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2月20日，国务院新闻办公室(shi)举行国务院政策例行吹风会，商(shang)务部副部长(chang)兼国际贸易谈(tan)判副代表凌激、国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局有关负(fu)责人介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资(zi)工作有关情况。
商(shang)务部外国投资(zi)管理司司长(chang)朱冰在发布会上(shang)表示，《2025年稳外资(zi)行动(dong)方案》一共提出了20项政策举措，下一步各部门还会推动(dong)出台配套(tao)的若干政策文件，形成“1+N”的稳外资(zi)政策“组合拳”。
中国经(jing)济基础稳、优势(shi)多(duo)、韧性强、潜力大，经(jing)济长(chang)期向好的趋势(shi)和支撑(cheng)条(tiao)件不会改变。很多(duo)跨国公司都看好投资(zi)中国的长(chang)期发展前景，深(shen)耕中国的意愿非常(chang)强烈(lie)。
我们将持(chi)续致力于构建国际一流的营(ying)商(shang)环境，让更多(duo)的外资(zi)企业更好分享发展机遇。
市场监管总局信用(yong)监督(du)管理司司长(chang)周(zhou)卫军也表示，市场监管部门将高度重视稳外资(zi)工作，将持(chi)续深(shen)入贯彻落实(shi)党中央、国务院关于扎实(shi)推进高水平对外开放、更大力度吸引和利用(yong)外资(zi)的决策部署，把优化营(ying)商(shang)环境作为首要任(ren)务，立足市场监管职能，加大引资(zi)稳资(zi)力度，让外资(zi)企业稳定(ding)预期、增强信心、放心经(jing)营(ying)。
首先，要持(chi)续推进外商(shang)投资(zi)便(bian)利化。其次，要进一步优化公平公正市场环境。第三，要持(chi)续规范涉外资(zi)企业监管。最(zui)后(hou)，要加大涉外商(shang)投资(zi)知识产权保护力度。
修订扩大《鼓励外商(shang)投资(zi)产业目录(lu)》
在回应扩大高水平对外开放、更大力度吸引外资(zi)举措相关问题时(shi)，国家发展改革委利用(yong)外资(zi)和境外投资(zi)司负(fu)责人华中指(zhi)出，拟会同有关方面修订扩大《鼓励外商(shang)投资(zi)产业目录(lu)》，研究制定(ding)鼓励外资(zi)企业境内再投资(zi)政策等。
2025年，国家发展改革委将紧紧围绕(rao)落实(shi)党的二(er)十届三中全会精(jing)神，切(qie)实(shi)采取有力举措，推动(dong)建设更高水平开放型经(jing)济新体制，继续支持(chi)外资(zi)企业投资(zi)中国、深(shen)耕中国。具体来讲，国家发展改革委将主要开展以下4个方面的工作：
系(xi)统谋划稳步扩大制度型开放。将会同相关部门在产权保护、产业补贴、环境标(biao)准、劳动(dong)保护、政府采购、电(dian)子商(shang)务、金融等7个领域主动(dong)对接国际高标(biao)准经(jing)贸规则，实(shi)现规则、规制、管理、标(biao)准的相通相容；在商(shang)品市场、服务市场、资(zi)本市场、劳务市场等4个市场有序推动(dong)扩大自主开放，扩大对最(zui)不发达国家的单边开放。此外，还将推动(dong)深(shen)化外商(shang)投资(zi)促进体制机制改革，全方位系(xi)统化改进外商(shang)投资(zi)管理和促进工作。
制定(ding)出台稳外资(zi)的具体支持(chi)政策措施(shi)。坚持(chi)问题导向，拟会同有关方面修订扩大《鼓励外商(shang)投资(zi)产业目录(lu)》，研究制定(ding)鼓励外资(zi)企业境内再投资(zi)政策等。
推动(dong)开发区(qu)更好发挥引资(zi)平台作用(yong)。开发区(qu)一直是扩大对外开放的前沿阵地、投资(zi)促进的重要平台。将结合正在开展的《中国开发区(qu)审核(he)公告目录(lu)(2018年版)》的修订工作，坚持(chi)以制造业和生产性服务业为主，完善开发区(qu)土地管理，以亩均效益、集聚集约、增量增速、减污(wu)降碳等为导向引导开发区(qu)高质量发展，更好发挥开发区(qu)在吸引外资(zi)、畅通国内国际双循环等方面的重要作用(yong)。
加强外商(shang)投资(zi)服务保障。正会同有关部门组织编写《外商(shang)投资(zi)中国百问百答》，希望能帮助境外投资(zi)者(zhe)更好了解中国外商(shang)投资(zi)环境，更好服务外资(zi)企业投资(zi)落地、生产经(jing)营(ying)和外籍人员在中国的工作生活。做好标(biao)志性重大外资(zi)项目的落地服务，目前前八批66个标(biao)志性重大外资(zi)项目已完成投资(zi)约940亿美元，其中33个项目实(shi)现了全面或部分投产，取得(de)了良好的社会效益和经(jing)济效益。今年，还将继续强化项目要素保障，推动(dong)前八批项目加快落地，并适时(shi)发布第九批项目。持(chi)续开展服务外资(zi)企业专项行动(dong)，“一对一”走访外资(zi)企业，及时(shi)了解并协调解决企业遇到(dao)的困难和问题。
