)环境治理(li)成(cheng)果，提升雄安(an)新区(qu)起步区(qu)防洪(hong)能力，形成(cheng)节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设(she)绿(lu)色、森林、智慧、水城(cheng)一体的新区(qu)。
记者：雄安(an)新区(qu)机构职能调整(zheng)备受关注，请谈一谈此次(ci)调整(zheng)对推动新区(qu)向城(cheng)市管理(li)体制转变的意(yi)义及下一步做法。
倪岳峰：习近平总书记强调，“要优化健全雄安(an)新区(qu)领导体制和管理(li)机制，分阶段、分步骤、稳妥(tuo)有序推动新区(qu)向城(cheng)市管理(li)体制转变”。河北(bei)认真贯彻党中央部署要求，围绕构建一套符合改革方向和建设(she)需要、具有前瞻性的管理(li)体制，调整(zheng)加强新区(qu)机构职能体系，充分赋予(yu)雄安(an)新区(qu)发展自主权。2024年12月(yue)28日，调整(zheng)后的新区(qu)各部门和片区(qu)管委(wei)会正式挂牌运行。通过这次(ci)调整(zheng)，雄安(an)新区(qu)向城(cheng)市管理(li)体制转变迈出了坚(jian)实一步，为高标准高质量(liang)建设(she)雄安(an)新区(qu)提供了坚(jian)强保障。一是科学设(she)置(zhi)机构职能。坚(jian)持大部门、扁平化、精简高效，全面(mian)加强教育医疗事业、科技创新和产业发展、行政审批和城(cheng)市治理(li)等方面(mian)的机构职能，共设(she)21个(ge)工作部门、4个(ge)片区(qu)管委(wei)会，推动实现“雄安(an)事雄安(an)办”。二是完善基本(ben)公共服务制度体系。坚(jian)持以人民(min)为中心的发展思(si)想，紧贴民(min)生所需，调整(zheng)加强容东、容西(xi)、昝岗、启动区(qu)4个(ge)片区(qu)管委(wei)会机构职能，实行“新区(qu)—片区(qu)”两级管理(li)和“新区(qu)—片区(qu)—社区(qu)”三级服务，推动为民(min)服务类审批事项直接通过社区(qu)办理(li)。三是积(ji)极(ji)创新城(cheng)市运营管理(li)模(mo)式。总结雄安(an)集团市场(chang)化运作、企业化管理(li)的做法经验(yan)，打造新型城(cheng)市运营服务商，在(zai)更宽领域、更深(shen)层次(ci)探索实行市场(chang)化城(cheng)市运营管理(li)有效路径，切实提高管理(li)效益。我们将坚(jian)持优化协同高效原则，推动管理(li)层级架构、机构编制资源配置(zhi)、行政执法体制改革、公共服务提供方式、城(cheng)市运营管理(li)模(mo)式等方面(mian)创新，推进机构、职能、人员全面(mian)融合，更好地把制度优势(shi)转化为治理(li)效能。
记者：京(jing)津冀协同发展和雄安(an)新区(qu)规划建设(she)，为河北(bei)提供了重大历史(shi)机遇。河北(bei)如何抓住(zhu)机遇，在(zai)对接京(jing)津、服务京(jing)津中加快发展自己？
倪岳峰：习近平总书记在(zai)视(shi)察(cha)河北(bei)时深(shen)情地说(shuo)：“河北(bei)是我工作过的地方，我对这里充满感情，把这里建设(she)好是我的心愿。”习近平总书记的深(shen)情厚(hou)望时刻鼓舞(wu)着(zhe)我们、激励着(zhe)我们，带给我们无(wu)限温暖和无(wu)穷力量(liang)。我们牢记嘱(zhu)托、感恩奋进，坚(jian)持在(zai)对接京(jing)津、服务京(jing)津中加快发展自己，全省高质量(liang)发展持续向上突围，主要经济(ji)指标增速高于全国平均水平，为使京(jing)津冀成(cheng)为中国式现代(dai)化建设(she)的先行区(qu)、示范区(qu)贡献力量(liang)。一是协同创新和产业协作结出丰硕成(cheng)果。从不(bu)同方向打造联通京(jing)津的经济(ji)廊道，去年吸纳京(jing)津技术合同成(cheng)交(jiao)额增长34.8%，引进央企二、三级子公司实现数量(liang)和质量(liang)双(shuang)提升，新能源和智能网联汽车、机器人产量(liang)成(cheng)倍增长，综合算力指数跃居全国第一，京(jing)津游客占(zhan)比翻了一番，“河北(bei)净菜”北(bei)京(jing)市场(chang)占(zhan)有率超过四成(cheng)，为河北(bei)发展注入(ru)新的动力。二是深(shen)化改革开(kai)放实现多点突破。与京(jing)津建立更为紧密的工作对接机制，积(ji)极(ji)破除行政壁垒(lei)，1000多个(ge)政务服务事项实现跨省通办。探索实行招标投标“双(shuang)盲(mang)”评审改革，被(bei)列为全国优化营商环境创新实践(jian)案例。坚(jian)持向海发展、向海图强，全省港(gang)口货(huo)物吞吐量(liang)超过14亿吨，唐山港(gang)沿海货(huo)物吞吐量(liang)位居全球第二。三是公共服务共建共享惠及广大群众。加快交(jiao)通等基础(chu)设(she)施互联互通，深(shen)化生态协同治理(li)，所有设(she)区(qu)市空气质量(liang)在(zai)全国168个(ge)重点城(cheng)市中连续3年实现“退后十”，京(jing)津冀社会保障卡“一卡通”让群众享受到更好的公共服务，全省人均预期寿命达(da)到全国平均水平，人民(min)群众的获得感、幸福感、安(an)全感不(bu)断提升。
我们将深(shen)入(ru)贯彻习近平总书记视(shi)察(cha)河北(bei)重要讲话精神，深(shen)刻领悟“两个(ge)确立”的决定性意(yi)义，坚(jian)决做到“两个(ge)维护”，坚(jian)定信心，保持定力，稳扎(zha)稳打，善作善成(cheng)，推动雄安(an)新区(qu)建设(she)不(bu)断取得新进展、京(jing)津冀协同发展不(bu)断迈上新台阶，加快建设(she)经济(ji)强省、美丽河北(bei)，奋力谱(pu)写中国式现代(dai)化建设(she)河北(bei)篇章，凝心聚力把习近平总书记为河北(bei)擘画的宏伟蓝(lan)图变为美好现实。（经济(ji)日报记者 王胜强）