中国市场对外资(zi)的“磁(ci)吸力”还会更强
商(shang)务部外国投资(zi)管理司司长(chang)朱冰表示，中国市场对外资(zi)的“磁(ci)吸力”还会更强。
针对跨国公司转(zhuan)移的情况，朱冰指(zhi)出，中国是全球第二(er)大的消费市场，而且市场规模还在稳步扩大，消费也在持(chi)续升级，产品和服务更新迭代的速度都很快，包括外资(zi)企业在内的各类经(jing)营(ying)主体根据中国市场情况、自身经(jing)营(ying)发展战略和各国的比较优势(shi)调整投资(zi)布局，是非常(chang)普遍(bian)的，也属于市场经(jing)济的正常(chang)现象。
中国市场对外资(zi)保持(chi)了比较强的吸引力。根据统计，截至2023年底，中国的存量外资(zi)企业数量是46.5万家，比2019年增加了4.6万家。2024年我国又新设了外资(zi)企业5.9万家，同比增长(chang)了9.9%。可以看到(dao)，跨国公司虽(sui)然有进有出，但在华投资(zi)的外国企业总体数量还在增加。
外资(zi)是有进有出、有增有减的。总的来看，外资(zi)企业反映的情况是，中国市场的巨(ju)大商(shang)机和科创活力始终是跨国公司的优先选项。当(dang)前，中国经(jing)济长(chang)期向好的支撑(cheng)条(tiao)件和基本趋势(shi)没有改变，随着新出台的外资(zi)政策落地见效，中国市场对外资(zi)的“磁(ci)吸力”还会更强。
在华外企贡献(xian)近7%就业
商(shang)务部副部长(chang)兼国际贸易谈(tan)判副代表凌激在发布会上(shang)表示，在华的外资(zi)企业贡献(xian)了近7%的就业，七分之一的税收(shou)、约三分之一的进出口(kou)、二(er)分之一的机电(dian)产品和高新技术(shu)产品的出口(kou)。
凌激认为，吸引和利用(yong)外资(zi)一直是我国对外开放基本国策的重要组成部分。截至2024年底，外商(shang)累计在华投资(zi)设立的企业超过123.9万家，实(shi)际使(shi)用(yong)外资(zi)20.6万亿元人民(min)币(bi)。我国通过积极吸引和利用(yong)外资(zi)引进了资(zi)金、先进技术(shu)和管理经(jing)验，推动(dong)了各地经(jing)济发展、税收(shou)增加，提供了大量的就业岗位，提升了居民(min)生活水平，丰(feng)富了商(shang)品和服务供给。可以说，外资(zi)是中国改革开放的见证者(zhe)、贡献(xian)者(zhe)，也是获益者(zhe)。当(dang)前，我国正在致力于以高质量发展推进中国式(shi)现代化，因此吸引外资(zi)将继续发挥重要作用(yong)。
首先，吸引外资(zi)是我国构建新发展格局不可或缺的力量。在华的外资(zi)企业贡献(xian)了近7%的就业，七分之一的税收(shou)、约三分之一的进出口(kou)、二(er)分之一的机电(dian)产品和高新技术(shu)产品的出口(kou)，既是国内大循环的重要组成部分，也是联通国内国际双循环的桥梁纽带。
其次，吸引外资(zi)为建设现代化产业体系(xi)提供了重要支撑(cheng)。截至目前，外商(shang)在华投资(zi)已覆盖了20个行业门类、115个行业大类；在制造业领域，有31个大类和548个小类都有外商(shang)投资(zi)。我国作为唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，外资(zi)发挥了举足轻(qing)重的作用(yong)。而且，外资(zi)企业通过其供应链带动(dong)了资(zi)本、技术(shu)、原(yuan)材料(liao)、产品、服务等跨境流动(dong)，使(shi)我国深(shen)度参与全球产业分工与合作，有助于我国打(da)造更加开放、富有韧性的产业链和供应链。
第三，吸引外资(zi)有助于促进形成新质生产力。外资(zi)企业已成为我国科技创新体系(xi)的重要组成部分。根据国家统计局发布的数据显(xian)示，2013年到(dao)2023年，我国规模以上(shang)外资(zi)工业企业研发人员全时(shi)当(dang)量从(cong)每年62.9万人增加到(dao)83.8万人，增长(chang)了33.2%，研发投入从(cong)2015.1亿元增加到(dao)3757.6亿元，增长(chang)了86.4%，有效发明(ming)专利数从(cong)7.5万件增加到(dao)32.7万件，增长(chang)了336%。这些数据证明(ming)，今后(hou)将继续坚持(chi)开放创新，通过积极吸引外资(zi)，充分利用(yong)全球创新资(zi)源和创新成果发展我国新质生产力。
总的来看，积极吸引外资(zi)，对内有助于更好地以开放促改革促发展，对外是更好地以开放促合作促共赢(ying)。欢迎更多(duo)的外国投资(zi)者(zhe)来华投资(zi)兴业，参与中国式(shi)现代化进程。